海关总署、国家税务总局关于对出境口岸免税店经销国产品试行退税政策有关事宜的通知
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海关总署、国家税务总局关于对出境口岸免税店经销国产品试行退税政策有关事宜的通知
海关总署、国家税务总局
海关总署、国家税务总局关于对出境口岸免税店经销国产品试行退税政策有关事宜的通知
署监[1997]416号
1997-05-19海关总署
广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市国家税务局，各计划单列市国家税务局：
根据《国务院办公厅关于对免税店经营国产品试行退税政策的复函》(国办函[1996]058号)规定，对国家旅游局所属中国免税品公司(以下简称中免公司)统一管理的出境口岸免税店销售的国产品试行退税政策。现将有关具体事宜通知如下:
一、试行国产品退税政策的经营单位限国家旅游局所属中免公司统一管理的出境口岸免税店，其它各类免税店暂不实行国产品退税政策。供应对象为已办完出境手续即将出境的旅客。试行退税的国产品品种包括烟、酒、工艺品、丝绸、服装、保健品(包括药品)等六大类，其中国产卷烟由中免公司向中国烟草进出口总公司及其所属分公司(以下简称烟草进出口公司)免税收购，其它品种则以含税价收购。
二、国产品调入免税店监管仓库，海关验凭加盖有中国免税品公司报关专用章的《出口货物报关单》(以下简称《报关单》一式四份和其它有关单证办理物品入库手续，并将其中二份《报关单》(其中一份为办理退税专用联)退有关免税店，同时按规定征收监管手续费。免税店应及时将《报关单》退税专用联送交主管免税店退税业务的税务部门备案。
三、中免公司各免税店应于每月10日前向主管海关提交上月国产品进货、销售、调出及库存情况表和《国产品核销申报表》(以下简称《申报表》，格式见附件一)及其它有关单证，办理上月国产品销售或调出数量的核销手续。《申报表》一式三联，加盖有本店业务公章和中免公司统一印章(印模见附件二)。免税店填写《申报表》时，应区分销售和调出两种类别数量，并在“销售/调出数量”栏内相应划销非申报类别的字样。海关在办理核销手续时，应根据免税店申报的类别，在《申报表》“备注”栏内作相应批注(属销售的，批注“销售数量”字样，属调出的，批注“调到××免税店数量”字样)，并于办理核销手续后，将《申报表》第一联留存备核，第二联退申报单位作为向税务部门办理退税或核销手续的证明，第三联由申报单位存查。
四、免税店之间调拨已进入海关监管仓库的国产品，应报经主管海关批准并报税务部门备案，海关比照转关运输货物规定办理。其中调入地免税店应按本通知第二、三条规定向当地海关办理国产品调入及核销等手续；调出地免税店应在有关国产品调出后填写《申报表》，向当地海关申请办理调出国产品核销手续，调出地海关在收到调入地海关国产品转关回执后，方可按本通知第三条有关规定办理核销。
对调拨的卷烟，调出地税务部门须将卷烟品牌、数量、价格、免税数额等情况通知调入地主管税务部门。调入地主管税务部门须按照《国家税务总局关于出境口岸免税店经营国产品试行退(免)税办法的通知》(国税发[1996]182号)文件的规定严格管理；对其它商品，有关税务部门可开具增值税、消费税专用缴款书分割单。
五、根据国务院办公厅国办函[1996]058号文件精神，免税店经销的国产卷烟由中免公司按照国家税务总局核准的数量统一向烟草进出口公司免税收购，并存入经海关批准的该公司专用监管仓库，然后再配发给各免税店销售。具体手续要求如下:
(一)中免公司免税收购的卷烟进入中免公司监管仓库，海关一律验凭有关烟草进出口公司填具的《报关单》(《报关单》上应注明收货单位为中国免税品公司)和其它有关单据办理入库手续，并将《报关单》退税专用联退烟草进出口公司，烟草进出口公司凭以向主管其退税业务的税务部门办理出口卷烟核销手续。
(二)中免公司将免税收购的卷烟配发给各免税店时，须报北京市国家税务局备案，海关比照转关运输货物规定办理有关手续。北京市国家税务局应将中免公司配发给各免税店的卷烟情况通知主管免税店退税业务的税务部门。
(三)各免税店收到卷烟后，应按本通知第二条的规定办理卷烟入库手续。主管免税店退税业务的税务部门应对免税店送交的《报关单》办理退税专用联所列卷烟品名、数量与北京市国家税务局所通知的卷烟品名、数量等进行对照审核，并将结果函复北京市国家税务局。对免税店内销的卷烟，税务机关要依法予以补税。
(四)免税店经营国产卷烟的核销以及免税店之间调拨手续按本通知第三、四条规定办理。
六、海关办理国产品核销手续后，应相应扣减《报关单》所报总量，每次核销国产品数量相加的总和应与《报关单》所报总量相一致。
七、《报关单》(办理退税专用联)和《申报表》是免税店向有关税务部门办理退税手续的重要依据，各关受理国产品报关、调出及核销手续后，应在《报关单》及《申报表》上逐联加盖使用防伪印油的海关验讫章，其中《申报表》退税专用联要加贴防伪标签。为便于各地税务部门识别，请各海关将加盖有关验讫章印模的《申报表》(样本)上报海关总署监管司，由监管司交国家税务总局进出口税收管理司发送经海关备案的各主管免税店退税业务的税务部门。税务部门在办理退税审核手续时，如发现海关印章和《申报表》可疑，应送交有关海关鉴别。海关应指定专人负责鉴定。各免税店要指定专人负责办理国产品退税手续，并在有关海关和税务部门备案。
八、中免公司所属免税店自1996年9月1日始进货并售完的上述国产品，凡符合本通知有关规定的，均可按上述规定办理。
九、《申报表》由海关总署科技司采用防伪技术印制，中免公司统一购买后分发其所属各免税店使用。具体实施规定另行下达执行。
十、海关要按规定做好对国产品入、出库监管和核销工作，对免税店专用仓库的管理要实行双锁制，防止国产品回流骗取退税。对免税店违反本通知规定骗取出口退税的，海关将按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国法行政处罚实施细则》有关规定处罚。对旅客携运进境的国产烟酒，海关一律按有关进口烟酒管理规定办理验放手续。各地税务部门要严格按照规定要求办理退税手续，利用科技手段加强对国产品的管理，防止发生骗税行为。海关与税务部门应互相配合，加强协作，及时沟通情况，确保此项政策得以顺利有效实施。
十一、对免税店试行国产品退税是一项新政策，各海关和税务部门应予积极鼓励和支持，按规定及时办理有关退税手续。由于此项工作目前处于试行阶段，试行中有何问题请按系统分别及时上报海关总署和国家税务总局。
附件一:《国产品核销申报表》(式样)
附件二:中国免税品公司国产品核销申报专用章印模
海关总署
一九九七年五月十九日
附件一
国产品核销申报表
（199 年 月份）
申报单位编号： 海关编号：
序 号 品 名 规 格 单 位 销售／调出数量 海关统计编号 海关备注栏
第一联 海关留存
注：本表自空格起要注明“以下空白”字样。
审批海关（签章）： 申报单位（签章）：
经办关员： 填表人：
199 年 月 日 199 年 月 日
（办理退税专用联）
国产品核销申报表
（199 年 月份）
申报单位编号： 海关编号：
序 号 品 名 规 格 单 位 销售／调出数量 海关统计编号 海关备注栏
第二联 退申报单位
注：本表自空格起要注明“以下空白”字样。
审批海关（签章）： 申报单位（签章）：
经办关员： 填表人：
199 年 月 日 199 年 月 日
国产品核销申报表
（199 年 月份）
申报单位编号： 海关编号：
序 号 品 名 规 格 单 位 销售／调出数量 海关统计编号 海关备注栏
第三联 申报单位留存
注意事项：
一、本表自空格起要注明“以下空白”字样。
二、本表如附另页，需加盖骑封章，在签章处并注明总页数。
审批海关（签章）： 申报单位（签章）：
经办关员： 填表人：
199 年 月 日 199 年 月 日
附件二:
中国免税品公司国产品核销申报专用章印模
中国免税品公司
国 产 品 核 销
申 报 专 用 章
黑龙江省实施《广播电视设施保护条例》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《广播电视设施保护条例》细则
（１９８９年１１月７日 黑龙江省人民政府令第三十二号）
第一章 总则
第一条 为加强广播电视设施管理，保障广播电视设施安全，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国家《广播电视设施保护条例》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于我省境内的广播电台（站）、电视台、转播台（差转台）、发射台、实验台、监测台、收讯台、卫星地面接收站、微波站的下列设施：
（一）节目制作、播出、信号接收、发射、传输和监测等设施及附属设备。
（二）广播、电视台（站）等场区的围墙、围网、标志物和其他防护设施。
（三）广播、电视专用的地上、地下信号缆线、电话缆线、各种线杆和微波通道。
（四）采访、监测、录音、录像、发电等广播电视专用车辆及专用水源和道路。
第三条 各级广播电视部门是广播电视设施管理的主管部门，负责组织和监督本细则的实施。各级城乡建设、电力、水利、交通、铁路、邮电等部门应按各自职责协同工作。
第四条 任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务；有制止和举报危害广播电视设施行为的权利。
第二章 保护措施
第五条 不准擅自进入广播电视技术区和天线区。不准无关人员乘坐广播电视专用车。
第六条 不准擅自移动、拆除或破坏广播电视场区围墙、围网及其他设施的标志物。
第七条 在中波发射天线一百五十米范围内，电视、调频、微波发射塔五十米范围内，卫生地面站十米范围内，各种传输和监测线杆及各类围墙、围网、护栏五米范围内，不准挖坑、打洞、取土。
第八条 不准向广播电视发射、传输和监测设施射击或投掷物品。
第九条 不准污染广播电视专用水源，损坏广播电视供电、供水设施和专用道路。
第十条 在广播电视设施五百米范围内，不准烧荒、爆破、建设弹药库及易燃易爆工厂或堆放易燃易爆物品。
第十一条 广播电视收音和监测设施区边缘，距干扰来源的最小隔离应符合全国无线电管理委员会《关于划分大中城市无线电收发信区域和选择电台场地暂行规定》。
第十二条 不准利用广播电台、电视台发射的高频辐射能量照明。
第十三条 在中波天线周围二百五十米范围内，短波天线前方五百米内，不准建筑施工，在短波天线前方五百米内，不准种植成林树木、堆放金属物品。
第十四条 在广播、电视发射设施保护区外，兴建高层建筑物，以中、短波天线发射体底部为基点，高度不准超过仰角三度；在电视天线区周围兴建高层建筑，其高度必须低于天线发射体最底部。
第十五条 在广播收音和监测设施中心区与架空电力线路的间距应符合国家《架空电力线路与调幅广播收音台的防护间距》的规定。
第十六条 在馈线、有线广播专用缆线两侧各三米范围内，不准建筑施工、种植高杆作物；各五米范围内不准种植树木。
第十七条 不准移动、拆除和损坏地上、地下缆线的附属设备。
第十八条 不准在地下缆线两侧各五米范围内，铺设石油天然气管道，不准在其地面上倾倒垃圾、矿渣或含有酸、碱、盐化学物质的液体。
第十九条 不准在架空传输线路上附挂电力、通讯线和私接收听工具。
第二十条 农作物、树木与架空传输线水平间距，不准小于两米。
第二十一条 不准摇动和攀登电杆、铁塔、桅杆，不准在这些设施上栓系牲畜、晾晒衣服和搭挂其他物品。
第二十二条 不准在微波传输电路沿天线轴线方向费涅尔半径范围内设置阻挡物。
第二十三条 不准在卫星地面站前方沿天线轴线方向半径四米范围内设置阻挡物。
第二十四条 不准在监测天线设备周围五十米及面向天线的一侧建筑施工。不准在监测台、站五百米范围内设置金属构件。
第二十五条 凡在广播电视地下缆线两侧各两米范围内施工、堆放笨重物品、种植树木和平整土地；在广播电视天线场区敷设电力、通讯线路；在广播电视专用架空线上挂接收听、放音设备；在已建成的广播电视微波站、卫星地面站附近新建其他业务微波站和设施以及建设单位因建设工程需要，搬迁、拆除广播电视设施的，须经广播电视部门批准，并采取有效防范措施后方可进行。
第三章 罚则
第二十六条 对违反《广播电视设施保护条例》和本细则，危及广播电视设施安全尚不够刑事处罚的行为，由广播电视部门责令其立即终止违反行为，限期清除一切危害广播电视设施的阻挡物，并视情节轻重，给予警告、罚款、赔偿损失的处罚。
（一）违反本细则第五条规定的，给予警告，并令其离开。
（二）违反本细则第六条、第八条、第九条、第十七条 规定的，给予警告或处以五十元以上，三百元以下罚款，并责令其赔偿损失。
（三）违反本细则第七条、第十二条、第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，给予警告或处以一百元以上，一千元以下罚款，并限期清除阻挡物。
（四）违反本细则第十一条、第十三条规定的，处以五百元以上，二千元以下罚款，限期清除阻挡物。
（五）违反本细则第十四条、第十五条、第十八条、第二十四条、第二十五条规定的，处以一千元以上，五千元以下罚款，并限期清除阻挡物，赔偿损失。
（六）违反本细则第十条规定的，处以五千元以上，二万元以下罚款。
第二十七条 对违反《广播电视设施保护条例》和本细则规定造成广播电视停播、停传、停测事故的，除按本细则第二十六条有关规定处罚外，视情节轻重，处以罚款额的三至五倍罚款。
第二十八条 罚款金额上缴同级财政部门。赔偿损失款，应用于修复被破坏的广播电视设施，不准挪用。
第二十九条 违反《广播电视设施保护条例》和本细则，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第三十一条 本细则由黑龙江省广播电视厅负责解释。
第三十二条 本细则自一九八九年十二月一日起施行。
药品广告管理办法
国家工商行政管理局 卫生部
国家工商行政管理局、卫生部药品广告管理办法
1992年6月1日，国家工商局、卫生部
第一章 总 则
第一条 为了加强对药品（兽药和农药除外）广告的管理，保证药品宣传真实、科学、准确，合理指导用药，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国药品管理法》和《广告管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡利用各种媒介或者形式，在中华人民共和国境内发布的药品广告，均属本办法管理范围。
第三条 药品广告必须严格遵守广告管理法规规定。禁止虚假和不健康的药品广告宣传。
第四条 药品广告的管理机关是各级工商行政管理机关，药品广告内容的审查批准机关是国务院卫生行政部门和各省、自治区、直辖市的卫生行政部门。
第二章 广告的审批
第五条 凡申请发布药品广告，必须向卫生行政部门办理《药品广告审批表》。卫生行政部门负责对宣传药品的主要成份、功效（功能）、适应症（主治）、用法、用量、禁忌症（注意事项）和不良反应等内容进行审查。未经审查批准的，不得发布广告。
第六条 广告客户（包括广告主自身制作、发布广告，下同）办理《药品广告审批表》，应向卫生行政部门提交下列证件和材料：
（一）《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》（副本）；
（二）《企业法人营业执照》或《营业执照》（副本）；
（三）该药品的生产批准文件、质量符合标准的证明、说明书、包装；
（四）商标注册证；
（五）卫生行政部门认为必要的其他有关材料。
第七条 药品广告审批表的办理程序是：广告客户填写《药品广告审批表》一式五份，连同有关材料送所在地（市、州、盟）卫生行政部门初审同意后，报省、自治区、直辖市卫生行政部门审批，经核准后发给药品宣传批准文号。
卫生行政部门应在收到全部材料后十五日内，作出是否批准的决定；涉外药品广告的审批时间，可以延长至三十日。
第八条 广告客户持《药品广告审批表》在其所在地区以外发布该药品广告的，应在发布前十五日将《药品广告审批表》报发布地省、自治区、直辖市卫生行政部门备案盖章，未经备案盖章者不得发布；广告客户委托所在地区广告经营单位代理在所在地区以外发布该药品广告的除外。
第九条 《药品广告审批表》从批准之日起，有效期为二年。到期后仍需继续进行广告宣传的，应重新申请。
《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》的有效时间不足二年的，《药品广告审批表》的有效期以前述许可证的有效时间为准。
《药品广告审批表》式样由国务院卫生行政部门制定，由省、自治区、直辖市卫生行政部门统一印制。
药品宣传批准文号的统一格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫药宣字（年份）月份……号。
第十条 经营进口药品的企业发布进口药品广告，应向其所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门办理审批手续；国外药品生产、经营企业及其委托人在我国境内申请发布药品广告，应向其广告代理单位所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门办理审批手续。
在办理上述审批手续时需提交下列证件和材料：
（一）生产该药品的国家（地区）批准的证明文件；
（二）该药品的《进口药品注册证》（原《进口药品许可证》）；
（三）该药品的商标注册证、说明书、包装（应附中文译本）；
（四）委托办理审批手续的，应有国外企业的授权委托书。
港、澳地区药品生产、经营企业参照本条规定办理。
第十一条 精神药品、毒性药品、放射性药品的广告由国务院卫生行政部门核准，由所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门核发药品宣传批准文号。
第三章 广告的管理
第十二条 禁止发布下列药品广告：
（一）麻醉药品和国际公约管制的精神药品品种；
（二）未经卫生行政部门批准生产的药品（含试生产的药品）；
（三）卫生行政部门已明令禁止销售、使用的药品；
（四）医疗单位配制的制剂。
第十三条 药品广告的语言、文字、画面的含义，不得超出卫生行政部门在《药品广告审批表》上核准的内容。
第十四条 广告经营者必须查验《药品广告审批表》原件，并按批准的内容设计、制作、发布、代理广告。未经批准的药品广告，广告经营者不得承办或代理。
第十五条 利用电视、广播、报纸、杂志和其他印刷品以及路牌发布药品广告的，药品的宣传批准文号应列为广告内容，同时发布。
利用前款媒介发布推荐给个人使用的药品广告，广告内容必须标明对患者的忠告性语言“请在医生指导下使用”。
药品宣传批准文号不得印制在药品的包装、标签、说明书上。药品宣传批准文号和《药品广告审批表》不得转让、出租或借用。
第十六条 药品广告不得含有下列内容和表现形式：
（一）有淫秽、迷信、荒诞语言、文字、画面的；
（二）贬低同类产品或与其他药品进行功效和安全性对比评价的；
（三）违反科学规律，表明或暗示包治百病的；
（四）有“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等断言或隐含保证的；
（五）有“最高技术”、“最高科学”、“最进步制法”、“药之王”等断言的；
（六）说明治愈率或有效率的；
（七）利用医药科技单位、学术机构、医院或儿童、医生、患者的名义和形象作为广告内容的；
（八）专用于治疗性功能障碍的；
（九）标明获奖内容的。
第十七条 经批准发布广告的药品或其生产、经营企业，发生下列情况之一的，由省、自治区、直辖市卫生行政部门决定注销其药品宣传批准文号，收缴《药品广告审批表》，并由工商行政管理机关通知广告经营者停止发布广告：
（一）临床发现药品有新的不良反应的；
（二）药品被注销生产批准文号的；
（三）企业被吊销《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、营业执照的；
（四）卫生行政部门和工商行政管理机关认为其他不宜继续宣传的。
第四章 法律责任
第十八条 违反第三条、第十六条第（三）、（四）、（五）项规定的，依据《广告管理条例施行细则》（以下称《细则》）第十九条规定处罚。
第十九条 违反第五条、第八条、第九条第一款、第十条第一款、第十一条、第十三条、第十五条第一款和第二款规定的，依据《细则》第二十二条规定处罚。
第二十条 违反第六条、第十条第二款规定，涂改、伪造、盗用证件和材料的，依据《细则》第二十六条规定处罚。
第二十一条 违反第十二条、第十六条第（一）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，依据《细则》第二十三条规定处罚。
第二十二条 违反第十四条规定的，依据《细则》第二十七条规定处罚。
第二十三条 违反第十五条第三款规定的，予以通报批评，处五千元以下罚款，吊销药品宣传批准文号。
第二十四条 违反第十六条第（二）项规定的，依据《细则》第二十条规定处罚。
第二十五条 本办法规定的吊销药品宣传批准文号的处罚，由省、自治区、直辖市卫生行政部门决定；其他处罚由工商行政管理机关决定。
第二十六条 本办法规定的行政处罚，可以单独或合并适用。对虚假广告的处罚，必须包括责令当事人发布更正广告。对停止发布广告的处罚决定，当事人必须立即履行。凡吊销药品宣传批准文号的，同时收缴《药品广告审批表》。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由国家工商行政管理局会同卫生部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
