东莞市重点项目管理办法
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市重点项目管理办法》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市重点项目管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一一年一月十四日
东莞市重点项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范市重点项目管理，确保重点项目有力有序有效地顺利推进，提高投资效益，增强重点项目对我市产业结构调整升级和经济发展方式转变的带动作用，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市重点项目，是指符合国家、省产业政策和市发展规划，有利于完善城市功能，促进升级转型，协调区域发展，改善社会民生，对国民经济和社会发展有重要影响的项目。包括：
（一）完善路网、航道、物流设施的交通运输项目；
（二）提升自主创新能力的高新技术、战略性新兴产业项目；
（三）提高能源供给能力及清洁环保、可再生的能源保障项目；
（四）以生产性服务业为重点的现代服务业项目；
（五）产业关联度大、带动产业结构调整的先进制造业项目；
（六）提高农业质量和效益、促进人水协调的现代农业和水利建设项目；
（七）改善人居环境、促进资源节约的环境生态建设项目；
（八）提高教育、文化、卫生、社会保障等公共事业基础设施能力的社会发展建设项目；
（九）列入省的重点建设项目，以及纳入国家和省专项建设规划的项目；
（十）优势的传统产业项目；
（十一）其他有特殊意义的重大项目。
列为市重点项目的投资规模原则要求政府投资项目5000万元以上，社会投资项目2亿元以上。农业、社会事业、产业重要配套项目及节能技改项目投资总额可适当降低。
第三条 市重点项目分为年度重点建设项目和重点预备项目。重点建设项目是指当年可完成报批程序且具备开工条件的新建项目和续建项目；重点预备项目是指当年需要重点开展前期调研、论证和完善报批手续的项目。
第四条 重点项目协调推进工作所需开支，由各相关部门在公用经费列支或根据实际情况列入单位年度预算计划。
第二章机构职责
第五条 市政府成立市重点项目工作领导小组（以下简称领导小组），由市长担任组长，相关副市长担任副组长，成员由市相关部门及园区管委会主要负责人组成。领导小组办公室设在市发展和改革局，挂市政府重点项目办公室（简称市重点办）牌子，负责领导小组的日常工作。
第六条 领导小组代表市政府负责重点项目组织、协调、检查和考核。主要职责是：
（一）贯彻实施国家、省、市关于重点项目建设的方针、政策及决定，研究确定市重点项目管理制度和措施；
（二）负责市重点项目的组织领导，确定市年度重点项目以及申报省重点项目的名单，审定市重点建设项目实施计划；
（三）负责协调监督管理市重点项目推进工作，督导领导小组成员单位落实重点项目的各项政策、措施，协调解决市重点项目的重大问题。
第七条 市重点办负责市重点项目统筹协调和日常管理工作。主要职责是：
（一）研究提出市重点项目管理的政策、制度和建议，提出市年度重点建设项目和重点预备项目建议名单，编制下达市重点项目年度计划；
（二）跟踪、检查和监测重点项目建设进度，建立和管理市重点项目信息库，适时分析市重点项目运行动态，检查重点项目计划执行情况；
（三）负责督促落实重点项目建设，协调解决重点项目实施过程中遇到的问题，对难以解决的重大问题，提出意见和建议；
（四）统筹协调市财政投资重点项目前期工作，督促落实项目前期工作条件；
（五）争取国家、省对我市重点项目建设的政策、资金支持；
（六）会同有关部门组织重点项目年度考核并提出奖惩意见；
（七）承办领导小组交办的其它工作。
第八条 市有关部门、各镇政府（街道办事处）、园区管委会或企业按照项目隶属关系，根据有关法律、法规和政策，开展重点项目建设实施的各项工作。项目所在镇（街）还应设立领导小组，负责重点项目日常管理、协调和征地、拆迁、安置政策等指导工作。
第三章 项目确定
第九条 确定市重点项目应根据本市国民经济和社会发展的实际和需要，在符合国家产业政策的前提下，有利于推动本市产业升级、经济结构优化、发展方式转变，突出重点，择优选择。
第十条 市重点项目每年集中确定一次，按下列程序申报：
（一）市有关部门、各镇政府（街道办事处）、园区管委会按照项目隶属关系，对符合本办法第二条规定的项目进行汇总，按要求向市重点办申报下一年度的市重点项目计划。
（二）中央、省驻莞单位建设项目或无主管部门的社会投资项目，符合本办法第二条规定的，项目业主可向市重点办申报下一年度的市重点项目计划。
（三）对全市经济社会发展有重要影响的政府投资项目，市重点办可直接纳入市重点项目建议名单和计划。
（四）已经开工的重点建设项目，在其工程竣工投产之前，原则上自动接转为下年度重点建设项目（续建）。
第十一条 申请列入市重点建设项目应提交下列材料：
（一）市重点建设项目申请表及项目情况说明；
（二）项目取得规划选址、用地预审以及立项批复等相关证明。
（三）其他有关资料。
第十二条 申请列入市重点预备项目应提交下列材料：
（一）市重点预备项目申请表及项目情况说明；
（二）项目法人注册文件或项目建设单位证明资料；
（三）其他有关资料。
第十三条 市重点办对上报的项目，按本办法第二条的原则进行汇总、筛选，提出年度重点项目建议名单，经领导小组审议，报市政府常务会议或联席会议审定后，纳入国民经济和社会发展年度计划，并予以公布。
第四章 项目管理
第十四条 市重点项目按照国家、省有关规定，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等，实行工程质量终身负责制。
第十五条 建立市重点项目协调会议和跟踪督查制度。
领导小组原则上每季度召开一次协调会议，分析重点项目进展和计划执行情况，研究解决重点项目推进中的重大问题，集中审议符合开工条件的重点预备项目转为重点建设项目的申请。
市重点办应经常深入建设项目现场，实地了解、收集项目进展的第一手资料，对上报的工程项目节点计划进行督查核实，查找项目建设中存在的问题，及时为领导小组决策提供依据。
第十六条 建立市重点项目联系人及统计制度。领导小组各成员单位、各镇街（园区）要确定一名联络员，每个重点建设项目要确定一名联系领导和一名联络员（统计员），负责与市重点办联系，及时沟通情况。
第十七条 各镇政府（街道办事处）、园区管委会、各重点项目建设单位须按月、季、年向市重点办报送书面报告：
（一）月报。简要汇报每月项目建设动态，包括前期工作审批、资金到位、项目建设计划执行情况和存在的主要问题、拟采取的措施等，随同《东莞市重点项目进度情况月报表（上月20日至本月20日为一个统计单元）》，于当月25日前报出。
（二）季报。综合汇报本季度项目建设计划执行情况，对工程进度、投资完成情况及其存在的主要问题进行分析，提出解决办法和意见，于本季度末月25日前报出。
（三）年报。全面总结本年度项目建设计划完成情况，对于未按计划完成的项目，要认真分析原因，提出处理意见，于当年12月25日前报出。
第十八条 市重点项目实行动态管理。
具备开工条件的重点预备项目，可随时申请转为重点建设项目。
特别重要的建设项目，经领导小组同意，可随时增补列入市重点项目。
第十九条 市重点项目按照国家和省有关规定实行竣工验收制度。验收结果报市重点办备案。
第五章 保障措施
第二十条 建立市重点项目审批“绿色通道”，按年度对列入市重点项目实行统一建档编号，颁发《东莞市重点项目审批绿色通道卡》； 各级政府和有关部门应责成专人办理审批“绿色通道”业务，简化手续，提供优质高效的服务。
审批“绿色通道”是指对于重点建设项目，市发改、国土、规划、环保、住建等部门在办理项目建设审批手续时，尽量采取“并联审批、限时办结、快审快办”和“先‘挂账’、后补办”（在项目基本符合相关审批条件的前提下，出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，即“路条”，并在一定期限内抓紧补办完善相关审批手续）的办法，提高速度，压缩时间，支持项目加快前期工作。
第二十一条 根据实际情况，制定并实施重点项目并联审批流程及服务保障若干规定，优质高效办理重点项目审批事项。
市重点项目属市审批权限的各审批事项纳入审批“绿色通道”办理。
市发展和改革部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报立项材料5个工作日内（不含项目评估、节能评审和征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。
市国土资源部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报材料5个工作日内予以审核并上报市政府、省国土资源厅审批；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下， 5个工作日内出具“路条”；对于未完善用地手续而需要先期动工的，符合条件的可申请办理先期动工手续。
市城乡规划部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报材料8个工作日内（不含公示及征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，8个工作日内出具“路条”，即：1、在办理项目选址意见书阶段：可先行出具规划设计条件，作为开展方案设计的依据，待条件具备后，再办理《建设项目选址意见书》；暂时没有完成项目规划总平面图的，可改为在办理《建设用地规划许可证》阶段提供。2、在项目规划许可阶段：可提前对规划建筑设计方案先行技术审查，并出具审核意见书及在设计图纸上加盖“已作技术审查”字样公章。
市环境保护部门：对于具备批复条件的项目，在5个工作日内（不含公示及征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的公建类项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，5个工作日内出具“路条”，即：到当地环保分局递交申报资料后凭分局出具的告知书或环评初审意见，到市局办理先期动工手续。
市经济和信息化部门：对于具备批复条件的工业、商贸、交通、信息化技术改造项目，对备案项目在收到申报立项材料3个工作日内予以备案，对核准项目5个工作日内予以核准；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。
市财政部门：对于财政投资重点项目，在项目建议书获得市政府批复同意后，3个工作日内出具《资金来源证明》；在收到项目概算总投资审查或最高限价审核申报材料15个工作日内，完成审查或审核。
市住房和城乡建设部门：对具备批复条件的项目，在不违反国家相关法律法规及标准规范的前提下，在收到申报材料7个工作日内，完成初步设计审查；在收到施工图审查备案申报材料5个工作日内，完成施工图审查备案。若资料符合相关要求，在收到申报材料5个工作日内，办理《施工许可证》（或《施工报建证明》或办理工程质量安全监督提前介入）。
市外经贸部门：对于具备批复条件的外商投资项目，在收到申报材料4个工作日内予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。
其他审批部门都要优化流程，简化手续，限时办结，提高审批效率。
市重点项目属省或国家审批的事项，各相关业务对口市直部门均需指派专人跟踪协办相关手续。
第二十二条 市重点项目必要时采取市领导挂钩督导等措施，加快推进项目建设。
第二十三条 市重点项目享有下列优惠待遇：
属政府投资项目，投资总额在1亿元以下（以下不含本数，下同）的，城市基础设施配套费减按标准的80％缴纳；投资总额在1亿元以上、2亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的70％缴纳；投资总额在2亿元以上的，城市基础设施配套费减按标准的60%缴纳。
属社会投资项目，投资总额在3亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的80％缴纳；投资总额在人民币3亿元以上、5亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的70％缴纳；投资总额在人民币5亿元以上的，城市基础设施配套费减按标准的60％缴纳。
上述项目，被列入省重点项目的，缴费标准再下调10%。项目投资总额应以立项文件批准的总投资额为准。
第二十四条 国土资源部门优先保证市重点项目用地需要。列入省重点项目的用地指标由市国土资源部门会同市发展改革部门申请省单列解决；列入市重点项目的用地指标由市重点办会同市发展改革、国土资源部门综合项目要素情况提出意见上报市政府审定，市国土资源部门按照市政府审定的顺序安排用地指标。
第二十五条 财政部门应优先安排政府投资重点项目的建设资金；社会投资的重点项目需银行贷款并符合贷款条件的，有关部门应积极向金融机构推介。
第二十六条 电力、交通、港口、铁路、电信、供水、供气等部门应优先保障重点项目建设需要，切实做好服务工作。
第二十七条 重点项目在符合要求的前提下，应优先享受市各项产业政策扶持和专项资金支持。
第二十八条 市重点项目建设单位可在其施工现场、向外报送的文件材料、广告和新闻媒体上刊示“东莞市重点项目”字样。
第二十九条 市重点项目所在镇政府（街道办事处）、园区管委会应搞好重点项目施工现场周边环境的综合治理；各级公安部门应加强重点项目治安管理工作，依法查处、打击扰乱破坏重点项目建设的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章考核奖惩
第三十条 领导小组每年终统一组织对市重点项目服务保障单位（市项目行政审批职能部门）、市重点项目建设管理单位（涉及市重点项目的镇街及园区、市代建和管理部门）、市重点项目建设单位（财政投资项目为建设单位、社会投资项目为业主单位）以及有关个人进行年度考核，对先进单位和个人进行表彰，考核结果纳入市政府年度目标考核体系。
第三十一条 实行向市重点项目抓落实不力的镇（街）、园区和部门主要领导下达工作责任书、向重点项目建设负责人下达督查通知单等措施，对工作懈怠、延误重点项目建设进程的单位领导和项目责任人通报批评，造成重大损失的依法依纪追究责任。
第三十二条 市人民政府对在重点项目建设和管理中做出显著成绩的单位及个人，给予通报表彰和奖励。
第三十三条 对本年度未能开工、没有特殊原因不按年度投资计划执行或违反有关规定骗取市重点项目资格享受优惠政策的重点建设项目，由重点办报请领导小组同意后，取消其市重点项目资格，限期追回所有已享受的政策优惠，并依照有关规定进行处罚。
第三十四条 建立重点项目行政审批电子监察系统。市监察部门要会同市重点办将涉及市重点项目行政审批的市直部门全部纳入系统监督检查，并受理项目建设单位的投诉和评议，督促各部门改进作风、改善服务、提高行政审批效率，及时查处暴露出的问题，确保廉洁高效；同时将重点项目的建设进度情况纳入系统监督检查，督促各项目建设单位及时上报建设进度、需协调解决的问题以及有关建议。
第七章 附 则
第三十五条 本办法适用于本市行政区域内重点项目的建设和管理。属国家、省重点项目，按国家、省管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。
第三十六条 本办法由市重点办负责解释，自公布之日起实施。
邯郸市城市房屋拆迁管理条例
河北省人大常委会
邯郸市城市房屋拆迁管理条例
河北省人大常委会
（1995年11月30日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，实行统一开发，统一管理，并有利于城市的旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市人民政府拆迁管理办公室主管全市的城市房屋拆迁管理工作。县（市）、峰峰矿区房屋拆迁主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；
（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（四）负责对房屋拆迁人或被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；
（六）调解和裁决房屋拆迁争议。
第七条 规划、房管、城建、土地、公安、工商等有关部门和被拆迁人所在单位应积极协助做好拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第八条 拆迁人必须持批准的年度建设计划、资金执信、建设用地规划许可证及其他有效文件，向房屋拆迁主管部门提出申请，经审查批准后发布拆迁冻结公告。凡未冻结的区域，任何单位和个人都不得进户调查摸底。
拆迁冻结期限已满需要延期冻结的，重新办理续冻手续。
第九条 因房屋拆迁需要变更土地使用权或改变土地用途的，应到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。
第十条 建设单位为实施本单位建设项目需要自行拆迁的，应到房屋拆迁主管部门办理拆迁许可证及其他有关手续。
单位为解决职工住房建房或集资建房，对涉及到外单位职工应按本条例安置条件、本单位职工集资标准予以安置。
第十一条 实施委托拆迁的，被委托人必须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。委托拆迁双方应签订委托协议，委托协议须经房屋拆迁主管部门鉴证。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
第十二条 房屋拆迁主管部门发布房屋拆迁冻结公告并以书面形式通知规划、房管、公安、城建、土地等有关部门在规定的期限内暂停办理拆迁范围内的下列事项：
（一）房地产的转让、抵押、租赁、分割、调配等手续；
（二）房屋及其附属物的新建、扩建、改建和改变房屋使用性质的审批手续；
（三）户口的迁入和分户手续。
在暂停办理居民常住户口迁入和分户手续期限内，因出生、军人复员转业退伍、婚嫁、刑满释放等特殊情况需迁入和分户的，经县级以上人民政府批准后，方可办理。
第十三条 拆迁人在拆迁前申办拆迁许可证必须持下列证件和资料：
（一）计划主管部门批准的年度建设计划；
（二）拟拆除房屋现状图和规划部门批准的有关文件；
（三）拆迁人用地权属证明文件；
（四）拆迁计划和拆迁安置方案；
（五）房屋产权证明等。
第十四条 拆迁人领取拆迁许可证后，应与被拆迁人在规定的期限内签订补偿和安置协议，协议应载明下列内容：
（一）补偿形式和补偿金额；
（二）安置用房的面积、地点；
（三）搬迁过渡方式和过渡期限；
（四）违约责任；
（五）当事人认为应当订立的其他条款。
补偿和安置协议签订后，必须送房屋拆迁主管部门备案。
第十五条 拆迁人必须在拆迁许可证规定的期限、范围内完成拆迁。
特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的须重新向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可实施。
第十六条 拆除依法代管房屋的，其补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成补偿和安置协议的，由当事人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。房屋拆迁主管部门受理后，经调解仍达不成协议的，予以裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十八条 在房屋拆迁主管部门规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由县级以上人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，经县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十九条 行政强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处（镇）应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应交给被执行人接受，被执行人拒绝接受造成损失的，由被执行人承担责任
；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签名或盖章。
第二十条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，由房产管理产权评估机构办理；拆迁当事人因此发生争议时，由县级以上人民政府房产主管部门审定。
第二十一条 拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人在规定的拆迁期限内拆除，所拆物料归拆迁人。拆迁完毕，由拆迁人负责修缮因拆迁损坏的留存建筑和市政公用设施，并清理现场。
第二十二条 拆迁人在完成拆迁之日起3日内向房屋拆迁主管部门申请验收。房屋拆迁主管部门应自接到申请之日起5日内组织验收。经验收合格的，由房屋拆迁主管部门签发合格证。对无验收合格证的，有关部门不得办理建筑施工审批手续。
第二十三条，拆迁人应按有关规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。各县（市）房屋拆迁主管部门应于每年底将当年度收取的拆迁管理费按规定上缴省、市房屋拆迁主管部门，用于房屋拆迁管理工作。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；检查者应为被检查者保守技术业务秘密。
第三章 拆迁补偿
第二十五条 对被拆除房屋及其附属物的所有人，拆迁人应当依照下列形式给予补偿：
（一）产权调换。拆迁人用其他房屋与被拆除房屋进行调换，结算房屋的结构差价后，被拆除房屋的所有人对调换的房屋享有产权。
（二）作价补偿。拆迁人按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新向被拆除房屋的所有人支付补偿金。
（三）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人采取部分产权调换，部分作价补偿的方式对被拆除房屋的所有人进行补偿。
第二十六条 被拆除房屋按规定给予补偿后，由拆迁人拆除。违章建筑由被拆迁人自行拆除，在正式建筑拆除后尚未拆除的违章建筑，由房屋拆迁主管部门限期拆除或由拆迁人拆除，以料抵工。
第二十七条 拆除违章建筑、超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑以及有关部门审批时注明无偿拆除的建筑不予补偿。
第二十八条 拆除私有和单位自管的住宅房屋，拆迁人应按下列规定对被拆迁人给予补偿：
（一）实行产权调换的，以建筑面积计价结算。被拆除房屋按照重置价格结合成新补偿。偿还房屋按优惠价格结算，城市中心区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的60％计价，城市边缘区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的50％计价。
偿还房屋的七层楼以下住宅的楼层系数为：一层和四层为标准层价；二层和三层加价20％；五层以上递减10％；顶层另减10％。朝向差的减5％。
（二）被拆除房屋所有人放弃产权但要求安置的，按被拆除房屋的评估价格补偿。安置房屋按公有房屋计租管理。
（三）被拆除房屋所有人放弃安置的或安置不足被拆除房屋面积的，按照评估价格的3倍补偿。
第二十九条 拆除房产主管部门直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋归还产权，不结算房屋结构差价。
第三十条 拆除私有和单位自管的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价，偿还建筑面积超过原建筑面积部分按商品房价格结算；放弃安置或偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按评估价格的3倍予以补偿。
拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，按建筑面积1：1归还产权，被拆除房屋及其附属物不再补偿，由拆迁人拆除，物料归拆迁人。
第三十一条 拆除有纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织当事人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十一条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后方可给予补偿。
第三十三条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人依据城市规划按其原性质、原规模予以重建或者按照重置价格予以补偿。
第四章 拆迁安置
第三十四条 拆迁人应对拆迁范围内的下列被拆迁人予以安置：
（一）具有正式户口并取得房屋产权证或有效住房证件的公民；
（二）持有房屋产权证或其他合法产权证明的外国人、港澳台同胞、海外侨胞；
（三）在拆迁范围内的房屋注册使用性质为非住宅的机关、团体、企业、事业单位和个人。
第三十五条 拆迁人对在拆迁范围内没有正式户口的下列居民，应予计入安置人数，但不予分户安置：
（一）原有正式户口，已应征入伍的现役军人；
（二）夫妇一方支援外地工作的；
（三）户口在学校的学生、在托幼儿和在市内工作单位的人员；
（四）出国留学在签证期内的人员。
第三十六条 有以下情况的，按下列规定办理：
（一）一户有数个户口、仅有一个房证的，视为一户安置；
（二）同一住房有数个房证且仅有一个户口的，视为一户安置；
（三）不便分割的住房有数个房证的只安置现住户。
虽有正式户口但不具备居住条件的不予安置。
第三十七条 拆迁人应提供适合安置需要的房源，优先安置被拆迁人。安置不能一次性解决的，可采取过渡方式。过渡期不得超过房屋拆迁许可证上规定的期限。
第三十八条 拆除地段新建工程为城市居民住宅的，一般原地或就近安置；新建工程为非住宅的，由房屋拆迁主管部门指定地点安置。
第三十九条 拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面积1：1安置；拆除平房安置楼房的，按平房居住面积对楼房使用面积1：1.6安置； 拆除单元式楼房安置单元式楼房，按使用面积1：1安置；拆除非单元式楼房安置单元式楼房，按居住面积对楼房使用面积1：1. 2
安置。被拆迁人人均原居住面积在15平方米以上的（市内异处另有住房的应合并计算面积），其以上部分按建筑面积1：1安置。违章建筑、门道或做为通道用的建筑不予安置。
拆除非住宅房屋，按原建筑面积安置。
第四十条 按标准安置后，有以下情况的，按下列规定办理：
（一）由于房屋不可分割造成被拆迁人自然增加的面积，由被拆迁人按新建工程单方工程造价支付超面积安置费。
（二）特别拥挤户或不便户要求增加面积的，只能上调一个档次，增加的面积由被拆迁人或其单位按新建工程单方工程造价付款。
其中确属生活困难的，由本人申请，经拆迁人同意，房屋拆迁主管部门备案，可以免费采取全户顶层、旧房调剂、市边缘区等方式予以安置。
（三）被拆迁人要求增扩面积或要求分户安置的，超面积部分按商品房价格付款。
第四十一条 安置楼房层次应依据原居住的面积、搬迁时间先后、签协议早晚和房主年龄等因素予以安置；一户安置多套房的，应高低层搭配；严重伤残者，可予以照顾。
第四十二条 拆除住宅、非住宅房屋，由市中心区到市边缘区安置的，可增加10％至20％安置面积。企业、事业单位依据城市规划需要到边缘区建设的，原建筑物按重置价格的1.1倍至1.2倍补偿，新建筑由被拆迁人自建。
第四十三条 拆除合法出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁引起需变动原租赁契约条款的，应当作相应修改，并到当地房产主管部门办理有关手续。
第四十四条 因市政建设需要拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，解除原契约关系，由使用人或其上级主管部门自行安置。
第四十五条 被拆迁人未经房产主管部门批准，擅自改变房屋使用性质的，按原房屋注册性质予以安置。
第四十六条 在规定的搬迁过渡期限内，被拆迁人自行安置或者由所在单位安排住处的，由拆迁人付给搬家补助费和临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的只发给搬家补助费，被拆迁人按规定交纳房租、水电费等。
第四十七条 拆迁人对被拆迁人回迁安置前，向房屋拆迁主管部门提出申请，领取《准予回迁安置通知书》后方可回迁。
第四十八条 由于拆迁人责任使被拆迁人延长过渡期限的，按下列规定办理：
（一）被拆迁人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之日起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费，逾期6个月以内的，增加50％；逾期6个月以上一年以内的增加100％；逾期一年以上的增加200％。
（二）由拆迁人提供周转房的，从逾期之日起，以规定标准为基数，付给临时安置补助费，逾期一年以内的增加50％；一年以上的增加100％。
由于被拆迁人的责任延长过渡期限的，不予补助。
第五章 法律责任
第四十九条 拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以相当于工程项目投资总额的1‰至5‰的罚款。
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（四）拆迁人未与被拆迁人签定补偿和安置协议的；
（五）拆迁人擅自对被拆迁人实施强制拆迁的。
第五十条 拆迁人违反补偿和安置协议、无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限以及拆迁后满六个月不开工的，由房屋拆迁主管部门予以警告，并可处以相当于其工程项目投资总额的0．5‰至2．5‰的罚款。
第五十一条 被拆迁人违反协议、拒绝腾退周转房或强占房屋的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令限期退还，并从逾期之日起按房屋使用面积每平方米每日0.2 元至1元的标准处以罚款直至腾退所占房屋。
第五十二条 当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向
人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 对辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻挠房屋拆迁主管部门工作人员执行公务违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十六条 县（市）、峰峰矿区拆迁补偿、安置标准可参照本条例规定执行。
第五十七条 被拆除房屋重置价格、产权调换价格、新建工程单方工程造价、超面积安置费、停产停业补助费、临时安置补助费、奖励费、搬家补助费等，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门予以确定、调整并报市人民政府审核备案。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。
1995年12月26日
