关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见
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关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见
银监发〔2006〕90号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，各省（自治区、直辖市）农村信用社联合社，北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：
为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，中国银行业监督管理委员会按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。现就调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策有关问题提出如下意见：
一、适用范围和原则
本意见适用于中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（区、市）的国定贫困县和省定贫困县（以下统称农村地区）。
农村地区银行业金融机构准入政策调整涉及面广，要积极、稳妥地开展这项工作，按照“先试点，后推开；先中西部，后内地；先努力解决服务空白问题，后解决竞争不充分问题”的原则和步骤，在总结经验的基础上，完善办法，稳步推开。首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。
二、准入政策调整和放宽的具体内容
（一）放开准入资本范围。积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设以下各类银行业金融机构：一是鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。二是农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。三是鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。四是支持各类资本参股、收购、重组现有农村地区银行业金融机构，也可将管理相对规范、业务量较大的信用代办站改造为银行业金融机构。五是支持专业经验丰富、经营业绩良好、内控管理能力强的商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构，鼓励现有的农村合作金融机构在本机构所在地辖内的乡（镇）和行政村增设分支机构。
上述新设银行业法人机构总部原则上设在农村地区，也可以设在大中城市，但其具备贷款服务功能的营业网点只能设在县（市）或县（市）以下的乡（镇）和行政村。农村地区各类银行业金融机构，尤其是新设立的机构，其金融服务必须能够覆盖机构所在地辖内的乡（镇）或行政村。
对在农村地区设立机构的申请，监管机构可在同等条件下优先审批。股份制商业银行、城市商业银行在农村地区设立分支机构，且开展实质性贷款活动的，不占用其年度分支机构设置规划指标，并可同时在发达地区优先增设分支机构；国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行在大中城市新设立分支机构的，原则上应在新设机构所在地辖内的县（市）、乡（镇）或行政村也相应设立分支机构。
（二）调低注册资本，取消营运资金限制。根据农村地区金融服务规模及业务复杂程度，合理确定新设银行业金融机构注册资本。一是在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。二是在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。三是商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的全资子公司，其注册资本不得低于人民币50万元。四是适当降低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行的注册资本不得低于人民币1000万元，以县（市）为单位实施统一法人的机构，其注册资本不得低于人民币300万元。
取消境内银行业金融机构对在县（市）、乡（镇）、行政村设立分支机构拨付营运资金的限额及相关比例的限制。
（三）调整投资人资格，放宽境内投资人持股比例。适当调整境内企业法人向农村地区银行业法人机构投资入股的条件。境内企业法人应具备良好诚信记录、上一年度盈利、年终分配后净资产达到全部资产的10％以上（合并会计报表口径）、资金来源合法等条件。
资产规模超过人民币50亿元，且资本充足率、资产损失准备充足率以及不良资产率等主要审慎监管指标符合监管要求的境内商业银行、农村合作银行，可以在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。
村镇银行应采取发起方式设立，且应有1家以上（含1家）境内银行业金融机构作为发起人。适度提高境内投资人入股农村地区村镇银行、农村合作金融机构持股比例。其中，单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20%，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10%。任何单位或个人持有村镇银行、农村合作金融机构股份总额5%以上的，应当事先经监管机构批准。
（四）放宽业务准入条件与范围。在成本可算、风险可控的前提下，积极支持农村地区银行业金融机构开办各类银行业务，提供标准化的银行产品与服务。鼓励并扶持农村地区银行业金融机构开办符合当地客户合理需求的金融创新产品和服务。农村地区银行业法人机构的具体业务准入实行区别对待，因地制宜，由当地监管机构根据其非现场监管及现场检查结果予以审批。
充分利用商业化网络销售政策性金融产品。在农村地区特别是老少边穷地区，要充分发挥政策性银行的作用。在不增设机构网点和风险可控的前提下，政策性银行要逐步加大对农村地区的金融服务力度，加大信贷投入。鼓励政策性银行在农村地区开展业务，并在平等自愿、诚实信用、等价有偿、优势互补原则基础上，与商业性银行业金融机构开展业务合作，适当拓展业务空间，加大政策性金融支农服务力度。
鼓励大型商业银行创造条件在农村地区设置ATM机，并根据农户、农村经济组织的信用状况向其发行银行卡。支持符合条件的农村地区银行业金融机构开办银行卡业务。
（五）调整董（理）事、高级管理人员准入资格。一是村镇银行的董事应具备与拟任职务相适应的知识、经验及能力，其董事长、高级管理人员应具备从事银行业工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上（其中从事银行业工作2年以上）的工作经验，具备大专以上（含大专）学历。二是在乡（镇）、行政村设立的信用合作组织，其高级管理人员应具备高中或中专以上（含高中或中专）学历。三是专营贷款业务的全资子公司负责人，由其投资人自行决定，事后报备当地监管机构。四是取消在农村地区新设银行业金融机构分支机构高级管理人员任职资格审查的行政许可事项，改为参加从业资格考试合格后即可上岗。五是村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的全资子公司，可根据本地产业结构或信贷管理的实际需要，在同等条件下，适量选聘具有农业技术专长的人员作为其董（理）事、高级管理人员，或从事信贷管理工作。
（六）调整新设法人机构或分支机构的审批权限。上述准入政策调整范围内的银行业法人机构设立，分为筹建和开业两个阶段。其筹建申请，由银监分局受理，银监局审查并决定；开业申请，由银监分局受理、审查并决定。在省会城市所辖农村地区设立银行业法人机构的，由银监局受理、审查并决定。
其筹建行政许可事项，其筹建方案应事前报当地监管机构备案（设监管办事处的，报监管办事处备案）。其开业申请，由银监分局受理、审查并决定；未设银监分局的，由银监局受理、审查并决定。
上述法人机构及其分支机构的金融许可证，由决定机关颁发。
（七）实行简洁、灵活的公司治理。农村地区新设的各类银行业金融机构，应针对其机构规模小、业务简单的特点，按照因地制宜、运行科学、治理有效的原则，建立并完善公司治理，在强化决策过程的控制与管理、缩短决策链条、提高决策经营效率的同时，要加强对高级管理层履职行为的约束，防止权力的失控。一是新设立或重组的村镇银行，可只设董事会，并由董事会行使对高级管理层的监督职能。董事会可不设或少设专门委员会，并可视需要设立相应的专门管理小组或岗位，规模微小的村镇银行，其董事长可兼任行长。二是信用合作组织可不设理事会，由其社员大会直接选举产生经营管理层，但应设立由利益相关者组成的监事会。三是专营贷款业务的全资子公司，其经营管理层可由投资人直接委派，并实施监督。
农村地区新设银行业金融机构，要科学设置业务流程和管理流程，精简设置职能部门，提高效率，降低成本，实现高效、安全、稳健运作。
村镇银行、信用合作组织以及专营贷款业务的全资子公司的管理办法另行制定。
外资金融机构除执行《中华人民共和国外资银行管理条例》（中华人民共和国国务院令第478号）和《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》（中国银行业监督管理委员会令2003年第6号）等法律、法规外，在农村地区的其他准入政策适用本意见。
三、主要监管措施
（一）坚持“低门槛、严监管”的原则，实施审慎监管。要强化对农村地区新设银行业法人机构资本充足率、资产损失准备充足率、不良资产率及单一集团客户授信集中度的持续、动态监管。农村地区新设银行业法人机构必须执行审慎、规范的资产分类制度，在任何时点，其资本充足率不得低于8%，资产损失准备充足率不得低于100%，内部控制、贷款集中、资产流动性等应严格满足审慎监管要求。村镇银行不得为股东及其关联方提供贷款。
（二）根据农村地区新设银行业法人机构的资本充足状况及资产质量状况，适时采取差别监管措施。一是对资本充足率大于8%、不良资产率在5%以下的，监管机构可适当减少对其现场检查的频率或范围，支持其稳健发展。二是对资本充足率低于8%、大于4%的，要督促其限期提高资本充足率，并加大非现场监管及现场检查的力度，适时采取限制资产增长速度、固定资产购置、分配红利和其他收入、增设分支机构、开办新业务以及要求其降低风险资产规模等措施，督促其限期进行整改。三是对限期达不到整改要求、资本充足率下降至4%、不良资产率高于15%的，可适时采取责令其调整高级管理人员、停办所有业务、限期重组等措施。四是在限期内仍不能有效实现减负重组、资本充足率降至2%以下的，应适时接管、撤销或破产。
对专营贷款业务的全资子公司，应主要实施合规监管，并与其母公司实施并表监管。
（三）引导和监督新设银行业法人机构的资金投向。原则上，信用合作组织应将其资金全部用于社员，确有资金富余的，可存放其他银行业金融机构或购买政府债券、金融债券。对新设立的信用合作组织，只要其管理规范，诚实守信，运行良好，其他银行业金融机构可根据其实际需要予以融资支持。鼓励农村地区其他新设银行业金融机构在兼顾当地普惠性和商业可持续性的前提下，将其在当地吸收的资金尽可能多地用于当地。对确已满足当地农村资金需求的，其富余资金可用于购买中国农业发展银行发行的金融债券，或通过其他合法渠道向“三农”融资。
（四）建立农村地区银行业金融机构支农服务质量评价考核体系。一是农村地区银行业金融机构应制定满足区域内农民、农村经济对金融服务需求的信贷政策，并结合当地经济、社会发展的实际情况，制定明确的服务目标，保证其贷款业务辐射一定的地域和人群。二是银行业金融机构应根据在农村地区开展贷款业务的特点，积极开展制度创新，构建正向激励约束机制，建立符合“三农”实际的贷款管理制度，培育与社会主义新农村建设相适应的信贷文化。三是监管机构应建立对农村地区银行业金融机构的支农服务质量考核体系，并将考核结果作为对该机构综合评价、行政许可以及高级管理人员履职评价的重要内容，促进农村地区银行业金融机构安全稳健经营，满足农村地区的有效金融需求。
二○○六年十二月二十日
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国标准化法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国标准化法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1997年2月20日自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强标准化工作，促进技术进步，提高产品质量和经济效益，维护社会主义市场经济秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化实施条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事标准制定、实施和监督管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 标准化工作应当遵循统一管理，分工负责的原则，建立和完善标准化体系，保障标准的实施。
第四条 县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作；县级以上地方人民政府有关行政主管部门按照各自的职责分工管理本部门、本行业的标准化工作。
第五条 地方各级人民政府应当加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 自治区人民政府鼓励采用国际标准和国外先进标准。对生产产品采用国际标准和国外先进标准的，在新产品开发、技术改造、技术引进、贷款、用汇及原材料、能源供应和运输等方面给予优先安排。
第二章 标准的制定
第七条 制定标准应当遵守法律、法规的规定，符合技术先进、经济合理的原则，有利于保障人体健康、人身、财产安全，保护消费者的合法权益；有利于合理利用国家资源和保护环境；有利于产品的通用互换和对外经济贸易及技术合作。
第八条 对于下列没有国家标准和行业标准，且又需要在自治区行政区域内统一技术要求的，应当制定自治区地方标准：
（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或安全、卫生要求和工业产品的设计、生产、检验、包装、储运、使用的方法或安全、卫生要求；
（二）信息、能源、资源、交通运输的安全、卫生和技术要求；
（三）建设工程的勘察、设计、施工、验收中的质量、安全、卫生等技术要求和方法；
（四）生产、经营活动中的生产技术、管理技术及服务质量要求；
（五）农业、林业、牧业、渔业、产品和种子、种苗、种畜、种禽的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储运及其生产、管理技术要求；
（六）法律、行政法规规定应当制定的地方标准。
第九条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准，强制性标准包括：
（一）工业产品及工业产品设计、生产、检验、包装、储运和使用中的安全、卫生标准；
（二）环境质量标准和污染物排放标准；
（三）建设工程的质量、安全及卫生标准；
（四）农业种子、种苗、种畜标准；
（五）法律、行政法规规定的其他应当强制执行的地方标准。
强制性标准以外的标准属于推荐性标准。
第十条 地方标准的项目，由自治区人民政府有关行政主管部门提出，自治区人民政府标准化行政主管部门确定。
地方标准由自治区人民政府有关行政主管部门草拟，自治区人民政府标准化行政主管部门负责统一审批、编号和发布。
法律、行政法规对地方标准的制定和发布另有规定的，依照法律、行政法规的规定执行。
第十一条 地方标准发布后，自治区人民政府标准化行政主管部门应当在三十日内，分别向国务院标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。地方标准在相应的国家标准、行业标准实施后，自行废止。法律、行政法规另有规定的除外。
第十二条 企业产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，企业应当制定企业标准，作为组织生产、检验和经销活动的依据；已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，在企业内部适用。
第十三条 制定企业标准，应当邀请有关专业标准化技术委员会、用户、质量检验、标准化行政主管部门等单位的有关人员参加，并负责对产品标准进行技术审查。
企业标准经企业法定代表人或其授权的主管负责人批准、发布实施后，应当按规定持标准文本和有关材料，向有关行政主管部门和标准化行政主管部门备案。
第十四条 地方标准和企业标准实施后，标准制定部门应当根据科学技术发展、市场需要和相应国家标准、行业标准发布情况对其进行复审，以确定现行标准继续有效或予以修订、废止。复审周期一般为三年。
地方标准和企业标准复审后，应当及时向受理备案的部门报告复审结果，重新办理备案。
第三章 标准的实施
第十五条 从事科研、生产、经营活动的单位和个人必须执行强制性标准。禁止生产、进口不符合强制性标准的产品。
推荐性标准实行自愿采用的原则。单位和个人应当严格执行自愿采用的推荐性标准。
第十六条 企业应当按照产品所执行的标准组织生产、检验、企业不得生产无标准产品。
企业生产产品，执行国家标准、行业标准、地方标准或企业标准的，应当在产品标签或其说明书、包装物上注明所执行的产品标准代号、编号、名称。
第十七条 出口产品的技术要求由合同双方约定。
出口产品在国内销售时，其技术指标属于强制性标准管理范围的，必须符合我国法律、法规规定的强制性标准的要求。
第十八条 产品标签、使用说明等标识的内容，必须符合法律、法规规定和强制性标准要求。
第十九条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造或技术设备引进，应当自行审查或报请有关行政主管部门或标准化行政主管部门进行标准化审查。
凡质量达到等同、等效国际标准的产品，经自治区人民政府标准化行政主管部门审查备案后，企业可以在产品或包装物上使用“采用国际标准产品”标志。
第二十条 企业生产国家强制管理的安全认证的产品，其产品质量必须达到国家规定的认证标准要求，并取得国家安全认证证书。
第二十一条 下列产品不得销售：
（一）不符合强制性标准的；
（二）未注明所执行的产品标准代号、编号、名称的；
（三）标签、使用说明书等标识不符合强制性标准规定的；
（四）未附有标识或与其标识不符合的；
（五）强制管理的安全认证产品，不符合安全认证标准或未取得国家安全认证证书的。
第二十二条 在公共场所设置的公共信息图形符号必须符合强制性标准的要求。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上地方人民政府标准化行政主管部门对企业产品所执行的标准实行登记管理制度。企业应当将产品所执行的标准报县级以上人民政府标准化行政主管部门登记。
企业产品所执行的标准发生变更时，应当向县级以上地方人民政府标准化行政主管部门申请变更登记；对不再生产的产品，应当申请注销企业产品执行的标准。
第二十四条 县级以上人民政府标准化行政主管部门对标准化工作实施监督检查，可采取下列措施：
（一）进入实施标准活动场所进行检查；
（二）查阅有关制定、实施标准的文件、资料；
（三）复制有关违反强制性标准规定的文件、资料；
（四）先行登记保存不符合强制性标准的标识、包装物和产品。
标准化行政主管部门和检查人员对被检查的技术秘密和商业秘密应当保密，不得泄露。
第二十五条 县级以上地方人民政府标准化行政主管部门对费者反映有突出问题的商品，应当及时进行标准化审查。审查的商品目录由自治区人民政府标准化行政主管部门会同有关行政主管部门商定公布。
第二十六条 标准化行政主管部门工作人员依法进行标准化监督时，必须向被检查者出示自治区人民政府标准化行政主管部门颁发的执法证件。不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，生产、销售或进口不符合强制性标准的产品的，按下列规定予以处罚：
（一）生产不符合强制性标准的产品的，责令停止生产，并对违法产品监督销毁或作必要的技术处理，处以该批产品货值百分之二十至百分之五十的罚款；
（二）销售不符合强制性标准的商品的，应当责令停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；
（三）进口不符合强制性标准的产品的，该当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理，处以进口产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；
本条规定的责令停止生产，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门决定，其他行政处罚由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门和工商行政管理部门依据职权决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 企业无标准依据生产产品或不按照所登记、备案的产品标准给组织生产和检验的，由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门责令其限期改正；其中属于强制性标准范围的，责令其停止生产，并对违法产品监督销毁或作必要的技术处理，处以该批产品货值金额百分之二
十至百分之五十的罚款。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门或有关行政主管部门在各自的职权范围内责令限期改正，并可通报批评：
（一）企业产品未附有标识或与其标识不符合的；
（二）企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，不符合标准要求的；
（三）科研、设计中违反有关强制性标准规定的。
第三十条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志进行销售的，由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款；情节严重的，由认证部门撤销其认证证书。
产品未经认证或经认证不合格而擅自使用认证标志进行销售的，由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得三倍以下的罚款。
第三十一条 县级以上地方人民政府标准化行政主管部门，对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第三十三条 标准化行政主管部门和有关行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
1997年2月20日
三明市出让国有企业产权若干暂行规定
福建省三明市人民政府
三明市出让国有企业产权若干暂行规定
为了深化中小企业产权制度改革，促进资产的合理流动和资源优化配置，现就我市出让企业产权作如下若干规定：
一、出让方式
１、企业产权可以整体出让，也可以部分出让。
２、国内外的法人和自然人均可购买企业产权。
二、资产处理
３、呆帐、坏帐的处理。对企业的呆、坏帐可根据财务制度关于提取坏帐准备金的规定执行，或从评估基准日往上推十年，以每年应收帐款年末余额之和的１０‰作为企业的坏帐准备金。对三年以上的应收货款，出让时可扣减３０％，从净资产中剥离，作为代管资产。
４、被出让企业挂帐的待处理财产损失和未弥补亏损，经国资、财政部门审批后，予以核销，冲减净资产。
５、经评估机构评估后，企业需报废的资产和削价的存货等不良资产，经财政、国资等部门鉴定后可冲减企业净资产。
６、对于代管的非经营性资产受让方可接收，也可不接收，由受让方代管的非经营性资产，在“九五”期间，经国资部门批准可免收资产占用费。
７、净资产为零或负数的企业，按零出售，但购买方必须有资金注入，同时要有资产抵押或财产担保。
三、职工安置
８、被出让企业剥离的富余人员和离退休职工可由原企业单独成立管委会管理，也可交有关机构管理。
９、被出售企业职工自行调转的，工龄可连续计算，不发安置费。
１０、被出让企业职工由受让方妥善安置的，工龄连续计算，保留原身份，按有关规定与受让方重新签定劳动合同，并从出售的净资产收入中按受安置的职工工龄每年一个月的经济补偿金划给受让方。
１１、被出让企业原国有固定职工自愿辞职，可采取买断身份的方法，发给安置费，其安置费原则上按以下五个档次的标准计发：
第一档次：工龄不满十年的，按每年工龄１０００元计发；
第二档次：工龄十年到十五年的，按所在地企业的上年平均工资的三倍计发；
第三档次：工龄十五年以上至二十年的，按所在地企业的上年平均工资的三倍，再增加３０％计发；
第四档次：工龄二十年以上至二十五年，按所在地企业的上年平均工资的三倍，再增加４０％计发；
第五档次：工龄二十五年以上，按所在地企业的上年平均工资的三倍，再增加５０％计发。
领取安置费的职工不再享受社会劳动保险等有关待遇。
１２、已参加养老保险统筹的被出让企业的离退休职工，离休的按每人４００００元，退休的按每人８０００元的标准，从被出让企业的变现收益中一次性划拨给有关管理机构。如划给受让方的，可冲减出让金额，并由其负责离退休职工的管理和医疗费、山区补贴的发放。
四、财务税收
１３、企业出让的产权收益不足安置职工费用的，其不足部分可在出让后的五年内由财政部门用该企业上缴的地方实得税收予以抵补。
１４、企业产权出让过程中发生的印花税、营业税、城建税、教育费附加、所得税、土地增值税、契税等税费，属地方财政实得部分，由当地财政返还作为企业产权出让收益。
１５、出让的国有企业从出让年度起三年内上交的所得税比上年增长１５％以上的地方实得财力部分由同级财政全部返还企业，用于补充企业流动资金或技术改造、新产品开发。
１６、根据企业承受能力，实施加速折旧，折旧年限可在两则规定的折旧年限基础上缩短２０％。
１７、对企业开发新产品所需试制用的单台设备购置费在十万元以下的关键设备、测试仪器，允许一次或分期计入管理费。
１８、受让方以接收原企业所有职工（含离退休人员）的方式购买企业的，按实际投入的股金，三年内按银行同期存款利率优先保息分红。
五、土地资产
１９、受让方以租赁方式取得土地使用权的，土地租金目前工业用地按每年每平方米０．５－２元，商业用地按每年每平方米５－８元执行。
２０、受让方以出让方式取得土地使用权且不改变土地用途的，出让金的确定可按评估地价的１０－１５％计收。
六、付款问题
２１、允许购买方分期付款购买需出售的企业产权。国有企业产权转让，原则上一次性付清现款，特殊情况一次性交款确有困难的，经批准允许分期付款，但第一次交款不得少于出售总额的３０％，其余部分在三年内逐年付清，并按银行同期贷款利率计息。对于一次性付清转让费的，可按转让费的１０％优惠。
七、产权出让收益处置
２２、产权出让收入优先用于安置内部职工和安排离退休人员费用，收益安置职工有结余的，上缴国资部门汇缴入库后，返回基金户，通过信托公司优先借给企业使用，利率可比银行同期贷款利率低一个百分点。
八、收费标准
２３、评估费：出让方须委托具有资质的评估机构，对土地、房产和其他资产进行评估，并经有权部门确认，评估费按国家物价部门规定的标准减半收取。
２４、房产更名过户只收工本费，房产交易费按０．５％收取。
２５、工商注册费按变更登记收费，土地登记费和土地出让手续费按标准减半收取。
２６、产权转让成交手续费按成交额的０．５％收取。
九、转让手续
２７、企业产权出让工作由市国资局牵头，会同财政局、主管部门、体改委以及三明市产权交易中心，采取联合办公的方式，实行“一条龙”服务，按企业改制审批程序进行，企业不得私下进行场外交易。
十、其他规定
２８、为鼓励企业积极清收已核销的应收款和存货损失，对收回已核销资产的收入，３０％上交国有资产管理部门，３０％奖励清收有功人员，４０％增加企业资本公积。
２９、对出售企业代管经营性资产的收入，２０％留给企业作为盈余公积，８０％上交国有资产管理部门。
十一、附则
３０、本规定由市国资局会同财政、劳动、土地等部门负责解释，非国有企业可参照执行。
一九九八年四月十二日
