关于认真做好药品再评价中发现问题的药品广告问题的处理工作的通知

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广东省广州市政府


广州市继续工程教育基地管理办法
广州市政府


（一九九一年八月二十三日广州市人民政府同意）

办法
第一条 为贯彻《关于进一步调动科技人员积极性，加速我市经济发展的议案实施方案》，加强对继续工程教育的管理，落实全市专业技术人员继续工程教育的培训任务，逐步实现继续工程教育培训基地化，特制定本办法。
第二条 全市继续工程教育基地实行分级管理，分专业和档次承担继续工程教育培训任务。市级继续工程教育基地首先是对高级在职科技人员进行知识更新、知识补充、提高业务素质的培训机构。市继续工程教育基地亦可承担现有中级专业技术职务而向高级专业技术职务过渡的培训任
务。
第三条 广州市科学技术委员会（下称市科委）是本市市级继续工程教育基地的认定部门，负责统筹和协调全市专业技术人员继续工程教育基地，有计划地分期分批对现有承担继续工程教育任务的教学、培训机构进行资格认定，对区、县、局（总公司）继续工程教育进行业务指导。
第四条 市继续工程教育基地的办班计划须经审定后，方可实施。凡属自然科学专业的办班计划由市科委审定，属社会科学专业的办班计划由市人事局审定，并抄送给市科委备案。学习班结束时，应按有关培训规定在学员的《继续工程教育证书》盖章认可。
第五条 市继续工程教育基地必须具备以下基本条件：
（一）具备必要的教学场地和基本设施（含必要的实验设备）。
（二）拥有相对稳定的、较为齐全的、具备实际任课能力和经验的兼职及专职教师队伍，并能聘请本地区专家主讲高级专业技术人员继续工程教育课程。
（三）具有一年以上、累计五百课时以上、开办过一个以上已具高级职称的继续工程教育班（或课程）的经验。
（四）具有从事教学组织工作的专职人员和管理机构。
（五）承担我市高级专业技术人员继续工程教育培训任务，每年办班不能少于三百课时。
第六条 连续三年未能完成培训任务的，应取消基地资格。
第七条 市继续工程教育基地认定的基本程序：
（一）具备市继续工程教育基地条件的广州地区教学、培训机构，须填写《广州市继续工程教育基地申报表》，由其管理部门加具意见后按自然科学、社会科学归口管理，分别报市科委或市人事局。
（二）市科委会同市人事局组织市有关专家，对申报的基地进行资格审查，并确认其培训的专业范围和方向。
（三）经认定的市继续工程教育基地，由市科委和人事局分批公布认定结果和颁发《广州市继续工程教育基地证书》。
第八条 各系统、各行业和各区、县的继续工程教育基地由其主管部门认定，按自然科学或社会科学归口管理分别报市科委、市人事局备案。各系统、各行业和各区、县认定的继续工程教育基地，原则上以培训中、初级专业技术人员为主，具体培训任务可按认定部门批准的管理范围确
定。
第九条 我市各级继续工程教育管理部门，可以借助业经省或中央各部委认定的继续工程教育基地进行继续工程教育培训，也可以通过双边协定，委托非基地的培训机构开办继续工程教育培训班。
第十条 继续工程教育基地内部管理：
（一）被认定的各类基地不改变原来的隶属关系，其业务接受认定部门的指导。各级继续工程教育管理部门有责任对各自认定的继续工程教育基地进行定期检查、评比、表彰和奖励先进单位和个人，并向上一级继续工程教育管理部门报告基地工作情况。
（二）各级继续工程教育管理部门可以对认定的继续工程教育基地选聘并派出由专家组成的“基地工作指导小组”，协助进行业务指导和咨询。
（三）各级继续工程教育管理部门如需对已认定的继续工程教育基地及其专业培训方向进行调整，应向原批准部门报批。
（四）市科委、市人事局对市继续工程教育基地内部管理每年进行审议、评比，并对初、中级继续工程教育基地的工作情况进行抽查。
第十一条 凡举办继续工程教育班的教学、培训机构必须符合本办法有关规定，不符合规定的，其办班资格不予承认。
第十二条 本办法由市科委负责解释。
第十三条 本办法自一九九二年一月一日起执行。



1991年8月23日
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市医疗机构管理暂行办法
（抚顺市人民政府令第14号　1990年9月31日）



第一章、总则
第一条、为加强城乡医疗机构管理，促进医疗事业发展，维护正常医疗秩序，提高医疗服务质量，保障人民心身健康，制定本办法。
第二条、凡在我市境内开办从事医疗活动的机构或组织（以下简称医疗机构）、均适用本办法：
（一）、卫生部门所属医疗机构；
（二）、工业及其它部门所属医疗机构；
（三）、集体、个体医疗机构；
（四）、部队医疗机构对社会开放部分；
（五）、其它从事医疗活动的机构或组织。
第三条、市、县（区）、卫生行政部门是医疗机构的主管部门。其职责是：
（一）、市卫生行政部门负责开办各类医院、门诊部及各种医疗咨询服务站、点的审批；县（区）、卫生行政部门负责开办卫生所、医务室及个体诊所的审批；
（二）、医疗机构及医疗活动的管理，按机构审批权限，分别由市、县（区）、卫生行政部门负责；市卫生行政部门有权委托市企事业医院（所）、管理指导委员会、卫生工作者协会对全市企事业医院（所）、和集体、联合、个体医疗机构的业务活动进行指导和监督；市、县（区）、卫生行政部门负责医疗收费管理、检查和监督，负责对违反本办法的行为作出处罚。
第四条、医疗机构及其从业人员，应恪守卫生部制定的《医院工作人员守则》和《抚顺市医德规范实施细则》，加强医德修养，接受卫生行政部门的管理和群众的监督。
第二章、医疗机构管理
第五条、开办医疗机构须经单位主管部门同意，计划部门批准，并交验有关证件（个体开业应出具书面申请）、，申领《医疗执业许可证》后，方准开业。《医疗执业许可证》每年验讫一次。
第六条、开办医疗机构的条件。集体、个体和私营医疗院、所按《辽宁省集体、个体和私营医疗院、所管理办法》执行。卫生部门所属及企事业医疗机构按《辽宁省清理整顿医疗机构的基本标准》执行，其中企事业医疗机构并按下列标准掌握：
（一）、职工人数不足300人的单位设医务室，配备专职医务人员，业务用房面积不小于30平方米；
（二）、职工人数301－3000人的单位设卫生所，配备医、药、护三类人员，业务用房面积不小于100平方米；
（三）、职工人数3001－5000人的单位设卫生所或门诊部，配备医、药、护、检验、放射线等专业卫生技术人员，卫生所或门诊部的卫生技术人员构成比例、科室设置、医疗器械装备，必须符合《基层医疗机构卫生技术职务岗位设置原则》；业务用房面积不小于200平方米；
（四）、职工人数5000人以上的单位设职工医院，须具备以下基本条件：
1、院址必须符合卫生学要求；
2、设置病床不小于20张，每张床配有相应的病床单元服务设施（包括床头桌、凳、被服、暖瓶、脸盆等）、；
3、医院应明显划分出门诊、病房和医技科室的地域，且布局合理；综合性医院须设有内、外、妇、儿和急诊科；
4、有与医院床位数相适应的房屋建筑，其中每床所占建筑面积不少于20平方米，每床所占病室使用面积不少于4平方米；
5、具有开展医疗业务相适应的诊断抢救及消毒用的器械装备和药品，并提供固定、连续的保障医疗、护理、急诊、预防和保健服务的仪器装备；
6、按卫生部规定的人员编制要求，配备有各级各类卫生专业技术人员；病床与工作人员之比不低于1：0.7；卫生技术人员应占工作人员总数的75％以上；医师数不少于卫生技术人员的25％，其中主治医师以上职称者不少于医师总数的40％；
7、能提供为病员生活服务的保障设施；
8、有基本的污水污物处理设施。
卫生部门和企事业单位开办医院的等级评审，按卫生部制定的《综合医院分级管理标准》执行（专科医院参照执行）、。
第七条、经市卫生行政部门批准，县及县以上全民所有制医院可以开设分院。开设分院必须依靠本单位的人员、资金、设备，并对分院医疗服务质量负责。主体医院未投入人员、资金、设备的医疗机构不得以其分院的名义开展医疗业务活动。
院际间建立的医疗协作联合体，由市卫生行政部门审批，其必须以医疗技术协作为宗旨，应互惠互利，注重社会效益。
第八条、医疗机构迁移、歇业、停业、扩建、增床、减床及扩大诊疗项目等，需提前一至二个月，报请卫生行政部门批准后方可施行。
第九条、医疗机构不得聘用非卫生技术人员从事医疗活动。医疗机构聘用离退休卫生技术人员，须将所聘人员职称、学历、专业等有关证件，报请卫生行政部门核准后方可聘用。
第十条、医疗机构的牌匾和印章必须严格按照卫生行政部门批准的名称规格刻制，并报发证机关备案，未经批准不得冠以中国、某盛某市、某中心等字样。各级卫生行政部门所属的医疗机构名称，按行政区划隶属关系确定；企事业单位所属的医疗机构名称，须冠以所属单位全称及“职工”字样；集体、联合、个体医疗机构的名称，应注明所有制的性质。
第十一条、各级医疗机构应承担卫生防疫和妇幼保健任务。不能派出医务人员承担的，经当地卫生行政部门同意，可缴纳费用，由其它医疗机构代行承担。
第十二条、各种医疗广告须报市卫生行政部门审查、核准，不得宣传诊疗效果，有关具体程序按《抚顺市广告管理暂行办法》执行。
第三章、医疗活动管理
第十三条、医疗机构及其从业人员开展医疗业务活动，应遵守医疗原则、用药规定和技术操作规程，讲究医德，实行救死扶伤的人道主义。
第十四条、医疗检查不得随意扩大项目，不得将医疗检查收入与医生个人奖金挂钩。
第十五条、医生必须因症施治，合理用药，遵守门诊、住院限量投药和自费药品使用管理制度。严禁将生活用品、营养补品作为药品投放，不得将售药金额与医生个人奖金挂钩。
第十六条、医疗单位必须严格执行入出院标准。不得以“挂床”形式收取病员的住院费，需转诊治疗的不得收取费用。
第十七条、医务人员开展业务服务，在职医务人员从事院外兼职，必须遵守《辽宁省医疗卫生人员业余服务的规定》、《辽宁省医疗卫生人员院外兼职管理办法》。
第十八条、具有一技之长的人员，须经市卫生行政部门统一 组织考试、考核，取得合格证后，才可应聘；具备开业条件，方能办理执业手续，从事医疗活动。
第十九条、医疗证件由市以上卫生行政部门制发，其它任何机关团体发出的证件一律无效。外地卫生技术人员在我市从事医疗活动，应经市卫生行政部门审批。禁止巫医、游医、药贩扰乱医疗市场，取缔非法行医。
第四章、收费管理
第二十条、医疗机构应建立健全收费管理制度，严格执行物价部门统一制定的收费标准。任何单位和个人不得随意提高收费标准。
第二十一条、医疗机构新增加的设备、仪器的收费标准，须经市卫生行政部门审核、市物价部门批准后，方可按新增项目收费标准收费。
第二十二条、医疗机构开设的分院和医疗技术协作联合体，不得以主体单位名义收费，仍按其原收费标准收费。
第二十三条、医疗收费应使用卫生行政部门统一制定的门诊、住院收据和现金收讫印章。
第五章、罚则
第二十四条、对有违反本办法的医疗机构，卫生行政部门可视其情节轻重，予以警告、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销《执业许可证》等处罚。
对给予一千元以上罚款、吊销《执业许可证》处罚的，须经市卫生行政部门批准。
第二十五条、有下列行为之一的医疗机构和个人，予以警告，并处以一百元至二百元罚款：
（一）、对病员随意扩大检查项目的；
（二）、药品收入与医生个人奖金挂钩的；
（三）、违反用药制度的，将生活用品作为药品投放的。
第二十六条、对有下列行为之一的医疗机构和个人，予以停业整顿，并处以二百元至五百元罚款：
（一）、医疗机构的名称、牌匾、印章与批复不符的；
（二）、分院、联合体协作床位超出卫生行政部门批准数目的；
（三）、擅自聘用在职或离退休卫生技术人员从事医疗活动的，私自聘用非卫生技术人员从事医疗活动的；
（四）、使用未经卫生行政部门认可的收据和现金收讫印章的。
第二十七条、对违反国家或各级卫生行政部门制定的法规、章程以及达不到有关标准的，未经批准擅自增设床位，随意扩大诊疗科目的医疗机构和个人，处以五百元至一千元罚款。
第二十八条、对非法行医者，收缴其行医所用的器械、药品，没收其全部非法所得，并处以五百元至二千元罚款。
第二十九条、对医务人员向病员和病员家属索要钱物的，除退回所要钱物外，根据情节轻重，给予必要的行政处分。
第三十条、对未经批准擅自开设分院、联合体的，责令立即停办，并对开设单位处以二千元至三千元罚款；对擅自挂分院等机构牌子的医疗机构，予以吊销《执业许可证》，并处以二千元至三千元罚款。
第三十一条、对违反医疗卫生收费规定的，根据《中华人民共和国价格管理条例》给予处罚。
第三十二条、卫生行政部门和受其委托的市企事业医院（所）、管理指导委员会、卫生工作者协会的工作人员，凭市卫生行政部门制发的《医疗工作监督检查证》执行公务。工作人员执行公务时应遵纪守法，廉洁奉公，秉公办事。对贪赃枉法、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；对触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条、卫生行政部门罚没款项，应统一使用由财政部门制发的罚没票据，并按国家有关规定，全额上缴同级财政。
第六章、附则
第三十四条、本办法由市卫生局负责解释。