甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕69号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
《甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○四年六月一日
甘肃省人口和计划生育委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》(厅字〔2004〕2号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》(省委发 〔2004〕12号)精神，设置甘肃省人口和计划生育委员会(简称省人口委)。省人口和计划生育委员会是省政府主管全省人口和计划生育的组成部门。
一、职责调整
(一)继续承担原甘肃省计划生育委员会的职责。
(二)加强人口发展战略研究， 综合协调人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调和可持续发展。
(三)增加人口和育龄妇女信息化管理和服务体系建设，协调有关部门做好救助计划生育困难家庭的工作职责。
二、主要职责
(一)研究拟订全省人口发展规划和政策；组织起草全省人口和计划生育的地方性法规、规章草案；贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《甘肃省人口和计划生育条例》等法律、法规；协助有关部门拟订相关的社会经济政策，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作；促进生殖健康产业发展；推动人口和计划生育工作的综合治理。
(二)根据省委、省政府确定的经济发展目标，拟订全省人口发展的中长期规划和年度计划；拟订全省计划生育事业发展规划，并组织实施。
(三)组织实施人口和计划生育抽样调查； 负责流动人口计划生育管理和服务工作；负责全省人口和计划生育统计数据的分析研究，组织计划生育抽样调查；拟订全省人口和计划生育目标管理责任制，并对执行情况考核和评估；参与全省人口统计数据的分析研究。
(四)负责对人口和计划生育工作的综合协调，充分发挥非政府组织在推进人口事业发展方面的作用，促进人口问题的综合治理；负责推进信息化管理和服务体系建设；负责建立有利于计划生育家庭的奖励、救助机制和保障制度。
(五)拟订人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育。与党校、教育部门共同做好人口理论研究与教育工作。
(六)负责人口和计划生育技术服务工作。围绕生育、节育、不育制定优生优育、生殖保健服务和出生缺陷干预、避孕节育、优质服务、妇女生殖道感染干预工程的规划与规范；与有关部门共同作好提高出生人口素质工作；协助卫生部门做好艾滋病的防治、宣传咨询、安全套的发放、筛查等工作；对计划生育、生殖健康技术和药具发放工作进行指导和监督；负责计划生育技术服务及相关产品广告的审批工作，协助药监部门做好计划生育药具和性保健品市场的监管工作。
(七)编报省级人口和计划生育事业费、避孕节育技术服务免费经费和基本建设支出的预、决算及计划生育药具需求计划；管理直属事业单位财务和国有资产。
(八)组织实施人口和计划生育科学研究的总体规划；加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究。
(九)负责计生系统医、护、药、技、中医、生殖保健咨询等专业继续教育，职称评定工作。拟订人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划并组织实施。
(十)负责全省人口和计划生育工作的国际交流与合作，管理人口与计划生育国际援助项目。
(十一)负责指导人口和计划生育社会团体的工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省人口和计划生育委员会设8个职能处(室)。
(一)办公室(挂人事处牌子)
组织协调人口和计划生育重大问题的调研工作；负责起草综合性文件、报告；协助委领导组织机关工作；负责对口支援的联系工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、电子政务，机关信息化建设、信访、督办以及后勤、保卫等行政管理工作。
拟订人口和计划生育系统干部队伍建设规划；拟定人口和计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训计划；负责计生系统医、护、药、检、中医、咨询等专业职称评定工作；按照干部管理权限，负责委员会机关和委属事业单位的机构编制、人事、工资、外事及离退休干部职工的管理工作。
(二)政策法规处
研究起草全省人口和计划生育工作的方针、政策和地方性法规规章、法律解释、部门规范性文件草案；协助有关部门做好计划生育系统行政许可方面的工作；指导少数民族地区人口和计划生育政策的制定工作；协调有关部门拟订有利于计划生育的相关经济政策，建立和完善人口和计划生育工作的奖励与社会保障制度；负责人口和计划生育政策、法规的咨询工作；协助有关部门做好人口和计划生育法律法规的宣传普及工作；负责计划生育“三结合”工作，以及扶贫与计划生育相结合工作；负责《生育保健服务证》的发放工作。
(三)发展规划处
编制全省人口和计划生育中长期规划和年度计划、事业发展规划等；研究提出全省未来人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究；拟订人口和计划生育目标管理责任制并负责考核工作的组织实施；负责统计人口和计划生育相关数据；组织实施计划生育抽样调查；指导、管理人口和计划生育系统信息化建设。
(四)宣传教育处
拟订人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育；指导各级党政的人口理论学习和各类学校人口理论课开设工作；指导媒体办好人口和计划生育宣传栏目；负责婚育新风进万家活动的组织协调，培养和树立先进典型，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观；规范对人口和计划生育宣传品的管理，负责全省计划生育对外宣传和重要新闻的发布、报道工作。
(五)科学技术处
负责全省计划生育技术服务的综合管理、科学研究，围绕生育、节育、不育制定优生优育、生殖保健服务和出生缺陷干预、避孕节育、优质服务、妇女生殖道感染干预工程的规划与规范；负责全省市州地以上计划生育技术服务机构执业资格的审批及颁证工作；负责计划生育技术服务人员技术合格证的发放工作；负责计划生育科技成果和新技术的推广工作；拟订全省计划生育技术服务管理规范与技术规范；拟订生殖保健服务的规划与规范；拟订配合卫生部门共同做好提高出生人口素质、艾滋病防治工作的规划；对计划生育药具发放进行指导和监督；对全省计划生育节育手术并发症、后遗症、病残儿医学鉴定的管理工作进行指导、监督；负责国际援助项目的指导落实工作；会同人事部门做好本系统技术职称评审的组织工作。
(六)财务处
编制计划生育事业费、专项经费的年度和中长期需求计划；编报省级计划生育事业费、专项经费的预决算；负责全省计划生育服务网络基本建设规划的拟订和省级投入经费的安排；编制并组织实施系统内政府采购计划；对省级补助地方的人口和计划生育事业费、避孕药具专项经费使用情况、社会抚养费和行政事业性经费收支两条线的管理以及避孕药具的管理和发放情况进行指导和监督；负责机关及事业单位的财务及国有资产的管理及内部审计工作。
(七)综合协调处(挂甘肃省人口和计划生育领导小组办公室牌子)
负责人口和计划生育领导小组的日常工作；定期召开联席会议或联络员会议；负责制定和督促落实相关部门目标责任书和计划生育领导成员单位职责； 负责落实法律、法规规定的人口和计划生育工作法定职责；负责研究有关部门的职能、政策和可用于计划生育的资源，协调有关部门和非政府组织，出台和落实有利于计划生育的政策、措施；负责救助计划生育困难家庭和农村部分计划生育家庭奖励扶助项目落实工作；负责计划生育基层基础工作。
(八)流动人口管理处
负责城市社区和流动人口计划生育管理与服务工作；负责落实流动人口计划生育法律法规；与相关省市逐步建立信息公告、数据共享、协作协管制度；拟定流动人口计划生育管理的制度规范体制；负责全省流动人口计划生育管理服务工作的检查考核工作；负责流动人口信息化管理工作；负责流动人口婚育证明的下发工作；组织对流动人口管理服务中新情况、新问题的调查研究。
机关党委、纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省人口和计划生育委员会机关行政编制44名，其中主任1名，副主任3名，纪检组长1名；处级领导职数19名(含机关党委专职副书记1名、处级纪检员1名)。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留单列编制1名。
保留机关后勤事业编制9名。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月一日
关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]16号
关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），环境保护局，各直属单位，各派出机构:
《2002年全国环境监测工作要点》印发给你们，请结合本地实际情况贯彻落实。
附件：2002年全国环境监测工作要点
二〇〇二年二月二十六日
抄送：环境保护局，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市环境监测站
附件：
2002年全国环境监测工作要点
一、制（修）订有关环境监测法规制度
1、颁布《全国环境监测管理办法》，组织修订《全国环境监测管理条例》；
2、修订并颁布实施《全国环境监测报告制度》；印发《全国环境监测“十五”计划纲要》、《全国环境监测站建设基本标准》、《环境监测成果奖评奖办法》；
二、做好主要流域水质和重点城市水源地水质监测
1、调整、规范各大流域国控断面；
2、继续抓好主要流域已建42个水质自动监测站的运行并按时发布水质周报；做好新建37个水质自动监测站的建设工作，从6月5日开始发布水质自动监测周报；
3、47个国家环境保护重点城市按国务院要求正式发布集中饮用水水源地水质月报；启动20万以上人口城市饮用水水源地水质监测旬报工作；
4、完成三峡库区及其上游地区环境监测能力建设方案；组织三峡库区及其上游地区的各级监测站开展库区水质同步监测和环境调查；
5、加强“三河三湖”环境监测网、长江环境监测网、近岸海域监测网的运行管理；组建黄河、松花江、珠江流域环境监测网；
6、继续做好“三河三湖”水质月报；开始发布松花江、黄河、长江、珠江流域国控断面水质月报，开展入河（湖）主要污染物总量监测和调查。
三、做好重点城市空气质量日报预报，加强全国酸雨监测工作
1、继续做好47个环境保护重点城市空气质量日报、预报；做好69个城市自动监测系统的建设工作，并于6月5日实现空气质量日报；
2、建设3-5个空气和酸雨背景监测站；完善全国酸雨监测网；
3、开展酸雨调查，“两控区”内的所有市、区和县开展酸雨常规监测，其它地区的地级市和有条件的县级市开展全年的酸雨污染调查监测；东亚酸沉降监测网中国网的城市按国家监测计划开展酸沉降常规监测。
四、加强近岸海域水质监测工作
1、加强近岸海域环境监测网和各海区环境监测的协调与管理，继续开展常规监测并发布水质监测公报；
2、组织沿海重点城市开展夏季海滨浴场水质监测周报；
3、渤海地区应按国家行动计划中的监测计划开展常规监测工作。
五、加强环境监测信息与统计工作
1、加强环境监测信息规范化和标准化工作；加快地表水、空气自动监测卫星传输系统建设和联网；加强城市信息采集、储存、处理、传输能力建设；
2、改革统计方法，完善统计指标，重点完善氨氮统计；
3、按时编制环境状况公报、环境统计报告、环境质量报告书、近岸海域环境状况公报、长江三峡工程生态与环境监测公报等，提高为环境管理服务的时效性和针对性。
六、加强突发性环境污染事故应急监测能力
1、开发污染事故应急监测响应系统软件，各省（自治区、直辖市）、市要建立应急监测网络，加强突发性环境污染事故应急监测能力建设；
2、开展污染事故隐患源调查，逐步建立环境污染事故应急监测响应系统。
七、加强环境监测基础技术研究，加快全国环境监测技术规范体系建设
1、开展入河（湖）总量监测、环境质量和生态评价方法研究、空气污染预警预报技术、空气中颗粒物来源解析和沙尘暴监测预测等研究；
2、制定“十五”期间环境监测技术路线；编制或修订一批技术规范、技术规定和技术条件；组织制（修）订一批环境监测分析方法标准。
八、加强质量保证与质量控制工作
1、加强对全国环境监测网络的技术指导和质量保证与质量控制工作，重点加强空气和地表水自动监测系统及实验室的质控考核；
2、加大环境监测专用仪器监督检验的工作力度，特别是空气、地表水、污染源自动在线监测仪器的认定检测；
3、加大对环境监测仪器国产化的技术支持。
九、召开第六次全国环境监测工作会议，研究部署“十五”监测工作，表彰一批先进单位和先进个人。
关于印发《关于加强建设系统廉政文化建设的指导意见》的通知
建设部党组
关于印发《关于加强建设系统廉政文化建设的指导意见》的通知
建党[2006]9号
各省、自治区建设厅、派驻纪检组监察室，直辖市、计划单列市建委及有关建设部门、派驻纪检组监察室，新疆生产建设兵团建设局，部直属机关纪委，部机关各单位，部直属各单位：
现将《关于加强建设系统廉政文化建设的指导意见》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
附件：关于加强建设系统廉政文化建设的指导意见
中国共产党建设部党组
二○○六年二月二十二日
关于加强建设系统廉政文化建设的指导意见
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称“《实施纲要》”）明确提出，要大力加强廉政文化建设。廉政文化，是以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为表现形式，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政建设，教育公职人员廉洁奉公的一种高尚的社会文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。加强建设系统廉政文化建设，积极推进廉政文化与建设事业的互促共进，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是全面贯彻《实施纲要》、构建具有建设系统特色的惩防体系的重要内容，是加强源头治腐、建立和谐社会的重大措施，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，促进“三个文明”建设，推进建设系统的党风、政风和行风建设，具有重要的意义。
为了充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，用科学的文化理念指导党风廉政宣传教育工作，营造建设系统“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，确保建设事业的健康发展和建设系统干部、职工的健康成长（以下简称“两个健康”），现就加强建设系统廉政文化建设提出以下意见：
一、指导思想
建设系统廉政文化建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义先进文化的方向，坚持“二为”和“双百”方针，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，立足当前，着眼长远，在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫。注重科学规划，突出行业特色，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、熏陶、激励、导向、凝聚和约束等作用，整体推进建设系统廉政文化体系建设。
二、基本原则
1、坚持为党建工作服务和面向社会的原则。牢固树立廉政文化建设为党的政治建设服务的观念，确定立党为公、执政为民的服务理念，使廉政文化为加强党的基础建设，提高党的执政能力发挥积极作用。廉政文化建设要以倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚为宗旨，面向建设系统各级主管部门、企业、事业单位及各类从业人员，面向全社会，形成社会各界和广大群众积极参与的生动局面，使建设系统的廉政文化建设有机地融入各地廉政文化建设中。
2、坚持继承和创新相统一的原则。充分挖掘优秀历史文化的精华，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治等富有时代特征的新观念、新道德。密切结合建设系统实际，在继承的基础上，突出科学性和时代性，不断丰富廉政文化的内涵，创新廉政文化的形式，拓展弘扬廉政文化的有效途径和方法，在继承中创新，在借鉴中发展。
3、坚持以人为本和注重实效的原则。开展廉政文化建设要以满足干部群众的文化需求，丰富群众的精神生活，提高群众的道德修养为出发点和落脚点。在方式方法上要形式多样，注重实效。注意克服简单说教，坚持以人为本，把廉政教育、道德教育、法治教育与大力宣传反腐倡廉成果、先进人物典型事迹、优秀廉政文化传统和当代廉政理念等有机结合起来，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力，做到以德感人，以理服人，以情动人，在润物无声中强化廉政理念。
4、坚持结合实际和因地制宜的原则。廉政文化建设要坚持实事求是，一切从实际出发，因地制宜。紧密结合本地区、本部门实际，充分发挥自身优势，突出重点。把廉政文化建设与城市建设、城市管理，地方文化及行业、企业文化建设等有机结合起来，使廉政文化融入建设事业的各项工作之中。
三、总体目标
要分阶段、有重点地逐步推进廉政文化建设，不断增强廉政文化的辐射力和影响力。力争在2010年前，逐步建成以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的具有建设系统特色的廉政文化体系。
四、主要任务
1、深入开展廉政文化教育。要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观；要把提高党员干部的思想道德观念作为教育的重点内容。深入开展党性、党风党纪、示范、警示教育，使广大党员干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民，廉洁从政；要把提高党员干部的廉政文化素养作为教育的基础内容。坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展形式多样的主题教育活动，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，自觉遵守“四大纪律、八项要求”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、延伸廉政文化宣传平台。加强廉政文化建设，既要注重内容，突出廉政主题，又要兼顾形式，不断创新文化载体。要加大正面宣传引导力度，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，形成宣传廉政文化的“强势”；要充分利用行业优势，面向社会，积极推动廉政文化“进社区、上路面、进车厢、进工地”，发挥职能作用，利用好物业、绿化、环卫、公交、市政道路、灯箱广告等城市管理的优势，创建廉政文化景点。在公交汽车、出租汽车、轨道交通等车站、车厢、办证大厅等公共服务场所，设置廉政标牌、标语，使其更具群众性、广泛性和影响力。
3、扩大廉政文化覆盖面。要大力推动廉政文化“进机关、进市场、进项目、进企业、进家庭”，扩大廉政文化覆盖面，增加廉政教育活动的文化含量。通过褒扬高雅业余爱好、征集廉政文化作品、组织廉政主题演讲、观看廉政影视作品等活动，弘扬廉洁奉公风尚；通过设立廉政警示栏、廉政投诉箱，实行廉政承诺，营造建筑、房地产交易、市政公用市场的廉政氛围；通过推广“廉政责任书”、信用制度等廉政联建制度，促进廉洁诚信经营，保障机制的建立；通过推动“清风进家门”、“廉内助”等活动的开展，把廉政文化延伸到家庭。
4、加强廉政文化理论研究。要不断探索、深化廉政文化理论，发挥理论对实践的指导作用，提高廉政文化建设的能力和水平；要善于总结经验，创新思路，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，把握廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，在实践中不断深化对廉政文化的认识；要积极组织理论学习、理论研讨、网络论坛、论文征集等活动，调动职工群众普遍参与廉政文化理论研究的积极性，促进地区间廉政文化建设的交流。
5、丰富廉政文化传播渠道。加强与各类文化文艺组织和团体的合作，提升廉政文化的文化层次，丰富廉政文化的文艺表现形式；利用建设局域网、房地产交易网及办事窗口、服务设施的优势，设立廉政专栏等，扩大廉政文化受教育的群体；加强廉政文化建设的互动效应，开展廉政歌曲、廉政故事创作等活动，提高群众参与度。
五、保障措施
1、加强组织领导。各级建设行政主管部门领导要高度重视廉政文化建设，把这项工作作为反腐倡廉的一项重要内容，纳入党风廉政建设和物质文明、政治文明、精神文明建设统筹规划中，同部署、同落实、同检查、同考核。
2、建立领导和工作机制。要加强体制机制建设，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察协调配合的领导体制和工作机制。各部门要明确职责、相互协作、密切配合、形成合力。
3、建立激励机制。对在开展廉政文化活动中涌现出的先进单位和个人，创作的优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目，予以适当奖励。
4、加强交流合作。各地要培育和树立廉政文化建设的先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流，相互借鉴，相互促进，努力缩小地区间差距，推动建设系统的廉政文化建设深入开展。
