牡丹江市人民政府办公室关于进一步贯彻落实《牡丹江市人民政府工作规则》的通知
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牡丹江市人民政府办公室关于进一步贯彻落实《牡丹江市人民政府工作规则》的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室
牡政办综〔2005〕16号
牡丹江市人民政府办公室关于进一步贯彻落实《牡丹江市人民政府工作规则》的通知
各县 ( 市 ) 、区人民政府，市政府各直属单位：
新修订的《牡丹江市人民政府工作规则》（以下简称《规则》）下发执行近两个月来，绝大多数市政府工作部门和单位能够认真遵守《规则》的各项规定，认真履行程序，严格依规行政，确保了市政府系统各项工作的顺利进行。但是，有一些部门和单位没有认真学习、贯彻和落实《规则》，出现了不按程序办事、不按要求行文、不按规定参加会议、不遵守请假制度等问题，影响了政府工作有序高效地运行。为提高市政府工作效率，加大贯彻落实《规则》的力度，根据市政府领导指示，现将有关事项通知如下，望各地、各部门严格执行。
一、关于市政府常务会议制度
（一）提请市政府常务会议讨论议题的单位，应到市政府常务秘书室填写《市政府常务会议议题提请单》，请主管副市长或秘书长签批上会意见后，交市政府常务秘书室备案并列入拟上会议题。口头提请或未签批意见的，不列入上会议题。
（二）议题提请单位上报议题时，应提交议题内容所涉及的各相关部门的会签单（复印件），同时提交议题汇报材料和议题摘要各 30 份。议题内容涉及法律、法规或需制发规范性文件的，应附市政府法制办公室审核意见。上述材料不全、相关部门未达成一致意见或开会前 3 天内议题材料发生重大变化的，不列入上会议题。
（三）会议召开前 3 天内上报的提请议题，一律不列入本次会议上会议题，确属特殊情况需上会研究的，须经市长签署意见。
（四）会议召开前 3 天，由市政府常务秘书室将议题材料发送市政府常务会议组成人员和相关部门领导。会议组成人员和相关部门领导对议题材料应认真阅读、全面研究，提出意见和建议。
（五）参加市政府常务会议的议题汇报人和列席单位代表，应为各有关部门或单位的主要负责人，原则上不带随员，确需相关人员参会的，应向市政府常务秘书室通报到会人员。
（六）与会人员的各类通讯工具在开会期间一律关闭；会议期间不找人、不递条、不批件；保证开会时间，不迟到、不早退，会议结束前确需提前离会的，提前向会议主持人报告。
二、关于请假制度
市政府领导成员离牡外出或因病休息，应直接向市长请假；市政府各工作部门和单位的主要负责人离牡外出或因病请假，应到市政府常务秘书室填写《市直单位领导请假审批单》，报主管副市长审批后，由市政府常务秘书室备案并向市长报告。
三、关于定期通报制度
为确保《规则》的贯彻实施，市政府办公室将根据实际情况，对市政府工作部门、市直单位贯彻执行《规则》的具体情况进行通报，促进《规则》各项制度的落实。 2005 年 2 月 25 日 ，市政府召开的第 13 届 27 次常务会议有 14 个部门和单位的主要负责人未能出席，其中，只有市财政局、市规划局、市林业局、市政府法制办公室向主管副市长或秘书长请假，其他同志均未按《规则》规定请假，希望未请假单位的负责同志能够端正态度，查找不足，引以为戒。
二ＯＯ五年三月十四日
强化“九大机制” 确保“快捕快诉”
付克非 刘有道
为了更好地打击刑事犯罪，我院认真贯彻落实第十二次全省检察工作会议提出的“改进审查批捕和审查起诉方式，加快办案节奏”的精神，围绕“优质高效，突出打击重点”的要求，在调查研究的基础上，结合刑检部门工作实际，制定了促进“快捕快诉”的九大工作机制。
一是提前介入机制。对公安机关邀请提前介入的案件，以能够逮捕、起诉、判刑为标准，及时指导公安干警准确收集、固定证据。对社会影响大、容易形成反复，以及退回补充侦查的疑难案件，主动介入引导侦查，提高案件办理质量和效率。
二是优先办理机制。对公安机关及我院自侦部门移送的案件，原则上按移送的先后顺序审查批捕和起诉。对其中社会危害大、负面影响恶劣、造成国家和人民群众生命财产重大损失的严重刑事犯罪以及疑难案件，实行特案特办，优先办理，确保快侦、快捕、快诉，增强打击严重刑事犯罪的法律效果和社会效果。
三是专人办理机制。公诉部门在继续推行“1＋1”工作模式，即由1名公诉人员和1名书记员结成对子，协同公诉、捆绑结账的基础上，根据案件类型、性质对公诉人员进行合理分组，分工负责。对其中的重大疑难案件，确定由经验丰富、业务精通的骨干上阵，专人办理，确保案件办理的质量和效率。
四是内部协作机制。推行侦、捕、诉“一体化”工作模式，对其中案情复杂、社会影响大的案件，由侦监、公诉部门交换看法，统一认识，防止因内部意见不统一，致使办案节奏梗塞的情况出现，保证及时、准确、有力地打击犯罪。
五是外部沟通机制。既要加强与公安机关法制部门的联系，又要将触角延伸到基层派出所和案件承办人，以便随时了解案件情况和办案进度，及时引导案件侦查，减少中间环节，提高办案效率。定期与法院进行沟通，保持在法条理解和证据认识上的一致，提高量刑建议的质量。争取与公安、法院联合制定规范性文件，建立轻微刑事案件的快速办理机制，提高司法效率。
六是自行补侦机制。对重大疑难案件，以及犯罪证据基本齐全的案件，公诉部门认为需要补充侦查的，可依法自行补侦，减少退侦、审查等环节，加快办案进度，防止因案件拖延导致犯罪嫌疑人翻供、证据灭失等情况，有效打击犯罪。
七是快速办理机制。实行案件限时办结，侦监部门对单人单案等一般性案件确保3日结案，对一人多案等复杂案件确保5日结案；公诉部门对一般性案件确保20日内提请公诉；对社会影响大、案情复杂的疑难案件，集中力量，加班加点，确保在法定时限内高质量结案。
八是全程跟踪机制。加强对立案后侦查、起诉和审判环节的全程监督，对立而不侦、久侦不结、犯罪嫌疑人在逃的，及时督促侦查机关加大侦查和追逃力度，提高立案监督案件的批捕率、起诉率和有罪判决率。
九是提升能力机制。以“岗位练兵”为载体，按照“能干事、不坏事、善共事、不怕事”的要求，开展庭审观摩评议、法律文书评查、优秀公诉人和办案能手评选等活动，通过以案促学，干练一体，不断提高干警的综合能力，从根本上保证“快捕快诉”。
（仙桃市人民检察院）
山东省财政厅、山东省教育厅关于印发《山东省普通高校国家助学金管理实施办法》的通知
山东省财政厅 山东省教育厅
山东省财政厅、山东省教育厅关于印发《山东省普通高校国家助学金管理实施办法》的通知
鲁财教〔2007〕36号
各市财政局、教育局，省属高等学校：
为体现党和政府对普通高校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，根据《山东省人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔2007〕41号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教〔2007〕92号）精神，省财政厅、省教育厅研究制定了《山东省普通高校国家助学金管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。
二○○七年八月三日
山东省普通高校国家助学金管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为体现党和政府对普通高校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，根据《山东省人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔2007〕41号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教〔2007〕92号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称普通高校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，以下简称高校）。
第三条 国家助学金用于资助高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)在校学生（以下简称学生）中家庭经济困难学生。
国家助学金的名额根据高校本专科学生人数的一定比例分配，并统筹考虑高校类别、办学层次、办学质量等因素，对以农林水地矿油等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。
第四条 国家助学金由中央、省和市三级政府共同出资设立。省属高校国家助学金所需资金由省财政负担，市属高校所需资金由省、市按比例分担。
第二章 资助标准与申请条件
第五条 国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支，平均资助标准为每生每年2000元，具体分为三档，1档1000元，2档2000元，3档3000元。
第六条 国家助学金的基本申请条件:
（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；
（三）诚实守信，道德品质优良；
（四）勤奋学习，积极上进；
（五）家庭经济困难，生活俭朴。
第三章 名额分配与预算下达
第七条 山东省学生资助管理中心根据国家确定的我省当年国家助学金总人数，按照本办法第三条的规定，于每年8月10日前，提出各市和省属高校国家助学金名额分配建议方案，报省财政厅、省教育厅。
第八条 每年8月20日前，省财政厅将省属高校国家助学金分配名额和经费预算下达省教育厅，将市属高校国家助学金分配名额和经费预算下达市财政局。
每年9月1日前，省教育厅、市级财政、教育部门负责将国家助学金分配名额和经费预算下达所属高校。
第四章 申请与评审
第九条 国家助学金的评定坚持公开、公平、公正的原则。
第十条 国家助学金按学年申请和评审。同一学年内，获得国家助学金的学生可以同时申请并获得国家奖学金、国家励志奖学金和省政府奖学金中的一项。
第十一条 国家助学金申请与评审工作由高校组织实施。高校要根据本办法的规定，制定具体评审办法，省属高校报省教育厅备案，市属高校报市级教育部门备案。高校在开展国家助学金评审工作中，要对农林水地矿油等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。
第十二条 每年9月30日前，学生根据本办法规定的国家助学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《普通高校国家助学金申请表》（见附表1）。
第十三条 高校学生资助管理机构结合本校家庭经济困难学生等级认定情况，组织评审，提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次，报学校领导集体研究通过后，于每年11月5日前，将本校当年国家助学金政策的落实情况按隶属关系报省教育厅或市级教育部门备案（见附表2）。
第五章 助学金发放、管理与监督
第十四条 各市财政部门要按有关规定落实所负担的资金，及时拨付到学校，并加强管理。
第十五条 高校应按月将国家助学金发放到受助学生手中。
第十六条 各高校要切实加强管理，认真做好国家助学金的评审和发放工作，确保国家助学金用于资助家庭经济困难学生。
第十七条 各市和高校必须严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对国家助学金实行分账核算、专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管部门的检查和监督。
第六章 附 则
第十八条 成人高校招收的普通专科学生执行本办法。
第十九条 高校要按照国家和省的有关规定，从事业收入中足额提取5%的经费资助家庭经济困难学生，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面。
第二十条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。按照《财政部 教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2007〕92号）精神，财政部、教育部于2005年印发的《国家助学奖学金管理办法》（财教〔2005〕75号）同时废止。
附表1、普通高校国家助学金申请表
2、普通高校国家助学金受助学生名单备案表
附表1：
普通高校国家助学金申请表
本人
情况
姓名
性别
出生年月
照片
民族
政治面貌
入学时间
身份证号码
学号
联系电话
大学（学院） 系 专业 班
家
庭
经
济
情
况
家庭户口
A、城镇 B、农村
家庭人口总数
家庭月总收入
人均月收入
收入来源
家庭住址
邮政编码
家
庭
成
员
情
况
姓名
年龄
于本人关系
申请理由：
申请人签名： 年 月 日
院（系）审核意见：
负责人签章 年 月 日
学校审核意见：
（公章） 年 月 日
附表2：
普通高校国家助学金受助学生名单备案表
学校名称： (签章) 填表日期： 年 月 日
序号
姓 名
性别
民族
户籍性质
出生年月
入学日期
学 号
专业
受助档次
学生生源地
备注
1档
2档
3档
东部
中部
西部
合 计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
备注：“学生生源地”、“受助档次”以“1”来填写，以便合计；
