上海市优抚对象优待办法

上一篇: 化学工业部部管化工产品定点定量供应试行办法
下一篇: 西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定

吉林省人大常委会


吉林省农作物种子管理条例


（2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章总则

　　第一条为了保护和合理利用农作物种质资源，规范农作物品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量，促进农业发展，根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规，结合本省实际,制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，必须遵守本条例。

　　本条例所称农作物种子，是指农作物的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

　　第三条县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农作物种子工作。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门委托其所属的种子管理机构负责种子管理的具体工作。

　　种子管理工作经费列入同级人民政府财政预算。

　　第四条县级以上人民政府应当将农作物品种选育、试验、生产、更新、推广列入农业生产发展规划和年度计划，并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施，保证规划和年度计划的实施。

　　第五条省人民政府建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。

　　第六条省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育和推广。

第二章种质资源保护

　　第七条省人民政府农业行政主管部门可以根据需要建立农作物种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，保护和合理开发、利用种质资源。

　　第八条禁止采集或者采伐省重点保护涉及农作物的天然种质资源。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的，应当制定采集或者采伐项目规划，报省人民政府农业行政主管部门批准。省人民政府农业行政主管部门对规划执行情况进行监督管理。

　　前款所列种质资源的科研、利用情况应当报省人民政府农业行政主管部门备案，省人民政府农业行政主管部门对所涉及的科研秘密，应当予以保密。

第三章品种选育和审定

　　第九条县级以上人民政府应当鼓励和支持良种选育和开发，鼓励品种选育和种子生产、经营相结合。

　　第十条依法保护农作物新品种权。任何单位和个人未经新品种权所有人许可，不得为商业目的生产、销售该授权品种的种植材料和繁殖材料。

　　第十一条主要农作物品种在推广应用前，应当通过国家或者省级审定，未经审定通过的，不得经营、推广和发布广告。

　　非主要农作物品种实行登记制度，登记的农作物品种由省人民政府农业行政主管部门确定。应当登记的非主要农作物品种未经登记的，不得发布广告。

　　通过审定或者登记的农作物品种，由省人民政府农业行政主管部门公告。

　　第十二条引种相邻省、自治区审定通过的主要农作物品种，由引种单位提出申请，报省人民政府农业行政主管部门同意后，方可引种。

　　引种非邻省、市、自治区审定通过的主要农作物品种，必须通过省人民政府农业行政主管部门组织审定并公告后，方可引种。

　　第十三条通过审定或者登记的农作物品种，在使用过程中出现不可克服的缺点或者严重退化的，原审定或者登记机构应当按照规定程序决定停止推广，由省人民政府农业行政主管部门予以公告。

　　第十四条转基因农作物品种的选育、试验、审定、生产、引进和经营、推广等按照国家有关规定执行。

第四章种子生产

　　第十五条主要农作物商品种子生产实行许可制度。种子生产许可证的申办与管理，按照国家有关规定执行。

　　种子生产者不得以自己的名义，为不具备种子生产资格的单位或者个人申办种子生产许可证。

　　被吊销种子生产许可证的单位或者个人，自被吊销之日起三年内不得再度申办。

　　第十六条种子生产企业应当建立稳定的种子生产基地。

　　种子生产基地应当有与种子生产相适应的生产条件、设施以及技术人员，具备符合技术规范要求的隔离条件。生产基地内不得种植影响基地制种的其他农作物。

　　任何单位和个人不得到他人种子生产基地收购种子。

　　第十七条种子生产者委托农民、农村集体经济组织或者其他经济组织生产种子的，双方应当依照标准合同样式签订书面合同，并依照规定标准和合同约定制种。

　　第十八条生产商品种子应当执行种子生产技术操作规程和种子检验、检疫规程。种子生产过程中被确认为假、劣种子的，由当地县级以上人民政府农业行政主管部门予以公告，根据生产时期可以责令限期改种、毁种、铲除或者监督转商。

　　第十九条种子生产者应当建立种子生产档案。种子生产档案保存期为三年。

第五章种子经营

　　第二十条种子经营实行许可制度。主要农作物种子经营许可证的申办与管理，按照国家有关规定执行，非主要农作物种子经营许可证的管理办法由省人民政府另行制定。

　　被吊销种子经营许可证的单位和个人，自被吊销之日起五年内不得再度申办。

　　第二十一条种子经营者可以在种子经营许可证确定的有效区域内设立分支机构。分支机构应当按照经营许可证确定的有效区域和经营范围从事种子经营活动，不得包装种子。

　　分支机构不得再设立分支机构或者委托他人代销种子。

　　第二十二条种子经营者可以委托其他单位和个人代销种子。委托方应当按照种子经营许可证确定的经营范围、有效区域与受委托方签订委托代销协议，向受委托方直接提供种子。委托方对受委托方的委托经营行为承担连带责任。受委托方应当按照委托代销协议确定的品种、数量从事代销活动，不得分装销售。

　　受委托方应当有固定的经营场所、与经营规模相适应的种子贮藏、保管设施和相适应的种子技术人员。

　　受委托方不得再委托他人代销。

　　第二十三条种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，应当有固定的经营场所、与经营规模相适应的种子贮藏、保管设施和相适应的种子技术人员。

　　专门经营不再分装的包装种子的经营者不得设立分支机构或者委托他人代销种子。

　　第二十四条专门经营不再分装的包装种子的和受委托代销种子的，应当到当地种子管理机构先行备案。工商行政管理部门依法办理或者变更营业执照时，应当注明“销售不再分装的包装种子”或者“代销种子”等事项。

　　第二十五条种子经营者被吊销种子经营许可证或者营业执照的，应当同时通知其分支机构和受委托代销者停止种子经营活动并及时注销或者变更工商营业执照。

　　第二十六条种子经营者在出售种子时，应当向购种者提供包括种子生产日期、简要性状、主要栽培措施、使用条件的文字说明，出具信誉凭证和销售凭证，并对种子质量负责。

　　第二十七条销售商品种子应当按照国家有关规定进行包装、制作标签，并建立经营档案。

　　包装种子的净含量与其标注的重量可以有正负2%的偏差。

　　禁止盗用、冒用或者仿造他人种子标签等标识物品进行种子经营活动。

　　第二十八条发布农作物种子广告，应当经发布广告所在地的县级以上人民政府农业行政主管部门审查。

　　广告内容应当符合有关法律、法规的规定，主要性状描述应当与审定、登记公告的内容一致。

　　第二十九条农民个人出售、串换自繁、自用剩余的常规种子，应当在居住地串换或者在附近的集贸市场上出售。出售、串换种子的数量，不能超过其承包地所需该品种的用种量。

第六章种子质量

　　第三十条县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内种子质量的监督。农业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

　　种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，并取得省级以上有关行政主管部门的资质认可和计量认证。

　　农业行政主管部门进行种子质量监督检验时不得收取费用。

　　第三十一条在种植前认为种子质量有问题的，使用者可以向当地县级以上人民政府农业行政主管部门或者种子管理机构投诉。

　　在种植后发现种子质量有问题的，使用者可以自发现之日起至作物收获前，向当地县级以上人民政府农业行政主管部门或者种子管理机构投诉，并保持种植作物的田间自然状态。农业行政主管部门应当依据国家有关规定组织田间现场鉴定。

　　申请检验、鉴定和委托检验、鉴定应当支付检验、鉴定费，待结案后由责任方承担。

第七章种子行政管理

　　第三十二条县级以上人民政府农业行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）对种子生产、加工、贮藏、销售等场所进行现场检查；

　　（二）查阅、复制、摘录当事人的有关合同、票据、账簿、生产经营档案、标签、出入库凭证、货运单、检验和检疫报告等有关资料，依法抽取有关样品；

　　（三）对当事人或者证人进行询问和取证；

　　（四）对涉嫌违法并可能被转移或者灭失的种子，依法实行登记保存。

　　省人民政府农业行政主管部门在查处涉嫌品种侵权或者假冒授权品种案件时，根据需要，可以封存或者扣押与案件有关的农作物品种的种植材料和繁殖材料。

　　第三十三条种子执法人员在履行监督检查职责时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。执法人员不得少于二人。有关单位或者个人应当配合种子执法人员依法执行职务，不得拒绝和阻碍。

　　第三十四条农业行政主管部门及其工作人员不得从事和参与种子生产、经营活动。种子科研、生产和经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。

　　第三十五条农业行政主管部门应当建立举报制度，接受对种子生产、经营、管理中违法行为的举报，并为举报人保密。

第八章法律责任

　　第三十六条未经新品种权所有人许可，以商业目的生产或者销售授权品种的种植材料和繁植材料的，省人民政府农业行政主管部门可以责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　新品种权所有人可以依法要求损害赔偿。

　　第三十七条违反本条例规定，经营、推广应当审定而未经审定的农作物种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。给使用者造成经济损失的，违法行为人应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括购种价款、有关费用和可得利益损失。

　　第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以一千元以上三万元以下罚款；违法所得超过一万元的，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产许可证或者种子经营许可证：

　　（一）种子分支机构设立分支机构或者委托代销种子的；

　　（二）分支机构以自己的名义生产、包装种子的；

　　（三）种子代销者超出委托协议范围经营种子或者再次委托他人代销种子的；

　　（四）专门经营不再分装的包装种子的经营者设立分支机构或者委托他人代销种子的；

　　（五）分支机构和受委托代销种子的单位或者个人，在收到其所属法人或者委托单位种子经营许可证或者营业执照被吊销的通知后，仍进行种子经营活动的；

　　（六）擅自到他人种子生产基地收购种子的。

　　第三十九条违反本条例规定，盗用、冒用或者仿造他人企业种子标签等标识物品的，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，没收标签等标识物品，并处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第四十条农民出售、串换自繁、自用剩余种子超过规定数量的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正；拒不改正的，没收种子和违法所得。

　　第四十一条种子质量检验机构出具虚假检验、鉴定证明的，与种子生产者、销售者承担连带责任，并依法追究有关责任人的行政责任。

　　第四十二条农业行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定从事或者参与种子生产、经营活动的；

　　（二）违反规定发放或者拒绝发放种子生产、经营许可证、营业执照和拒绝接受备案的；

　　（三）核发许可证、营业执照乱收费的；

　　（四）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。第九章附则

　　第四十三条种子生产合同、代销协议示范文本和种子生产、经营档案样式，由省人民政府农业行政主管部门确定公布。

第四十四条本条例自2004年1月1日起施行。

邮电部


邮电部关于邮电科研机构深化改革推动邮电科技进步的若干规定
1996年5月9日，邮电部


部属邮电科研机构是推动邮电科技进步的骨干力量。为加强邮电科研工作，充分发挥邮电科研机构在邮电事业发展中的支撑作用，特作如下规定：
一、明确目标，转变观念，充分发挥科研主力军的作用。
部属邮电科研机构是邮电科研工作的主力军，是邮电技术进步的骨干力量。各科研院所要明确目标、转变观念，充分发挥科研主力军的作用，更好地为发展邮电通信服务。
（一）部属邮电科研院所的主要任务和目标是：
1、承担国家和部的重点科技攻关任务，加速科技成果产业化，为通信网建设提供国产化的技术装备。
2、搞好通信网规划，加快技术体制、技术标准的制订，加强对进网通信设备的质量监督，为确保通信网的完整性、统一性和先进性提供技术保证。
3、提高软科学研究的速度和质量，为邮电通信发展和实现领导决策的民主化、科学化提供科学依据。
4、加强网络技术的研究，为提高通信网的安全可靠性和运行效率提供技术支撑。
（二）各邮电科研院所在科研工作中必须牢固树立以下观点：
1、树立市场观点，增强竞争意识。要以市场为导向，以竞争为动力，开展各项科研活动。
2、树立赶超的观点，增强超前意识。要跟踪国际通信技术的发展，着眼于创新，尽快缩短与世界先进水平的距离。
3、树立改革的观点，增强革新的意识。要继续改革科技体制和科研运行机制，促进科研工作的发展。
4、树立联合的观点，增强合作的意识。要加强科研院所之间以及与邮电工业企业、通信企业、高等院校、社会相关单位之间的合作，还要积极开展国际科技合作与交流，加快科研工作的步伐。
二、深化科技体制改革，加快结构调整和人才分流
科技体制改革是解放和发展科技生产力的强大动力。改革的方针是“稳住一头，放开一片”。改革的重点是调整科技系统结构，分流人才。要按照中央规定的改革方针和改革重点，把邮电科技体制改革继续向前推进。
对于从事通信网络规划、技术体制和技术标准、软科学研究的科研院所要给予稳住，制订相应的政策和措施给予重点的支持，使其有稳定的经费保证和良好的科研条件，在为邮电通信服务中得到相应的发展。从事技术开发的科研院所要放开搞活，除承担国家和部的重点项目外，主要应面向市场，按照市场需求，运用市场机制来进行研究开发和科技成果商品化的活动，在市场竞争中求得生存和发展。
对于承担国家和部的重点项目的科技人员要给予稳住，要通过科研项目，在科研经费、工作条件和生活待遇等方面实行倾斜政策，保证他们全身心地从事科研工作。一般来说，这类人员大约占科技人员总数的1／3。对其他人员则要放开，鼓励和支持他们去从事适应市场需要的各种技术开发、技术咨询和服务活动。
各科研院所，要按照“稳住一头，放开一片”的方针，制订出调整科研结构、分流人才的具体方案，认真贯彻实施。
三、对科研院所实行分类管理
邮电科研院所要在机构调整重组的基础上实行分类管理，以便更好地强化科研机构的职能和充分发挥他们在通信发展中的作用。
承担通信网规划、技术体制、标准和软科学研究的科研院所是加强通信行业管理，确保公用通信网的完整性、统一性、先进性的主要技术依靠力量。他们的主要任务是集中主要力量，认真搞好通信网发展规划，加快通信技术体制、技术标准的研究和制定，加强为决策服务的软科学研究，全方位多层次地作好对通信网的支撑服务工作。对这类科研机构要在科研任务、经费、仪表设备、科研人员的工作和生活条件等方面，给予重点支持，可采取设立岗位津贴等办法，使其科研人员的工资福利待遇不低于通信企业同类人员的水平。在确保完成国家和部的重点任务的前提下，要分流一部分人员去开展技术咨询、技术服务及其它经营活动。
开发型科研机构除承担国家科技攻关任务和部重点科技开发项目及做好对网络运行的技术支撑外，主要应面向国内外的通信市场，按照市场的需求，积极为邮电通信和国民经济服务，并通过这种服务扩大经费来源，提高经济效益，增强技术、经济实力，逐步实现自我发展的良性循环。
但对他们研制生产的设备在推广应用上，要给予支持，在性能价格比相当的情况下，要优先采用。人员待遇可实行“工资包干”和“增收限制比例提取工资”相结合的工资管理办法。有条件的科研院所可以实行自负盈亏的企业化管理。在京外的科研院所还可执行所在省（自治区、直辖市）规定的有关政策。
承担软科学研究和技术开发双重任务的综合研究单位，应根据其人员结构和承担的任务，实行相应的政策。
对于某些科研方向不明确、任务不落实、发展比较困难的开发型科研机构，要采取切实有效的措施，进行调整和重组，同时要根据科学技术发展的趋势和邮电通信发展的需要，组建新的科研机构。
四、大力促进科研和邮电企业结合
实行科研与邮电企业的结合是推进邮电科技进步的一个基本指导思想。科研院所和邮电企业都要从促进邮电通信的更大发展及实现经济体制和经济增长方式的根本转变出发，突破本部门的经济利益和现行管理体制的局限，实现科研、生产、使用部门的紧密结合。
从事技术开发的科研机构主要应该和工业企业结合，要以市场为导向，以新产品的开发或科技成果的转化为纽带，本着平等互利的原则，组建各种形式的企业集团。发挥科研和生产两方面的优势，增强在市场上的竞争力。这种企业集团要逐步向紧密型一体化的方向发展。
从事网络规划、技术体制、技术标准和软科学研究的科研机构，主要应和通信企业结合。要进一步加强与通信企业的联系，既要承担企业在网络运行和建设发展中提出的课题，也要选派科技人员参加企业的科技活动，还要和企业合作共同承担科研课题，吸收企业科技人员参加科研工作，成为通信企业强有力的技术支撑。
要鼓励和支持科研院所进入工业企业和通信企业，成为企业的技术开发机构或网络运行的技术支撑机构。
五、增强对科研的投入
加大对科研的投入力度，是科研工作得以顺利进行和持续发展的必要条件和基本保证。“九五”期间科研开发经费要给予充分保证并随着邮电通信事业的发展而稳步增加。要设立科技成果转化专用基金，以无息或低息货款的形式支持科研和生产单位，实现科技成果的商品化和产业化。
要较大幅度地增加基本建设投资，建设一批具有先进水平的基础实验室和职工住房，使科技人员的工作条件和生活条件得到较大的改善。
对科技经费的使用要加强管理和监督，进一步提高资金使用效益，使有限的资金发挥更大的作用。同时要逐步实行科技经费的有偿使用。
六、完善院所内部运行机制，提高管理水平
邮电科研院所要在机构调整过程中，进一步完善内部运行机制，提高管理水平，增强自我发展能力，成为高效的、充满活力的科研基地，适应社会主义市场经济和邮电通信大发展的需要。
在管理机构设置上，要根据“小机关、大科研”的总体考虑，力求高效、精干，实行定岗、定编、定员和考核上岗的制度。
在人事干部管理上，要建立固定与流动岗位相结合，专职与兼职相结合的制度，进一步完善干部聘任制。对于科研项目负责人的确立、技术职称的评聘、行政职务的晋升要通过公平竞争来进行，做到优化组合，人尽其才。
在分配制度上，要打破大锅饭和平均主义，使科研人员的收入与经济效益或工作业绩挂钩。
在科研管理上要实行项目合同制，做到责任明确，奖罚兑现，并建立起严格的科研程序，加速科研任务的完成，保证科研成果的质量。
在经济管理上要进一步强化内部经济核算制度，努力增加收入、降低成本、减少浪费、提高经济效益。
在管理体制上要正确处理集中管理与分散经营的关系。不适当地划小核算单位，搞经营承包，盲目成立各种公司等做法，不利于发挥科研院所的整体综合优势，应注意防止和纠正。
各科研院所要切实加强党的领导，加强思想政治工作，加强干部之间的团结，为科研工作创造一个良好的政治环境。
七、加强科技队伍建设，提高科技人员待遇
科研院所要重视精神文明建设，大力弘扬爱国主义精神、求实创新精神、拼搏奉献精神、团结协作精神，培养和造就德才兼备的科技人才，加强科技队伍的建设。
要树立尊重知识、尊重人才的观念，充分了解科技人员的特点，有针对性地作好政治思想工作。同时还要善于处理科研工作中的各种矛盾，为科技人员创造一个宽松的工作环境，充分调动科技人员的积极性，保证科技队伍的稳定与发展。
要不断调整、改善科技队伍的结构。既要千方百计留住人才，也要允许人员合理流动，还要有计划地补充年轻科技人员，并着力培养一批跨世纪的学科带头人，放手让他们承担重任，在科研实践中锻炼成长，使科技队伍保持旺盛的活力和强大的战斗力。
要加强对科技人员的培训。“九五”期间，要重点培养50名中青年学术、技术带头人和2000名科技骨干，以适应科研工作的需要。要通过多种途径选派科技骨干去国外学习和培训，并在经费上给予支持。要保证科技人员平均每年有1个月的专业培训时间。各科研院所要对科技人员的状况进行认真分析，并根据科研工作的发展，制订出相应的培训规划。
要特别重视对青年科技人员的教育、培养和使用，在职称评聘、工资晋级、干部提拔、住房分配、表彰奖励等方面，打破论资排辈的观念，不拘一格选拔人才，以实际贡献和能力作为考评的标准，创造一个有利于青年科技人员健康成长，拔尖人才脱颖而出的良好环境。
要认真解决科技人员特别是主要技术骨干在工作和生活方面的实际困难，提高他们的待遇，使他们安心于邮电科研工作。各科研院所可根据不同情况，实行课题津贴或工资收入与经济效益挂钩的办法，以提高科技人员的收入。“九五”期间，要基本解决科技骨干的住房紧张和收入偏低的问题。要改进和完善奖励制度，加大对作出突出贡献的科技人员的奖励力度和部科技进步奖的奖金额度。