商业部关于改革各级供销合作社财务管理体制和盈余分配的规定

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湖北省荆州市人民政府


荆州市特种设备安全监察管理办法

荆州市人民政府令第79号


荆州市人民政府令第79号《荆州市特种设备安全监察管理办法》已经2010年8月2日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2010年10月1日起施行。

代理市长 李建明

二○一○年八月十二日

荆州市特种设备安全监察管理办法

第一章总则

第一条为了加强特种设备的安全监管,防止和减少安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进荆州经济社会平稳较快发展,根据国务院《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》),结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。

第三条本市行政区域内特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、使用、检验检测及其监督检查,适用本办法。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理,由建设行政主管部门依照有关法律法规的规定执行。

军事装备、铁路机车、航空航天器、船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用专用机场专用设备的安全监察不适用本办法。

第四条荆州市质量技术监督局负责全市特种设备的安全监察管理工作。各县(市)、荆州区质量技术监督局负责本行政区域内特种设备的安全监察工作,沙市区、荆州开发区行政区域内特种设备的安全监察工作由荆州市质量技术监督局直接负责。

第五条各级人民政府及其有关部门应当督促、支持质量技术监督部门依法履行特种设备安全监察职责,对特种设备安全监察中存在的重大问题予以协调、解决。

第六条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。

特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

第七条政府鼓励推行科学的管理方法,采用先进技术,提高特种设备安全性能和管理水平,增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力,对取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。

特种设备的生产、使用单位和特种设备检验检测机构,应当保证必要的安全和节能投入。

第二章特种设备的生产、经销和使用

第八条特种设备的生产单位必须依照《条例》的规定,取得质量技术监督部门的行政许可,方可从事相应的生产活动。

第九条特种设备生产单位的资源条件、质量保证体系必须持续符合法定条件和要求。制造、安装、改造、维修的特种设备必须经法定监督检验机构监督检验合格后方能出厂或使用。

特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备,不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。特种设备生产单位对制造的不合格产品依照国家规定必须召回的,应当实行召回。

第十条特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知荆州市质量技术监督局。告知时应提供特种设备安装改造维修资质,施工方案及合同、特种设备质量证明等相关技术资料,告知后即可施工。

第十一条特种设备的安装、改造、维修过程及质量必须经特种设备检验检测机构进行监督检验。

特种设备的安装、改造、维修工程竣工时,施工单位应当组织使用单位、质量技术监督部门、特种设备检验检测机构共同进行总体验收。

第十二条移动式压力容器、气瓶充装单位应当具备一定的条件并经省级质量技术监督部门许可,方可从事充装活动。

第十三条气瓶充装单位必须向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶,对使用者进行气瓶安全使用指导,办理气瓶使用登记。严禁充装超期未检气瓶及其他不符合安全要求的气瓶。

第十四条燃气经营单位应按照《湖北省燃气管理条例》规定,取得燃气经营许可,并遵守有关安全管理规定。

第十五条特种设备经销单位不得经销无制造许可资质单位制造的特种设备及元件,不得经销不符合安全技术规范和节能要求的特种设备及元件。

第十六条特种设备使用单位购置的特种设备必须是取得特种设备制造许可资质单位生产的合格产品,其安全性能和能效指标必须达到国家规定的要求,且技术资料齐全。

第十七条特种设备在投入使用前或投入使用后30日内,使用单位应当向荆州市质量技术监督部门申请登记。取得的登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

第十八条特种设备使用单位应当在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构申报定期检验,确保特种设备安全性能和能效指标符合国家要求,未经定期检验或检验不合格的特种设备不得继续使用。

第十九条特种设备使用单位应当定期对特种设备作业人员进行特种设备安全培训和教育;特种设备作业人员应当向荆州市质量技术监督局申请办理《特种设备作业人员证》,未取得证件的人员不得从事特种设备操作和安全管理工作。

第二十条特种设备使用单位必须落实安全管理机构和人员,制定特种设备安全、节能管理制度和操作技术规程,制定岗位责任制,建立特种设备技术档案,对特种设备进行经常维护保养并做好记录。电梯的日常维护保养由取得资质的专业单位进行。

第二十一条特种设备使用单位应制定特种设备事故应急专项预案,并定期进行事故应急演练。确保发生事故时,能有效救援,减少事故造成的损失。

第三章 特种设备检验检测

第二十二条荆州市特种设备检验检测所是我市唯一经国家核准的具有独立法人资格的综合性特种设备检验检测机构,在资质范围内负责荆州市区域内的特种设备的定期检验工作和监督检验工作。本市其他具有气瓶检验资质的检验检测机构在核准的资质和范围内开展工作。

第二十三条特种设备检验检测机构和检验检测人员开展特种设备检验检测工作,应遵循诚信原则和方便企业的原则,为特种设备生产使用单位提供可靠、便捷的服务,客观、公正、及时出具检验检测报告。

第二十四条特种设备检验检测机构对检验中发现的特种设备安全隐患和能效问题应当及时向生产使用单位提出,并及时报送质量技术监督部门。

第二十五条检验检测收费要严格执行国家标准,不得乱收费或搭车收费。

第四章 特种设备安全监察

第二十六条各级质量技术监督部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。对学校、幼儿园、车站、客运码头、商场、体育场馆、宾馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备,对易燃、易爆、有毒介质的特种设备以及有重大危险源的特种设备应当实施重点安全监察。

第二十七条荆州市质量技术监督局对特种设备生产(含气瓶充装)单位依法进行安全检查,检查资源条件、质量保证体系及产品质量是否符合国家要求。

第二十八条特种设备的定期检验实行计划管理,各特种设备使用单位应严格执行计划,服从管理,不得以安全监察代替定期检验和监督检验。

第二十九条各级质量技术监督部门要对特种设备检验检测机构提出被检单位的不合格设备、安全隐患、能效问题,及时下达安全监察指令书。

第三十条特种设备安全监察人员进行现场监察时,应有至少两人持国家特种设备安全监察人员证件,检查要做好现场监督检查记录,对存在的安全隐患及违规行为,依照规定下达安全监察指令书。

第五章 事故预防和调查处理

第三十一条各级人民政府应制定特种设备事故应急预案,发生特种设备事故时要立即启动应急预案,做到及时处理事故。

第三十二条发生特种设备事故单位应当立即启动事故应急专项预案,积极组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。同时,立即向当地政府、安全生产监督管理部门及主管部门报告。接受报告的政府及部门应立即向上一级政府及部门报告,不得隐瞒不报和缓报。

第三十三条特种设备事故按照人员伤亡、经济损失、设备损坏程度、造成的社会影响分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

第三十四条 各级人民政府应当积极支持、主动配合上级人民政府及部门对特种设备特别重大事故、重大事故和较大事故的调查。质量技术监督部门应当在地方人民政府的领导下,协助开展特种设备事故调查处理工作。

第三十五条一般事故由荆州市质量技术监督局会同安监、监察、公安等部门组成事故调查组开展工作。

第三十六条一般事故调查报告应当由荆州市人民政府批复,并报湖北省质量技术监督部门备案。

第六章 法律责任

第三十七条特种设备的安装、改造、维修施工单位在施工前未到荆州市质量技术监督局进行开工告知的,由质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的,处2000元以上1万元以下罚款。

特种设备的安装、改造、重大维修过程以及锅炉的清洗过程,未按照安全技术规范要求进行监督检验的,由质量技术监督部门责令限期进行监督检验,处5万元以上20万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,撤销安装、改造或者维修单位已经取得的许可,并按法律、法规及规章规定追究责任。

第三十八条特种设备使用单位有下列情况之一的,由质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的,处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的,责令停止使用或者停产停业整顿:

(一)违反本办法第十七条规定,特种设备投入使用前或投入使用后30日内,未向质量技术监督部门申请登记,擅自将其投入使用的;

(二)违反本办法第十八条规定,使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的;

(三)未建立特种设备安全技术档案的;

(四)违反本办法第二十一条规定,未制定特种设备事故应急专项预案并定期进行事故应急演练的;

(五)未按照安全技术规范要求进行锅炉水(介)质处理的;

(六)特种设备不符合能效指标,未及时采取相应措施进行整改的。

第三十九条违反本办法第十六条规定,特种设备使用单位使用未取得生产许可单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的,由质量技术监督部门责令停止使用,予以没收,处2万元以上10万元以下罚款。

第四十条移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的,由质量技术监督部门责令改正,并处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的,撤销其充装资格。

第四十一条对销售无制造许可证、不符合安全技术规范和节能要求的特种设备、安全附件及元配件的单位和个人,由质量技术监督部门按《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规处理。

第四十二条对无资质及超资质范围进行特种设备检验检测的,由各级质量技术监督部门依法查处。

第四十三条对未经许可,擅自从事充装气瓶、特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用,无特种设备作业人员证上岗作业,以及其它违反国家有关特种设备法律、法规、规章、技术规范的行为,由各级质量技术监督部门依法进行处理。

第四十四条燃气经营单位违反本办法第十四条规定的,由市建设行政主管部门依照《湖北省燃气管理条例》依法予以处罚。

第四十五条对各级特种设备安全监察人员和检验检测人员不认真履行职责,有渎职行为且情节严重的,依纪依规处理。触犯刑律的,依法追究刑事责任。

第四十六条对发生特种设备事故隐瞒不报、谎报和延迟不报的生产、使用单位及主要负责人,依照法律法规进行处罚;属国家机关工作人员的,依纪依法给予处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任。对特种设备事故处置不力,并造成严重后果和重大社会影响的,将依纪依法追究相关单位和责任人的责任。

第七章 附则

第四十七条本办法具体应用中的问题,由荆州市质量技术监督局负责解释。

第四十八条本办法有效期5年,自2010年10月1日起施行。


吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１２２号）


　　《吉林省森林植物检疫实施办法》已经２００１年３月２１日省政府第４４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年３月３０日
　　　　　　　　　　　 吉林省森林植物检疫实施办法



　　第一条　为了防止危害森林植物的危险性病、虫传播蔓延，保护森林资源，根据国务院《植物检疫条例》结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的森林植物检疫工作。
　　农业植物检疫和进出境植物检疫不适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的森林植物检疫（以下简称森检）工作，其所属的森检机构负责森检的具体工作。
　　国有林业局、森林经营局负责本单位的疫情调查、普查、封锁、除治、扑灭及具体产地检疫等基础性森检任务。
　　铁路、交通、民航、邮政、工商、公安等有关部门应当配合林业行政主管部门及其森检机构做好森检工作。


　　第四条　森检机构必须配备相应数量的专职森检员，并可根据需要聘请兼职森检员协助开展森检工作。
　　森检机构应当建立健全检疫实验室、检验室、除害处理和检疫隔离试种苗圃等设施。


　　第五条　专职森检员可以进入车站、机场、公路、港口以及应施检疫的森林植物及其产品的存放、种植、经营、加工、销售等场所，依法实施现场检疫或者复检，查验《植物检疫证书》和进行疫情监测调查；依法监督有关单位和个人进行消毒除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施；依法查阅、摘录或者复制与森检工作有关的资料，收集、调取证据。专职森检员执行森检任务时，必须穿着森检制服，佩带森检标志，持《森林植物检疫员证》和行政执法证件。


　　第六条　聘任兼职森检员应当经本级林业行政主管部门批准并颁发《兼职森林植物检疫员证》，同时报省森检机构备案。
　　兼职森检员可以从事疫情监测、调查、普查、产地检疫等森检基础性工作，但不得签发《植物检疫证书》。


　　第七条　森检范围包括：
　　（一）所有森林植物的种子、苗木、苗根、萌条、接穗及其他繁殖材料；
　　（二）可能带有森检对象的原木、原条、薪炭材及枝丫；
　　（三）乔木、灌木、野生木本花卉的活体植株；
　　（四）可能被森检对象污染的包装材料、运载工具、场地和仓库等。
　　法律、法规对森检范围另有规定的，从其规定。


　　第八条　省林业行政主管部门应当根据全省疫情变化情况，及时修订森检对象和应施检疫的森林植物及其产品补充名单，予以公布，并报国务院林业行政主管部门备案。
　　各级森检机构必须依据国务院林业行政主管部门确定的森检对象、应施检疫的森林植物及其产品以及省林业行政主管部门确定的补充森检对象和应施检疫的森林植物及其产品实施检疫。


　　第九条　森检机构应当按照国家和省的有关规定，向受检单位或者个人收取检疫费。


　　第十条　森检机构对所辖区域的森检对象应当每隔５年普查一次，并根据普查结果编制森检对象分布资料和封锁、除治方案，同时报上一级林业行政主管部门和森检机构备案。


　　第十一条　各级林业行政主管部门及其森检机构应当加强森检方面的宣传工作，普及森检基础知识。
　　任何单位和个人发现新的危险性森林病、虫，应当立即向当地森检机构报告。经鉴定属于森检对象的，森检机构应当立即报告当地林业行政主管部门，林业行政主管部门应当采取紧急除治措施，并逐级上报至国务院林业行政主管部门。


　　第十二条　疫区、保护区的划定、变更或者撤销，按照国家有关规定执行。
　　有关部门和单位必须对保护区采取严密的监测和防范措施，对疫区采取严格的封锁、控制、消灭措施，防止森检对象内外扩散。


　　第十三条　发生疫情的地区，森检机构应当派人进入交通、林业部门在当地设置的检查站；发生重大疫情时，经省人民政府批准，林业行政主管部门可以设立检查站，对过往的可能感染疫情的应施检疫的森林植物及其产品、运载工具、包装铺垫物等进行检查、检疫和消毒、除害处理。


　　第十四条　确需砍伐被森检对象、补充森检对象污染严重的林木，有关单位或者个人必须向省森检机构或者其委托的森检机构提出申请，由省森检机构或者其委托的森检机构进行检疫鉴定，并出具鉴定证明。


　　第十五条　进行疫情调查和采取消灭措施所需的紧急除治费和业务补助费，从每年的育林基金和林业事业费中支付。
　　出现重大疫情所需的防治经费，由各级财政部门给予适当的补助。


　　第十六条　用于育苗的林木种子和用于造林的苗木以及用于试验、示范和推广的种苗繁育材料，必须经过产地检疫合格并取得《产地检疫合格证》后，方可使用和推广。


　　第十七条　生产、加工、经销应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，必须在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫，经产地检疫合格的，由森检机构发给《产地检疫合格证》。
　　实施产地检疫期间，有关单位和个人应当给予配合和协助。


　　第十八条　调运森林植物及其产品，属于下列情况之一的，必须实施检疫：
　　（一）森林植物种子、苗木和其他繁殖材料；
　　（二）列入国家和省应施检疫的森林植物及其产品名单，并运出正在发生疫情的县级行政区域的；
　　（三）调往省外并列入调入省应施检疫的森林植物及其产品名单的。
　　对可能被森检对象、补充森检对象污染的包装材料、铺垫材料、运载工具等也应当实施检疫。


　　第十九条　调运应施检疫的森林植物及其产品时，按照下列程序办理调运检疫手续：
　　（一）省内市州际间调运的，调出单位或者个人应当向当地市州森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间非生产性调运的，调出单位或者个人应当向当地县级森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间生产性调运的，凭《产地检疫合格证》运达目的地，到达目的地后再次调运出县级行政区域的，应当按照本条规定重新办理调运检疫手续。
　　（二）调往省外的，调出单位或者个人必须凭调入省森检机构的检疫要求书向省森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发出省《植物检疫证书》。调入省未提出检疫要求的，按照本省检疫要求进行检疫。
　　（三）由外省调入的，调入单位或者个人必须持有调出省森检机构签发的《植物检疫证书》。调入地森检机构应当查验《植物检疫证书》，并有权进行复检。复检不得向调入单位或者个人收取检疫费。


　　第二十条　森检机构应当自受理调运检疫申请之日起１５日内实施检疫，并对检疫合格的核发 《植物检疫证书》。确有困难的，经省林业行政主管部门批准，
可以延长１５日。
　　《植物检疫证书》按照一车（即同一运输工具）一证核发。《植物检疫证书》正本随货寄运，收货人应当将该正本存留一年备查。
　　《植物检疫证书》不得转让、买卖、涂改或者伪造。


　　第二十一条　铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人一律凭有效期内的《植物检疫证书》（正本）承运或者邮寄应施检疫的森林植物及其产品。承运、邮寄单位或者个人应当将《植物检疫证书》的编号登记在托运单、包裹单存根上备查。
　　没有《植物检疫证书》或者承运、邮寄的森林植物及其产品的种类、品种、数量与《植物检疫证书》标注不符，或者《植物检疫证书》属伪造、超过有效期的，承运、邮寄单位或者个人不得承运、邮寄，并应当及时通知当地森检机构。
　　调入地的铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人发现运、寄应施检疫的森林植物及其产品的托运单、包裹单上未附有《植物检疫证书》或者货证不符的，不予办理提货手续，并应当通知当地森检机构依法处理。
　　任何单位和个人不得擅自开拆、调换调运过程中的经森检机构检讫的森林植物及其产品。


　　第二十二条　在调运检疫和复检过程中，发现森检对象、补充森检对象或者检疫要求中的危险性森林病、虫，能够进行彻底除害处理的，由森检机构发给《检疫处理通知单》，责令托运人或者收货人在指定地点进行除害处理；对无法进行彻底除害处理的，应当责令停止调运、改变用途、控制使用或者就地销毁。


　　第二十三条　从国外和台湾、香港、澳门地区引进（包括赠送、交换）林木种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的森林植物及其产品名单，引进单位或者个人必须在引进前向省森检机构提出申请，办理检疫审批手续，经批准后方可引进。
　　引进单位或者个人应当在有关引进合同或者协议中订明审批的检疫要求。
　　省森检机构应当在收到引进申请之日起３０日内办结检疫审批手续。


　　第二十四条　从国外和台湾、香港、澳门地区引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料，必须符合检疫要求，并应当按照省森检机构确认的地点和措施进行种植，由当地森检机构进行检疫监督和疫情监测。
　　发现危险性森林病、虫的，引进单位或者个人应当按照省森检机构的要求进行处理，所需费用和造成的损失，由引进单位或者个人承担。


　　第二十五条　有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者林业行政主管部门给予奖励：
　　（一）积极宣传、模范执行森检法律、法规、规章，认真普及森检知识，成绩优秀的；
　　（二）揭发、检举违反森检法律、法规、规章行为，事迹突出的；
　　（三）在森检技术研究和推广工作中获得重大成果或者取得显著效益的；
　　（四）在封锁扑灭森检对象，防止危险性森林病、虫传播蔓延工作中作出重要贡献的；
　　（五）铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人与当地森检机构积极配合，工作成绩显著的。


　　第二十六条　有下列行为之一的，森检机构应当责令改正；造成损失的，应当责令赔偿；属于非经营性的，处以１０００元以下的罚款；属于经营性并有违法所得的，处以３万元以下的罚款；没有违法所得的，处以１万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的；
　　（二）违反规定进行隔离试种或者擅自生产未取得《植物检疫证书》的林木种子、苗木和其他繁殖材料的；
　　（三）调运（承运）未取得《植物检疫证书》或者《植物检疫证书》超过有效期限，或者《植物检疫证书》标注与货不符的应施检疫森林植物及其产品的；
　　（四）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；
　　（五）擅自开拆经森检机构检讫的森林植物及其产品包装、调换森林植物及其产品或者擅自改变森林植物及其产品规定用途的；
　　（六）违反规定，引起森检对象及危险性森林病、虫疫情扩散的。
　　有前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，森检机构可以没收违法所得。
　　对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
　　对国有林业局、森林经营局具有本条第一款所列行为的行政处罚，由主管该国有林业局、森林经营局的林业行政主管部门所属的森检机构决定。


　　第二十七条　受检单位和个人妨碍森检人员依法执行森检职务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　森检人员在森检工作中，铁路、交通、邮政、民航等部门的有关人员在森林植物及其产品承运、邮寄工作中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对森检机构行政处罚不服的，可以自接到处罚通知书之日起６０日内向直接主管该机构的林业行政主管部门申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以自接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，森检机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行。１９８６年省人民政府发布的《吉林省森林植物检疫实施办法》同时废止。