南宁市人民政府关于印发南宁市农民工参加住院医疗保险试行办法的通知

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广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市工业园区投资优惠办法的通知
玉政发〔2006〕37号

各县（市）区人民政府（管委），市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区管委，市政府各委办局：

《玉林市工业园区投资优惠办法》已经市第二届人民政府第50次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。





二ＯＯ六年十月三十一日



玉林市工业园区投资优惠办法



为抢抓泛珠三角经济区、泛北部湾经济区和海峡两岸农业合作试验区等多区域合作的新兴机遇，进一步改善我市投资环境，促进扩大开放，增强招商引资吸引力，加快工业园区经济发展，全面推进工业化进程，特制定本投资优惠办法。

一、凡经批准进入我市工业园区（含经济开发区、集中区）兴办的各种生产经营性企业，除享受国家和自治区有关西部大开发优惠政策外，并可享受本优惠办法。

二、土地优惠

第一条 工业用地依法依规按不低于成本价挂牌出让。符合下列条件的，经有关工业园区管委会同意，在园区总体平衡条件下，可给予特殊优惠供地：

（1）跨国公司的投资项目及国内上市公司、大型企业集团公司总部或其他知名企业落户工业园区，且固定资产投资超过1亿元以上的；

（2）投资者到工业园区创办科研院所、技术开发咨询中介机构及所属的新产品新工艺试验基地，或自治区科技主管部门确认所办的企业属高新技术或高新技术产业化项目的；

（3）本办法第二条开发模式的。

第二条 采用BOOT模式（建设—拥有—经营—转让），鼓励开发商参与园区连片开发建设，即在工业园区内划出一大片土地，按8:2规划好工业用地和商业用地，然后招标选择开发商。有关园区管委会与开发商签订特许协议，赋予开发商对园区土地的连片开发建设权。在开发商依法取得园区土地使用权后，按照园区总体规划的布局要求，由开发商负责投资园区基础设施建设，连片开发工业用地和商业用地，负责招商引项目入园投资建设。开发商投资建设好的园区基础设施的产权，无偿移交给园区管委会所有和管理。开发商开发出的工业用地或标准厂房，可以自主投资办企业，也可以依法出租、出让给入园企业主办项目；规划内的商业用地，由开发商自主投资建设、经营和转让。开发商投资连片开发园区土地的税费，按本办法第五条规定给予优惠。

第三条 土地使用权可采取租赁或折价入股等灵活方式解决。兴办工业的土地使用权租赁期不少于十年的，土地使用权租金可给予优惠。土地租赁期中或期满后，原租赁者如需购买该土地使用权的，可优先购买。当地农村集体组织在按有关政策完善用地手续后，可以土地使用权折价入股与外来投资者合资或合作兴办工业企业。属国家鼓励类产业项目的，租金从优。

三、税费优惠

第四条 对新办及技改扩建的高新技术企业，经自治区科技主管部门认定后，从取得第一笔收入之日起，五年免征三年减半征收企业所得税。对销售自产高新产品所缴纳的增值税地方留成部分，三年内由同级财政按实收额奖励扶持企业发展。

第五条 对区内外企业、单位和个人到我市工业园区独资或联营新办符合国家产业政策的内资企业，从取得第一笔收入之日起，其生产经营所得，五年免征企业所得税。

第六条 对新办的其他内资企业，除国家明令禁止和淘汰的企业外，从取得第一笔收入之日起，三年免征企业所得税。

第七条 对新设在工业园区的上市内资公司，减按15%的税率征收企业所得税。

第八条 对新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业，给予减免企业所得税。其中，内资企业自生产经营之日起，第一年至第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资企业生产经营期在10年以上的，自获利年度起，第一至第二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收企业所得税。

第九条 外商（境外投资商）投资企业报经税务机关审核同意后，免征地方所得税。

第十条 对获得认定的国家鼓励类的内资企业和外商投资企业，在2006年至2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税。

第十一条 对国家鼓励类企业以及自治区确定的有色金属、汽车、高新技术等重点产业的内资企业，自治区支持用高新技术改造提升的机械、建材、钢铁锰业、化工、日用品等传统产业的企业和农产品加工企业，减按15%的税率征收企业所得税。

第十二条 对增值税一般纳税人在2010年底以前销售其一切自行开发生产的软件产品，按17%的税率征收增值税后，经税务部门批准，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的有关优惠政策，但企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品不适用增值税即征即退的办法。

第十三条 产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；产品出口销售额占其产品销售总额70%以上的限制类外商投资项目，经自治区人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。

第十四条 外资企业的外国投资者，从企业取得的税后利润汇出境外，免征汇出额的所得税。

第十五条 对产品出口型的外商投资企业依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达当年企业产品产值70%以上的，经税务部门批准，按照现行税率减半征收企业所得税。对已经按15%的税率征的产品出口企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税。

第十六条 上述减半征收企业所得税是指享受15%优惠税率的企业，按15%税率减半计算。在执行企业所得税优惠政策过程中出现交叉时，可执行其中最优惠的一项政策，享受优惠政策的时间连续计算。

第十七条 对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业的项目在投资总额进口自用设备，除《国家投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。符合《中西部地区外商投资优势产业目录》的外商投资项目，在投资总额进口自用设备，免征关税和进口环节增值税，其审批程序按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定执行。

第十八条 对进入工业园区的高新技术企业自行开发的技术成果转让其转让过程中所发生的技术咨询、技术服务和技术培训所得，经认定，对其所缴纳的营业税属本级财政所得部分，三年内由本级财政全额奖励扶持企业发展。

第十九条 企业自投产之日起3年内，根据年度上缴税收数额，从同级工业发展资金中给予不同的扶持比例，年度缴纳税金属本级部分在50~300万元（含300万元）的，给予30%的扶持基金；年度缴纳税金属本级部分在300万元以上的，给予20%的扶持基金。对投资额已完成5亿元以上，或获得国家驰名商标、中国名牌产品或获得国家评定的高新技术企业，经同级政府批准，财政奖励优惠可延长5年。

第二十条 外商投资企业或高新技术项投资额在3000万元以上的，经批准，可享受同级工业发展资金按一年期银行贷款利率50%~100%贴息。

第二十一条 外商投资企业以“来料加工”的贸易方式进口货物的，免征进口环节的增值税；加工货物出口后，免征加工或委托加工货物及工缴费的增值税。一般贸易及“进料加工”货物出口的实行“免、抵、退”税政策。

第二十二条 对在工业园区内投资新办非生产性企业及原有非生产性企业增资项目，办理有关证照时，除代国家和自治区收取的行政事业性收费按最低标准收取外，属本级应收部分：收费部门属财政全额拨款的，一律免收；属财政差额拨款的，只按标准的15%收取；属自收自支的，按标准的30%收取。

四、其他

第二十三条 科技人员发明专利和高新技术成果，经评估或按评估价入股或充抵其创办公司（技术开发机构）35%以内的注册资金。

第二十四条 博士、硕士、高级职称或有重大发明专利的人才、有特殊技能的人才，在工业园区领办、创办企业或到工业园区企业工作，优先审批办理调入手续，免收全部有关规费。

第二十五条 在工业园区工作的投资者、专业技术人才和管理人才，其家属子女在入学、就业等方面，与本地市民享有同等待遇，受理服务从优。

第二十六条 对引荐国内外知名企业、上市公司、大型企业集团入园投资的中介组织或个人，经所属工业园区管委会核实，在项目建成纳税后，由该工业园区管委会按有关文件精神给予重奖。

第二十七条 鼓励银行、保险、商业、服务业、律师事务所、会计师事务、公证、市场营销、知识产权、证券、劳动仲裁等支撑服务和中介组织入园建设和设立分支机构。

第二十八条 建立投资企业服务中心，代企业办理所有证照，实施投资企业与部门“零接触”。对每一个入园投资项目，由市、县招商局、工业园区管委会和引资单位指定专人负责协调处理投资项目的政策咨询、初步选址、项目谈判等前期工作，协调办理投资项目的立项、审批、发证、登记和年审和通关报关等业务。凡是符合产业政策、材料齐全、属本市可审批的项目，在行政许可规定的期限内尽快办完有关手续。

第二十九条 建立工业园区环境责任追究制度，监察部门对违反规定入园乱检查、乱收费、乱罚款的当事人和部门主要负责人追究责任。有关部门确需进入工业园区企业开展检查工作的，须经当地政府同意。

第三十条 本优惠办法由玉林市人民政府办公室负责解释。

第三十一条 本优惠办法从印发之日起执行。



人力资源和社会保障部


关于认真贯彻落实分类推进事业单位改革有关文件精神的通知

人社部发〔2011〕133号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）和相关配套文件精神，扎实做好事业单位人事制度、收入分配制度、养老保险制度改革工作，充分发挥人力资源社会保障系统在分类推进事业单位改革中的作用，现就有关问题通知如下：
一、切实用文件精神统一思想。分类推进事业单位改革，对于深入贯彻落实科学发展观、加快中国特色社会公益服务体系建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。深化事业单位人事制度、收入分配制度改革，推进社会保险制度改革，是分类推进事业单位改革的重要组成部分，对于创新体制机制，激发事业单位工作人员活力具有重要作用。各级人力资源社会保障部门要把学习贯彻文件精神作为一项重要任务，结合工作和改革的实际，切实抓紧抓好。要进一步明确并落实人力资源社会保障部门在分类推进事业单位改革中承担的重要职能和基本任务，明确当前和今后一个时期的工作重点和原则要求，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
二、抓紧部署贯彻实施。党中央、国务院对分类推进事业单位改革的部署和要求已经明确，各地区、各部门正在贯彻部署。各级人力资源社会保障部门要结合本地区、本部门的贯彻部署，按照“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的方针，坚持从实际出发，分别对事业单位人事制度改革、收入分配制度改革、养老保险制度改革做出安排部署，对所承担的各项改革任务逐级进行分解，明确任务，明确责任，明确时限，明确要求，逐一落实到位。当前，要按照统一部署，积极参与事业单位清理规范和分类工作。
三、着力完善政策措施。各级人力资源社会保障部门要在中央文件精神和配套政策政策框架内，结合本地区、本部门实际，以创新体制机制为核心，进一步完善政策措施。在人事制度改革方面，要以转换用人机制、搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，逐步建立和完善权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。在收入分配制度改革方面，要以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度。在社会保险制度改革方面，要进一步完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保障体系。同时，要注意做好原有行业体制改革以及本地区、本部门改革试点政策与分类推进事业单位改革有关文件的衔接，避免因改革政策措施不衔接而引发新的矛盾。人力资源社会保障部将会同有关部门，就人事制度、收入分配制度和养老保险制度等有关政策问题加强调研，逐步完善政策措施并指导工作的开展。
四、扎实推进重点工作。事业单位改革涉及面广，任务繁重且工作要求较高。各级人力资源社会保障部门要集中力量，抓好事业单位人事制度、收入分配制度、养老保险制度改革等重点工作的推进。要深化人事制度改革，全面推行聘用制度，抓紧完善聘后管理。全面实施岗位管理制度，尽快实现岗位设置管理制度的入轨运行。全面推行公开招聘制度，尽快实现公开招聘全覆盖。会同有关部门开展事业单位公开招聘检查，遏制和防范进人上的不正之风，规范用人行为。要深化收入分配制度改革，在巩固义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果的基础上，全面推进其他事业单位绩效工资实施工作。加强事业单位特殊岗位津贴补贴的规范管理，研究拟订事业单位高层次人才激励机制、工作人员兼职兼薪管理指导意见和主要领导激励约束机制等政策。要加快社会保险制度改革，山西、上海、浙江、广东、重庆等5个事业单位养老保险改革试点省市，要在确保社会稳定的前提下，以事业单位分类、人事制度、收入分配制度改革为基础，开展计发办法测算论证和试行职业年金的准备工作，抓紧拟定试点方案，报国务院审定后适时启动试点工作。
五、大力开展业务培训。分类推进事业单位改革不仅政策性强，更涉及广大事业单位工作人员的切身利益，对从事此项工作的同志深刻理解和准确把握政策的能力提出了更高的要求。各级人力资源社会保障部门要加大培训力度，以人力资源社会保障厅局长和从事事业单位改革工作的同志为对象，以分类推进事业单位改革及人事制度改革、收入分配制度改革、养老保险制度改革为主要内容，通过专题研讨班、业务培训班、政策解读、专家学者讲座、经验交流等多种形式，组织开展专门的培训。同时，要督促和参与组织本地区、各部门及所属事业单位从事这方面工作人员的业务培训。人力资源社会保障部将分期分批对省、市、县人社部门分管事业单位改革的负责同志进行专题培训。
六、认真指导基层抓好落实。分类推进事业单位改革的大政方针和部署要求已经确定，关键在落实。各级人力资源社会保障部门要深入实际、深入群众、深入基层，深入宣传改革政策，帮助和引导基层干部正确理解、准确把握政策，确保政策措施执行到位、落实到位。要深入开展调查研究，特别要认真听取事业单位工作人员对改革的意见和建议，针对改革中的重点、难点问题，集思广益，不断探索，寻求破解之策，积极化解矛盾，推动改革在基层扎实有序开展。省市两级人力资源社会保障部门要着力抓好基层的贯彻落实工作，切实加强对县、乡和基层事业单位的指导，及时发现、及时上报、及时帮助基层解决工作中遇到的困难和问题。人力资源社会保障部将会同有关部门对基层贯彻落实工作进行督促检查，确保中央的精神和部署落到实处。
七、切实加强组织领导。事业单位分类改革情况复杂，涉及各个方面，需要多方协调，互相支持。各级人力资源社会保障部门要加强组织领导，成立以主要负责同志为组长的协调小组，配备精干人员，在本地区、本部门分类推进事业单位改革领导小组指导下，做好事业单位人事制度、收入分配制度和养老保险制度改革工作。人力资源社会保障部将成立由部领导牵头，相关司局参加的事业单位改革工作协调小组，进一步加强对分类推进事业单位改革的指导和协调。各级人力资源社会保障部门要认真履行职能，主动就改革中的有关问题，与组织、编制、财政等部门加强沟通协调，密切协作。要积极配合行业主管部门，继续深化教育、科技、文化、卫生等行业体制改革。要加强新闻宣传和思想政治工作，正确引导社会舆论，营造良好改革氛围。要正确处理改革发展稳定的关系，妥善处理不同利益群体间的关系，使改革得到绝大多数人的拥护，确保社会和谐稳定。

中华人民共和国人力资源和社会保障部
二〇一一年十二月二十六日