烟台市人民政府办公室印发关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案的通知
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烟台市人民政府办公室印发关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案的通知
山东省烟台市人民政府办公室
烟台市人民政府办公室印发关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案的通知
文件编号：烟政办发〔2004〕72号
各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○四年七月八日
关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案
为整顿规范价格和收费秩序，实施阳光价格和收费工程，完善价格、收费制约机制和社会监督机制，坚决制止乱涨价、乱收费行为，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国价格法》的有关规定和省政府的工作部署，市政府研究决定，在全市范围内全面推行价格和收费公示制度（以下简称公示制度）。为确保推行公示制度顺利进行并取得实效，特制定本方案。
一、推行公示制度的指导思想、目标与原则
（一）推行公示制度的指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以有关法律、法规和文件精神为依据，广泛宣传，精心组织，统一行动，齐抓共管，集中整顿规范价格和收费秩序，营造阳光价格和收费环境，有效遏止各种乱涨价、乱收费行为，推动价格和收费秩序明显好转，促进我市经济和社会全面、协调、可持续发展。
（二）推行公示制度的目标。建立审批合法、政策透明、行为规范的价格和收费运行机制，完善有效的价格、收费制约机制和监督机制，确保广大消费者和经营者在价格和收费方面，充分享有知情权，有效行使监督权，依法维护自身的合法权益；确保价格和收费方面的违法行为得到及时有力的查处。
（三）推行公示制度的原则。一是推行公示制度与建设“阳光政府”相结合的原则；二是推行公示制度与整顿规范价格和收费行为相结合的原则；三是部门协作与上下联动相结合的原则；四是行政手段与法律手段相结合的原则；五是宣传舆论推动与工作扎实推进相结合的原则。
二、推行公示制度的范围、内容与方式
（一）推行公示制度的范围。凡在烟台市行政区域内执收行政事业性收费的单位及药品、医疗、电信、交通、供水、电力、石油、金融、旅游、婚照景点、房地产等行业的价格和收费项目都必须实行公示，接受社会监督。
（二）推行公示制度的主要内容与方式。价格和收费公示的主要内容，包括价格和收费项目名称、收费许可证号、收费标准（价格）、收费（定价）依据、征收范围、计费（价）单位、监制单位、投诉电话等(具体格式见附表)。根据基本要求，特殊行业也可结合行业特点设计适合本行业需要的格式，但公示内容不能删减。属委托服务的项目，要标明自愿字样。价格和收费公示的基本方式，可采取设立公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等。具体公示要求：一是在政府行政审批中心办公的单位的公示，由中心管理办公室统一组织，通过办事指南和触摸屏等方式对外公示价格和收费；二是在政府行政审批中心之外另设固定收费窗口的单位，要在固定地点醒目处公示价格和收费；三是实行流动收费的单位，可采取公示册、明白纸等方式，在收费时主动向被收费单位出示合法有效的凭据。公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等的设立，要以“看得见、说得清、留得住”为原则，做到项目齐全、内容真实合法、标示醒目、字迹清晰，长期固定设置在收费场所、营业场所或社区等方便群众阅读、又不易损坏的地方。
三、推行公示制度的责任分工
推行公示制度，在各级政府统一领导下，由各有关部门、单位各司其职，各负其责，通力合作，协调行动，齐抓共管。各级政府价格主管部门的主要职责是，负责推行公示制度的具体部署和协调，并负责公示内容的审定，公示载体监制，以及公示情况的监督检查等监管工作。其中市属及中央、省驻烟单位的公示工作，由市级价格主管部门负责，其他单位由当地价格主管部门负责。
各级监察部门的主要职责是，对公示制度落实情况进行行政监察。
各级财政部门的主要职责是，对公示制度中涉及的行政事业性收费项目的合法性进行确认，并依据有关规定对收费资金实行“收支两条线”管理。
各级法制部门的主要职责是，对推行公示制度中的法律、法规执行情况的监督审查。
各级经贸、农业、民政部门的主要职责是，协助价格主管部门做好涉企、涉农、涉民价格和收费公示的工作。
各级业务主管部门的主要职责是，负责本系统公示制度的组织落实工作，并负责对本系统现有的价格和收费项目进行清理整顿，以及本系统各单位公示内容和公示方式的审查上报工作。
各公示单位的主要职责是，按统一要求填报现有的价格和收费项目，并按价格主管部门审定的公示内容和公示方式，制做和设置公示载体，落实公示制度。
四、推行公示制度的进度安排
全市推行公示制度从2004年7月上旬开始，年底前全面完成，总体分为三个阶段。
第一阶段（7月上旬—8月10日）为宣传发动和审查清理阶段。各级政府、各有关部门采用多种方式进行宣传发动和工作部署。同时，各单位按要求完成价格、收费项目的清理和公示方式的上报工作。价格主管部门集中做好价格、收费项目和公示方式的审定工作，并组织各有关单位通过新闻媒体公示合法的价格和收费项目。
第二阶段（8月11日—10月31日）为全面公示阶段。各部门、单位按统一要求，制做与设立公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏，全面实行价格和收费公示。
第三阶段（11月1日—12月15日）为检查验收阶段。各级价格主管部门会同有关部门对公示制度落实情况进行全面检查验收，总结推广先进经验，抓好后进单位整改工作，巩固完善公示制度工作成果。
五、加强组织领导
推行公示制度是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要举措，是建设“阳光政府”的具体措施，也是贯彻执行《行政许可法》的具体行动，各级政府、各有关部门一定要高度重视，切实把这项工作作为一件大事来抓，强化措施，扎实推进，抓好落实。
（一）加强领导。市政府成立全市推行价格和收费公示制度领导小组（名单附后），负责推行公示制度的具体部署与协调工作，领导小组办公室设在市物价局。各县市区、各有关部门也要成立相应的机构，制定具体工作计划，分工落实责任，扎扎实实的抓好各项任务的落实。
（二）加强协作。各有关部门要密切配合，加强协作，齐抓共管，合力抓好公示制度的落实工作。各监管部门要按各自的工作职责，制定工作计划，落实工作责任，重点抓好职责范围内工作事项的落实。各业务主管部门要组织工作班子，由分管领导负责，集中抓好本部门、本系统的各项任务的落实，确保按进度和质量要求完成任务。各新闻媒体要积极配合公示制度的推进，集中做好宣传报道工作，充分发挥好宣传舆论的推动作用。
（三）加强宣传。各县市区、各有关部门要充分利用新闻媒体和其他各种宣传方式，广泛深入地宣传推行公示制度的重要意义和要求，宣传正反两方面的典型，形成宣传热点，努力营造全社会关注公示制度、支持公示制度的浓厚氛围。
（四）加强督导。为了推动公示制度的落实，各级领导小组要定期不定期地深入各有关单位进行专项检查和工作督导。市级领导小组除了深入各县市区、各有关部门进行检查督导外，还将建立公示制度情况月通报制度，推广先进典型经验，通报批评后进单位。对于逾期不按规定进行价格和收费公示的部门和单位，价格主管部门、监察部门要按执法职责分工进行严肃处理，依法给予行政处罚，并按有关规定追究单位主要负责人的行政责任。
附件：1.全市推行价格和收费公示制度领导小组成员名单
2.ΧΧΧ价格和收费公示项目申报表
附件1：
全市推行价格和收费公示制度领导小组成员名单
组 长：张建华（市委副书记、常务副市长）
副组长：初炳玉（市政府副秘书长 ）
谭德秀（市政府副秘书长）
程建新（市物价局局长）
成 员：董仁利（市纪委副书记、市监察局局长）
叶文君（市财政局局长）
宋长虹（市政府法制办公室主任）
杨中山（市经贸委主任）
郭尊东（市农业局局长）
隋安臣（市民政局局长）
殷培乐（市物价局纪检组组长）
领导小组办公室设在市物价局，程建新同志兼任办公室主任。
附件2：
ΧΧΧ价格和收费公示项目申报表
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填报单位： 收费许可证号：
价格名称
（收费项目）
价 格
（收费标准）
计价（费）单 位
价格（收费）依 据
收费范围
备 注
关于2009年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴的指导意见
国家农业综合开发办公室
关于2009年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴的指导意见
国农办[2008]208号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发办事机构：
为落实科学发展观要求，完善农业综合开发产业化经营项目扶持政策，创新开发机制，保证财政资金规范、安全、有效运行，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，根据财政部关于《农业综合开发资金若干投入比例的规定》（财发[2008]59号）的有关规定，国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）决定2009年对农业综合开发产业化经营项目分别实行财政补贴和贷款贴息（另行发文）扶持政策。现就财政补贴的有关事项提出如下意见：
一、指导思想
坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。以科学发展观为指导，以市场为导向，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。
二、扶持范围和重点
扶持范围：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
扶持重点：规模化、标准化、专业化设施种植和设施养殖项目；与项目区农民主要农副产品生产、购销密切相关的农副产品加工、流通设施改扩建项目。
三、扶持对象
示范带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农业综合开发办事机构[以下简称省级农发办事机构]审定的龙头企业）和具有一定规模的农民专业合作社（以下简称合作社）。
四、立项条件
（一）项目应具备的条件
1.种植养殖基地项目应具备的条件
——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；
——辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上；
——资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良，符合食品安全要求；
——产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同；
——项目用地手续合法、符合规划、合理节约；
——符合环境保护和可持续发展要求；
——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
2.农产品加工、流通设施项目应具备的条件
——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；
——辐射带动能力强，直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以上来自当地农户；
——资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业；
——开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；
——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；
——设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配；
——土地出让手续齐备、符合规划、合理节约；
——低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；
——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；
——预期效益好，有较强的抗风险能力。
（二）项目单位应具备的条件
1. 龙头企业
——2006年底前在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资格；
——经营业绩良好，有较强的盈利能力和良好的发展前景；
——2007年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补贴资金总额的3倍；
——2007年资产负债率低于60%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；
——财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；
——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；
——与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。
2.合作社
—— 2006年底前登记注册，并于2007年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格；
——合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；
——2007年不亏损，净资产不低于申请财政补贴资金总额；
——产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还。
——以产品和服务为纽带，农民自发组织；
——农民社员80户以上、且至少占社员总数的90%。
（三）项目单位法人代表应具备的条件
1.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
2.法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。
五、投资规模和使用范围
（一）中央财政补贴资金全部无偿，单个项目中央财政年度补贴资金原则上不高于200万元、不低于50万元(合作社不低于30万元)。
以省为单位，年度中央财政补贴资金总额原则上50%以上用于中央财政补贴资金超过100万元（含）的重点项目，其它用于一般项目。
（二）地方财政应按规定的比例落实配套资金，并原则上实行无偿补贴。
（三）财政补贴资金原则上不超过项目建设总投资的40%。
（四）财政补贴资金使用范围
1.种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等；
2.养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
3.农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。
4.流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。
财政补贴资金也可用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等前期费用，但原则上不超过财政补贴资金总额的3%。
六、项目申报、评审和备案
（一）项目单位应在进行可行性研究的基础上，由具备相应资质的单位或组织有关专家编制项目可行性研究报告、项目摘要（含电子版），向所在地农发办事机构申报项目，并按自下而上、逐级申报的原则，报至省级农发办事机构。
（二）所有项目原则上由省级农发办事机构组织评估、审定，并在规定的时间内报国家农发办备案、确认。
省级农发办事机构向国家农发办报送项目备案、确认文件时，应附报所有项目的项目摘要（含电子版）。
（三）国家农发办对省级农发办事机构组织的项目评估、审定工作进行指导、监督，并按一定比例随机抽查，如发现问题，按有关规定严肃处理。
七、项目计划
（一）项目单位应在编制初步设计（或扩初设计）的基础上，按有关要求编制项目年度实施计划，并由基层农发办事机构汇总后，逐级报至省级农发办事机构。
（二）所有项目年度实施计划均由省级农发办事机构批复，并在规定的时间内报国家农发办备案。
八、资金报账
项目单位根据省级农发办事机构批复、国家农发办备案的项目计划，组织实施，并按批准的额度和县级报账制的要求报账。
九、其它事宜
（一）项目单位和地方各级农发办事机构要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，确保项目评审的客观、公正、规范；如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发[2005]68号）等规定严肃处理。
（二）项目和资金管理的其它要求，按《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等有关规定执行。
（三）本意见自2009年1月1日起实施，原《关于2009年产业化经营种植养殖基地项目实行财政补贴的意见》（国农办[2008]168号）同时废止；此前有关规定有与本意见规定不一致的，以本意见规定为准。
国家农业综合开发办公室 二〇〇八年十一月二十七日
关于修改《天津市预防和控制计算机病毒办法》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市预防和控制计算机病毒办法》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市预防和控制计算机病毒办法〉的决定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市预防和控制计算机病毒办法》（1992年市人民政府令第50号）作如下修改：
一、将第五条修改为：“市公安局是本市预防和控制计算机病毒工作的监察机关。”
二、将第八条第一款修改为：“拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门，应将所属单位拥有的计算机数量、型号及设立的计算机病毒防控小组成员或兼职人员名单，向公安机关备案。”
三、将第十四条修改为：“对存在计算机病毒隐患的单位或个人，由公安机关下达《计算机病毒隐患整改通知书》限期整改。无正当理由，逾期不改的，公安机关可以封存其计算机、软件载体。”
四、将第十五条修改为：“对违反本办法的单位或个人，由公安机关依照下列规定处罚：
（一）违反本办法第十条、第十一条规定的，处警告或500元以下罚款；
（二）违反本办法第十二条、第十三条第（一）、（二）、（五）项规定的，处1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条第（三）、（四）项规定的，处1万元以下罚款，其中有违法所得的，处3万元以下罚款。”
五、将第十六条、第十七条、第十八条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市预防和控制计算机病毒办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市预防和控制计算机病毒办法
（1992年11月25日市人民政府发布 1997年11月25日根据市人民政府《关于修改〈天津市预防和控制计算机病毒办法〉的决定》修订发布）
第一条 为加强计算机的安全监察工作，预防和控制计算机病毒的产生、感染和蔓延，促进计算机的应用与发展，维护国家利益，保障经济建设，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称计算机病毒，是指故意编制或者插入计算机程序中能够修改、破坏系统功能或者抹除部分和全部数据，并能自我复制，且可通过计算机媒体或者网络等途径传播的一级数据代码。
第三条 凡在本市行政区域内拥有、使用（包括生产、科研、销售、维修、出租，下同）计算机及其软件的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 计算机病毒预防和控制工作，由拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门统一领导，拥有、使用计算机单位具体负责。
第五条 市公安局是本市预防和控制计算机病毒工作的监察机关。
第六条 拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门，应设立计算机病毒防控小组或设兼职人员，负责所属单位的计算机病毒预防和控制工作。其具体职责是：
（一）制定计算机病毒防控管理制度和技术规程；
（二）培训计算机病毒防控管理人员，并指导他们的工作；
（三）检查拥有、使用计算机单位执行计算机病毒防控管理制度和技术规程情况；
（四）清除计算机和软件感染的计算机病毒；
（五）向公安机关报告发现的计算机病毒；
（六）协助公安机关追查计算机病毒来源；
（七）按照公安机关的委托，承担计算机病毒检测、清除工具的研究任务。
第七条 拥有、使用计算机单位的职责是：
（一）制定具体的计算机病毒防控方案，消除计算机病毒感染和扩散的隐患；
（二）培训计算机工作人员，规定其预防和控制计算机病毒的责任；
（三）按照规定对计算机、软件进行病毒检测；
（四）发现计算机、软件染有病毒及时报告病毒防控小组或兼职的防控人员。
第八条 拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门，应将所属单位拥有的计算机数量、型号及设立的计算机病毒防控小组成员或兼职人员名单，向公安机关备案。
个人所有的计算机应向住所地公安派出所登记。
第九条 拥有、使用计算机的单位对引进的计算机、软件应当进行计算机病毒检测。
第十条 对染有病毒的计算机或软件，拥有、使用计算机的单位或个人应采取防止扩散的措施。
第十一条 生产、销售、出租、维修计算机和软件的单位或个人，在出厂、销售、出租以前和维修以后，必须进行计算机病毒检测。
第十二条 禁止任何单位或个人故意制造、传播、修改计算机病毒。
第十三条 未经公安机关批准，任何单位或个人不得从事下列活动：
（一）收集、研究计算机病毒；
（二）刊登、印发、讲解计算机病毒机理、源程序；
（三）出版、销售有关计算机病毒机理、源程序的书籍；
（四）生产、销售、出租计算机病毒检测、清除工具；
（五）以赠送、交换、出借、复制等方式向他人提供计算机病毒检测、清除工具。
第十四条 对存在计算机病毒隐患的单位或个人，由公安机关下达《计算机病毒隐患整改通知书》限期整改。无正当理由，逾期不改的，公安机关可以封存其计算机、软件载体。
第十五条 对违反本办法的单位或个人，由公安机关依照下列规定处罚：
（一）违反本办法第十条、第十一条规定的，处警告或500元以下罚款；
（二）违反本办法第十二条、第十三条第（一）、（二）、（五）项规定的，处1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条第（三）、（四）项规定的，处1万元以下罚款，其中有违法所得的，处3万元以下罚款。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年11月25日
