烟草专卖行政处罚程序规定

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江西省人大常委会


江西省食品卫生监督行政处罚办法

（１９９４年１１月３０日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，１９９６年８月２１日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议第一次修正，根据２００２年６月１日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜江西省食品卫生监督行政处罚办法＞的决定》第二次修正）　


第一章　总则
第一条　为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条　在本省行政区域内从事食品生产经营和进行食品卫生管理、监督，应当遵守本办法。
　　生产经营食品添加剂和食品用产品适用本办法。
第三条　各级人民政府应当加强食品卫生监督工作的领导，采取措施，普及食品卫生职业道德教育和法制教育，鼓励、保护单位和个人对违反食品卫生法律、法规的行为进行监督。
第四条　县级以上人民政府卫生行政部门主管食品卫生监督管理工作，在管辖范围内履行食品卫生监督职责。
　　各级经贸、农业、粮食、建设、工商、质量技术监督、公安等行政部门或者机关，在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。
　　铁道、交通行政部门依法设立的食品卫生监督机构，行使国家规定的食品卫生监督职责。
第五条　食品卫生监督员应当由经过培训考试合格的专业人员担任。县级人民政府卫生行政部门可以向乡镇派驻食品卫生监督员，负责乡镇食品卫生监督工作。
　　食品卫生监督员在执行公务时，应当着穿制服，佩带监督标志，出示合法、有效的行政执法证件。
第六条　县级以上人民政府卫生行政部门应当加强执法力度，并采取设立举报箱、公布举报电话等方式，方便群众投诉。对群众举报的违反食品卫生法律、法规的行为，应当及时受理，并依法查处。
第七条　本办法规定的行政处罚决定由县级以上人民政府卫生行政部门作出。铁道、交通行政部门依法设立的食品卫生监督机构，在国家规定的职责范围内，依照本办法的规定作出行政处罚决定。
第二章　处罚
第八条　食品生产经营者未按规定组织从事食品生产经营的人员进行健康检查的，责令改正，对食品生产经营者可以按每人次１００元处以罚款。
　　食品生产经营者将患有传染病或者其他有碍食品卫生的疾病的人员，安排在接触直接入口食品生产经营岗位上的，责令调离，拒不调离的，对食品生产经营者按每人次５００元处以罚款。
　　前两款罚款数额最高不得超过５０００元。
第九条　食品生产经营者未取得卫生行政部门发放的卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３万元以下罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得的，处以５００元以上１万元以下罚款。
　　卫生许可证逾期未经发证机关核准而继续从事食品生产经营的，责令改正，逾期不改正的，按前款规定予以处罚。
第十条　食品生产经营过程不符合卫生要求，有下列情形之一的，责令改正，给予警告，可以按以下规定处以罚款：
　　（一）生产经营食品的环境、场所、设施不符合国家或者省卫生行政部门规定的卫生要求的，处以５００元以上５０００元以下罚款；
　　（二）餐饮具等盛放直接入口食品的容器不符合国家或者省人民政府卫生行政部门规定的卫生要求的，处以１００元以上５０００元以下罚款；
　　（三）食品运输、装卸、贮存的包装容器、工具、设备不符合国家或者省人民政府卫生行政部门规定的卫生要求的，处以５００元以上５０００元以下罚款；
　　（四）直接入口的裸装食品的小包装材料或者售货工具、设施不符合国家或者省人民政府卫生行政部门规定的卫生要求的，处以５０元以上５００元以下罚款；
　　（五）因生产经营者过错造成直接用于食品的生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，处以２００元以上２０００元以下罚款；
　　（六）食品生产经营人员个人卫生不符合国家规定的要求的，每人次处以５０元罚款。
　　食品生产经营者有前款行为之一，拒不改正或者有其他严重情节的，暂扣或者吊销卫生许可证。
第十一条　生产经营定型包装食品、食品添加剂的包装标识或者产品说明书，有下列情形之一的，责令改正，可以处以５００元以上１万元以下罚款：
　　（一）不标明或者虚假标注生产日期、保质期、品名、厂名、产地、配方或者主要成分等规定事项的；
　　（二）国内销售的食品不标注中文标识的；
　　（三）包装标识不清楚，不易辨识的；
　　（四）有虚假宣传内容的。
第十二条　食品生产经营者有下列情形之一的，卫生行政部门应当责令停止生产经营，立即公告收回已售出的产品，没收、销毁该批产品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得的，按下列规定处以罚款，但不足１０００元的按１０００元处罚，罚款数额最高不得超过５万元：
　　（一）生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的，处该批产品货值金额５倍以上１０倍以下罚款；
　　（二）生产经营变质、有毒、有害或者被有毒、有害物质污染的食品的，处该批产品货值金额２倍以上５倍以下罚款；
　　（三）生产经营无兽医卫生检验（疫）证明或者经检验不合格的肉类及其制品，或者生产经营病死、毒死的禽、畜、兽、水产动物及其制品的，处该批产品的货值金额２倍以上５倍以下罚款；
　　（四）生产经营掺假、掺杂影响营养、卫生的食品，或者利用非食品原料加工生产食品的，处该批产品货值金额１倍以上５倍以下罚款；
　　（五）经营超过保质期限的食品的，处该批产品货值金额１倍以上２倍以下罚款；
　　（六）利用新资源生产食品、食品添加剂或者利用新的原材料生产食品用产品，未按规定经国家或者省人民政府卫生行政部门审核批准的，处该批产品货值金额１倍以上３倍以下罚款；
　　（七）销售国家或者省人民政府为防病等特殊需要专门规定禁止销售的食品的，处该批产品货值金额５倍罚款；
　　（八）生产经营其他不符合卫生标准、卫生规定的食品的，处该批产品货值金额１倍以上５倍以下罚款。
　　食品生产经营者有前款所列行为之一，情节严重的，暂扣或者吊销卫生许可证。
第十三条　生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得的，按食物中毒或者其他食源性疾患的人数每人２００元以上５００元以下处以罚款，但不足１０００元的按１０００元处罚，罚款数额最高不得超过５万元。
　　生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
　　违反前两款规定的，吊销卫生许可证。
１３第十四条　食品卫生监督员在执行任务时，可以向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照国家或者省人民政府卫生行政部门规定的数量、标准和期限实行无偿采样。
　　食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。
第十五条　本办法规定的责令改正、暂扣卫生许可证的时限最长为１５日。暂扣卫生许可证逾期仍不改正的，吊销卫生许可证。
第十六条　实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）没有法定的行政处罚依据的；
　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　（三）违反法定的行政处罚程序的；
　　（四）违反国家有关委托处罚的规定的。
第十七条　卫生行政部门违反《中华人民共和国食品卫生法》规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　食品卫生监督管理人员有下列情形之一的，由同级卫生行政部门或者上级主管机关给予行政处分，情节严重的，撤销其食品卫生监督员资格，给食品生产经营者造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
　　（二）对应当受理的群众举报不予受理的；
　　（三）不按国家或者省人民政府卫生行政部门规定的数量、标准和期限实行食品采样的；
　　（四）泄漏食品生产经营者的技术资料的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守的行为。
第三章　程序
第十九条　对违反本办法给予的行政处罚，其决定和执行程序应当依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规的规定执行。
第二十条　经初步调查，对符合下列条件的，卫生行政部门应予批准立案：
　　（一）有违反食品卫生法律、法规的行为的；
　　（二）依法应当给予行政处罚的；
　　（三）属于其管辖范围的；
　　（四）适用于行政处罚决定的一般程序和听证程序的。
　　对举报、投诉案件应当逐件登记，如实记录，及时决定是否受理。
第二十一条　立案查处的案件必须由卫生行政部门指派的两名以上食品卫生监督员进行调查取证。
第二十二条　调查终结，卫生行政部门负责人应当对调查结果的以下事项进行审查：
　　（一）事实是否清楚；
　　（二）证据是否确凿；
　　（三）查处程序是否合法；
　　（四）适用法律、法规是否正确。
　　经审查后，根据不同情况，分别作出如下决定：
　　（一）确有应当受行政处罚的违法行为，事实清楚，证据确凿的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
　　（二）违法行为轻微并纠正及时，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
　　（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
　　（四）违法行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移送公安机关依法处理；
　　（五）违法行为巳构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，卫生行政部门负责人应当集体讨论决定。
　　对立案查处的案件，卫生行政部门应当在立案后的３０日内作出处理决定。因案情复杂，需延长时限的，必须报经上一级卫生行政部门批准。法律、法规另有规定的除外。
第二十三条　卫生行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
　　卫生行政部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第二十四条　应当给予行政处罚的，由卫生行政部门的负责人签发《食品卫生监督行政处罚决定书》。
　　《食品卫生监督行政处罚决定书》必须载明当事人的姓名或者名称、地址、违法的事实和证据、处罚的法律和法规依据、处罚内容以及当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等事项。
第二十五条　食品卫生监督员在执行监督检查任务时，有权现场作出以下行政处罚：
　　（一）给予警告；
　　（二）对公民处以５０元以下，法人或者其他组织处以１０００元以下罚款。
　　现场作出行政处罚决定，应当由两名以上食品卫生监督员进行，填写省卫生行政部门统一印制的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
第二十六条　县级以上人民政府卫生行政部门对已造成食物中毒或者有证据证明可能引起食物中毒或者其他食源性疾患的食品，或者食品卫生法律、法规规定禁止生产经营的食品，可以采取封存措施。
　　对封存的食品，应当在１０日内作出处理决定；因特殊情况需要延长封存期限的，须报经上一级卫生行政部门批准；但对被封存的容易变质的食品应当限时处理。
第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，行政处罚不停止执行。对当事人在法定期限内不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可以申请人民法院强制执行。
　　当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款。
第二十八条　案件处理终结后，食品卫生监督员应当在５日内填写行政处罚结案表，并将案件材料整理报同级卫生行政部门存档。
第二十九条　县级以上人民政府卫生行政部门所需的办案经费由同级人民政府财政部门列入预算。
第四章　附则
第三十条　本办法下列用语的含义：
　　（一）食品生产经营者，指一切从事食品生产经营的单位和个人，包括职工食堂、食品摊贩等；
　　（二）食品用产品，指食品容器、包装材料和食品用工具、设备等；
　　（三）食源性疾患，指因摄入食物而直接导致的疾病。
第三十一条　本办法自１９９５年１月１日起施行。
　　１９８３年１２月１日江西省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《江西省违反〈食品卫生法（试行）〉罚款细则（试行）》同时废止。

吉林省交通厅


吉林省交通厅关于下发《吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法 (试行)》的通知

吉交发[2006]24号　


　　各市（州）、县（市）交通局，厅直有关单位：　
　　为了规范吉林省公路建设项目招标投标活动、有效防止招投标活动中的弄虚作假行为，提高招标工作效率和质量，贯彻诚信原则，逐步完善失信惩戒和诚信激励机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路建设市场管理办法》和我省有关规定，制定《吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法（试行）》，现予以下发。请各有关单位认真做好考核工作，并将实施过程中发现的问题和有关意见及时反馈省厅，以便进一步完善。　
　　附件：《吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法（试行）》　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月九日　
　　　　　　　　吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 (试行)　
第一章　总则　
第一条　为了规范吉林省公路建设项目招标投标活动，有效防止招投标活动中的弄虚作假行为，提高招标工作效率和质量，贯彻诚信原则，逐步完善失信惩戒和诚信激励机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路建设市场管理办法》和我省的有关规定，制定本办法。　
第二条　凡参与吉林省公路建设项目施工招投标活动和合同履行的施工单位均应遵守本办法。勘察设计、监理及材料、设备采购等其他项目可参照执行。　
第三条　吉林省公路建设项目招标投标活动（以下简称投标活动）实行信用记录制度，是省交通厅对施工单位在招投标活动中以及合同履行情况的诚信行为进行动态记录，并定期进行综合评价。　
第四条　信用记录由省交通厅建立并实施，同时进行监督和管理，省交通基本建设质量监督站具体负责实施，厅直相关部门和项目法人（包括招标代理机构）参与进行。　
第二章　信用记录的建立和更新　
第五条　施工单位参与招投标活动时，须在省交通厅建立的信用记录（书面材料，条件成熟后实现网上申报）中进行记录。　
　　施工单位对所填报的信息真实性、准确性和完整性负责。基本情况发生变化时，应当及时更新。按照国家规定须年检、年审和变更的信息(施工单位的营业执照、从业资质证书、年度财务审计数据和相关证书等)，应当在规定年检和变更后一个月内进行更新。　
　　省交通厅在投标人填报或更新基本情况信息后10个工作日内，对主要证明材料原件(需验证原件的主要材料清单详见附件1)进行查验，经查验与原件相符的信息将在信息记录中予以确认。　
第六条　信用记录（施工单位）包括的如下内容：　
　　(一)基本情况（含投入项目主要人员的基本情况）；　
　　(二)受有关行政主管部门的奖励情况；受处罚或受通报的不良行为情况(包括不按合同履行义务，违反廉政合同，发生重大或特大质量和安全事故、弄虚作假、串通、违规分包和转包等违规违法行为，行贿等)的记录；　
　　(三)已完工和在建项目履约考核记录等。　
第七条　市（州）和县（市、区）交通行政主管部门对在本区域内从事公路建设项目的施工单位作出的奖励决定，处罚或通报决定，以及施工单位的不良行为记录，应当及时报送省交通厅。　
第八条　省交通厅根据收集和其它行政主管部门提供的对施工单位奖励、处罚或通报、决定等（含交通部和我厅2001年后发的相关内容及在此其间有效的内容）信息在信用记录中进行相应记录。　
第九条　招标人（项目法人）应当加强招投标活动和合同履行情况管理和考核，制定合同履约考核办法，对施工单位履约情况，统一分优、良、中、差四个等级进行考核评价，并及时将招投标情况和考核结果以及存在的本办法第二十三条和第二十四条所列的不良行为及时上报，经审核后将结果及时记入信用记录。　
第三章　信用记录的使用和管理　
第十条　招标人（项目法人）在发布招标公告或资格预审通告时，应当明确要求投标(资格预审申请)人在省交通厅建立信用记录。　
　　在投标报名阶段，已建立信用记录的施工单位，应向招标人出示并交验信息卡；尚未建立信用记录的施工单位，应当向招标人（项目法人）提供信用记录中应填报的主要信息证明材料原件，并在递交资格预审申请文件前到省交通厅建立信用记录。　
第十一条　已在省交通厅建立信用记录的施工单位，可领取吉林省公路建设项目信息记录管理卡(以下简称信息卡，条件成熟后再发)。持信息卡的施工单位在参加投标时，资格预审申请书及投标文件中可不再出具已记入信息卡的相关证明材料原件和复印件，招标人（项目法人）有特别要求且在资格预审文件和招标文件中载明的除外。　
第十二条　在资格预审和评标阶段，评标(审)委员会对投标人业绩、信誉的评价，应当以信用记录的信息为主要依据。　
第四章　项目法人对施工单位的考核　
第十三条　项目法人对施工单位的履约考核分为优、良、中、差四个等级。每个季度考核一次，在每个季度第一个月15日前将上季度履约考核结果按项目管理的隶属关系报交通主管部门（国省干线项目同时报省公路管理局）核实后，由省交通基本建设质量监督站在信用记录中予以记录。　
第十四条　项目法人对施工单位履约考核的内容应包括工程质量、进度、安全管理、廉政情况，以及合同履行中的其他相关情况。　
第十五条　被考核人在履约过程中满足下列条件的，履约考核结果应当为优：　
　　(一)项目合同总进度和分项、分阶段进度达到或者超过投标文件承诺的计划；　
　　(二)项目合同履行质量达到或者超过投标文件承诺的质量标准；　
　　(三)履约项目的记录资料满足合同规定的要求；　
　　(四)履约现场的文明和安全情况达到或者超过投标文件的承诺，并满足国家和所在地交通行政主管部门的要求；　
　　(五)履约期间未发现有违反廉政合同的行为；　
　　(六)考核期间未发生质量责任事故或安全责任事故(质量责任事故或安全责任事故以工程质量和工程安全监督部门认定结果为准,下同)。　
　　(七)按时足额发放农民工工资。　
第十六条　被考核人在履约过程中满足下列条件的，履约考核结果应当为良：　
　　(一)项目合同总进度和分项、分阶段进度基本达到投标文件承诺的计划；　
　　(二)项目合同履行质量基本达到投标文件承诺的质量标准；　
　　(三)履约项目的档案资料满足合同规定的要求；　
　　(四)履约现场的文明和安全情况达到投标文件的承诺，并满足国家和所在地交通行政主管部门的要求；　
　　(五)履约期间未发现有违反廉政合同的行为；　
　　(六)考核期间未发生质量责任事故或安全责任事故。　
　　(七)基本按时足额发放农民工工资。　
第十七条　被考核人在履约过程中有下列情况之一的，履约考核结果应当为中：　
　　(一)项目合同总进度和分项、分阶段进度未达到投标文件承诺的计划，但尚未对项目总体进度造成不可挽回影响的；　
　　(二)项目合同履行质量未达到投标文件承诺的质量标准，但通过采取措施可以补救的；　
　　(三)履约项目的档案资料不满足合同规定的要求，将对交、竣工文件的编制产生影响的；　
　　(四)履约现场的文明和安全情况未达到投标文件的承诺或不满足国家和所在地交通行政主管部门要求，但未发生质量责任事故或安全责任事故的；　
　　(五)履约期间有违反廉政合同的。　
　　(六)虽存在拖欠农民工工资情况，但不严重且未造成社会不良影响的。　
第十八条　被考核人在履约过程中有下列行为之一的，履约考核结果应当为差：　
　　(一)有违法行为，对在建项目造成影响的；　
　　(二)有严重违约行为，对在建项目造成重大损失或重大影响的；　
　　(三)发生重大质量责任事故或重大安全责任事故的；　
　　(四)履约期间有违反廉政合同的行为并构成犯罪的。　
　　(五)拖欠农民工工资，并造成社会不良影响的。　
第五章　信用等级的评定和应用　
第十九条　省交通厅每年对施工单位的信用等级评定一次，省交通基本建设质量监督站汇总项目法人上报的考核意见，结合其他相关情况提出信用等级意见上报交通厅。　
　　每次信用等级评定结果确定后，在信用记录中予以标注，同时施工单位在投标时使用新的信用等级。　
第二十条　信用等级分为A、B、C、D四个等级。同时具备相应信用等级条款之一的，以信用等级低的为准。　
第二十一条　施工单位承担吉林省公路建设项目没有不良行为记录且符合下列条件之一的，信用等级评为A级：　
　　(一)一年内在吉林省范围内(下同)同一个项目中履约考核每个季度连续均为优，且在其它项目上考核等级无中或差的(下同)；　
　　(二) 最近一年内在履约方面受到省级以上交通行政主管部门通报表彰两次（包括两次）的以上；　
　　(三) 最近一年内在履约方面(下同)受到市州交通行政主管部门通报表彰（适用于二级资质及以下）两次以上(含两次，下同)；　
　　(四)已完工同类工程质量被评为部级及以上等级优良工程(自评定之日起一年内有效)的；　
　　(五)在每年一度厅直有关部门组织的公路建设项目的评优工作中受到表彰的施工单位。　
第二十二条有下列情形之一的施工单位，信用等级评为B级：　
　　(一) 一年内在吉林省范围内(下同)同一个项目中履约考核有50%及以上季度考核为良及以上的等级，并且无“差”（包括其它项目）的季度考核等级(下同)；　
　　(二) 最近一年内在履约方面受到省级以上交通行政主管部门通报表彰一次及以上的；　
　　(三)最近一年内在履约方面(下同)受到市州交通行政主管部门通报表彰（适用于二级资质及以下）一次以上(含一次，下同)；　
　　(四)已完工同类工程质量被评为省级优良工程(自评定之日起一年内有效)的；　
　　(五)首次承担吉林省公路建设项目且以往两个年度无不良行为的施工单位。　
第二十三条　有下列情形之一的施工单位，信用等级评为C级：　
　　(一)在投标活动中有弄虚作假或其它性质较为严重的违规行为，经有关行政主管部门认定的；　
　　(二)一年内对在建项目的履约考核有70%的项目（次）评为中及以上等级，且同一个项目仅有一个季度评为差的；　
　　(三)在建项目发生一般质量或安全责任事故的，并造成社会不良影响的；　
　　(四)有违反廉政合同的行为并造成不良社会影响；　
　　(五)在履约过程中有违法、违规行为，受到招标人、交通(或其他)行政主管部门通报批评的；　
　　(六)在项目实施过程中存在拖欠分包人项目款和农民工工资被投诉且查证属实的；　
　　(七)在项目实施过程中有造成生态环境破坏和违法占用土地行为的；　
　　(八)在项目变更设计中弄虚作假的；　
　　(九)在项目实施过程中存在不按规定签订劳动合同被投诉且查证属实的。　
第二十四条　有下列情形之一的施工单位，信用等级评为D级：　
　　(一)在投标活动中有串通投标、以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；以他人名义投标以及其他方式弄虚作假骗取中标等违法行为的；　
　　(二)在建项目发生重大或特大质量和安全责任事故的；　
　　(三)履约期间有违反廉政合同的行为并已构成犯罪的；　
　　(四)在项目实施过程中存在恶意拖欠分包人项目款被人民法院强制执行或恶意拖欠农民工工资被有关行政主管部门通报的；　
　　(五)在项目实施过程中有造成生态环境严重破坏和违法占用土地的；　
　　(六)在项目变更设计中严重弄虚作假的；　
　　(七)在项目实施过程中存在不按规定签订劳动合同被劳动主管部门处罚和认定的；　
　　(八)对有行贿行为记录，或其主要从业人员有行贿行为记录的投标人的（自行贿犯罪行为被审判机关认定的法律文件生效之日起）；　
(九)其它被查处的违法行为。　
第二十五条　省交通厅于每次评级后7个工作日内将信用等级被评为A级和B级的施工单位名单在吉林省交通网站中公布。　
　　对于两次信用等级评定期间施工单位基本情况发生重大变化，达不到原评定信用等级标准的，省交通厅将适时依据本办法对其信用等级进行降级调整。　
　　对信用等级被评为C级和D级的施工单位，省交通厅向其发出抄告单(格式见附件2)，并抄送有关项目法人。其中信用等级被评为D级的施工单位名单由省交通厅在招投标信息系统中向招标人提供。收到抄告单的施工单位应按要求及时整改，未按要求及时整改的，次年度信用等级不得评为高于本年度的等级。　
　　信用等级被评为C级和D级的施工单位，次年度信用等级不得评为A级。　
第二十六条　对信用等级有异议的施工单位，在接到抄告单之日起10个工作日内可以向省交通厅提出申辩书面意见，交通厅在接到书面意见后10个工作日内予以答复。　
第二十七条 评定后的信用等级纳入项目的评标（审）细则，并按相应的信用等级对信誉进行扣分，扣分的比例由评标（审）委员会确定。评为A级的施工单位，资格评审委员会在资格预审时，总分相同的情况下优先通过资格预审；评标委员会评标时，在综合评分相同的情况下优先推荐其为中标人候选人。建议对信誉扣分比例为：A级不扣分，B级最多扣10%，C级扣10%—40%。　
第二十八条　信用等级评为D级的施工单位投标时，招标人（项目法人）应拒绝其投标，有违法违规行为的，省交通厅依法取消其投标资格（具体年限根据有关规定确定），并上报交通部。　
第六章　附则　
第二十九条　两个或两个以上法人组成联合体投标时，联合体所有成员的信用记录均作为资格预审评审和评标时的重要依据，同时联合体成员中信用等级最低的成员的信用等级作为联合体的信用等级。　
第三十条　本办法由吉林省交通厅负责解释。　
第三十一条　本办法自发布之日起施行。　
附件1：　
吉林省公路建设项目施工单位信用记录建立　
备案需验证的证明材料清单（将原件扫描至信用记录中）　
　
1、营业执照副本原件；　
2、资质证书副本原件；　
3、近三年财务报表及其审计报告(具有资格的专业会计或审计事务所出具，并有执业注册会计师、审计师印章)原件；　
4、企业近5年已完工代表项目的证明材料(已进行交工或竣工验收的工程，提供质量监督机构出具的质量鉴定书，未发质量鉴定书的提供合同和质量监督机构出具的证明材料；未验收的工程，必须有项目法人与施工单位签定的工程合同书和相应级别质量监督机构出具的证明材料)原件；　
5、项目负责人、技术负责人已完工代表项目的证明材料(交工或竣工鉴定书上有名字或项目开工时监理组签发批准的开工报告上人员名单中注明)原件；　
6、需备案的相关技术、项目经理等管理人员的执业资格证书和职称证书原件、身份证复印件；　
7、企业在建项目的证明材料(中标通知书、合同及施工许可，未取得施工许可的应提供监理组签发批准的开工报告)原件。　
　
附件2：　
吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法　
抄告单(格式)　
　
———————— (单位名称)：　
因————原因，按照《吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法(试行)》第　　条第　 款的规定，给予你单位在吉林公路建设项目的信用记录等级评为　　　　　　 级，按办法第　　条第　 款规定自即日起至　 年　月　日止你单位在参与我省公路建设项目投标时将会受到下列第　项对待：　
一、评标委员会或资格评审委员会将给予你(单位)信誉分按一定比例扣分；　
二、招标人将拒绝接受你单位的投标和资格审查申请。　
　　请于收到本抄告单之日起　 日内针对上述原因进行整改。如不服处理决定，请于10个工作日内向我厅提出书面申诉材料。具体受理部门为吉林省交通行政主管部门。　
特此抄告。　
　
　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　 吉林省交通厅　　
　　　　　　　　　 年　 月　 日