金华市人民政府办公室关于印发金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法的通知
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金华市人民政府办公室关于印发金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室关于印发金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法的通知
金政办发[2005]59号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二ＯＯ五年八月十六日
金华市与浙江大学科技合作专项资金管理办法
为进一步加强金华市与浙江大学的科技合作，促进科技成果转化和高新技术产业化，加快科技进步推动我市经济增长方式的根本转变，为全面建设小康社会提供有力的科技支撑，根据《金华市人民政府浙江大学关于进一步深化科技合作的协议》，建立金华市与浙江大学科技合作专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金的管理，提高使用效益，特制定本办法。
一、使用范围
专项资金主要用于：
（一）支持市区企事业单位与浙江大学开展科技合作，引进和转化科技成果，共同开发新产品、新技术，解决高新技术产业化和传统产业改造提升中的关键技术和共性技术。
（二）扶持和鼓励市区企事业单位与浙江大学共建技术创新载体、区域创新服务体系以及合作创办高新技术企业。
（三）支持市区企事业单位与浙江大学开展的各类技术、项目、人才的合作与交流、科技培训等有关活动。
二、资助条件
专项资金资助的项目需符合以下条件：
（一）引进、转让或合作开发的科技项目和成果，有较高的科技含量和创新水平，有较好的推广应用和产业化前景，符合金华市产业发展政策，重点支持机械、电子、医药、新材料、轻纺、食品、农业等主导产业和卫生、环境保护等重点社会发展领域。
（二）项目有较好的合作基础，承担实施单位的研发投入有保障，合作转让费用能按合同计划要求拨付，并有较强的组织项目开发的条件和管理能力。
（三）项目实施单位具备法人资格，且具有健全的财务管理制度和会计核算体系，依法纳税。
三、资助标准
根据项目立项的类型、技术水平、市场前景、预期经济社会效益以及对金华经济、社会发展的影响力和产业带动情况，一般每项给予１０万元至３０万元的资助。
对列入国家、省级科技计划的合作项目，根据国家、省资助金额按１：０．５比例配套资助。没有经费资助的，经审核，给予５－１０万元的补助。
共建研发中心、测试中心等创新载体，正式挂牌并运转的，可一次性资助企业１０万元，升格为省级或国家级的，奖励１０－２０万元。
对金华市经济、社会发展有重大作用的项目，或具有自主知识产权的重大招标项目，资助额视项目投资额大小确定，原则上单个项目不高于１００万元。同一单位的同一项目不重复资助和奖励，可按最高立项给予补助配套或奖励差额。
四、开支范围
专项资助资金应用于本项目的直接支出，包括研发仪器设备购置、能源材料消耗、试验外协费、资料印刷费、测试分析费、鉴定验收费、项目论证费、管理费、相关科技人员的差旅费、劳务费及其它与项目实施直接相关的费用。
五、申请程序
（一）凡符合资助范围和条件的，均可提出申请，填写专项资金申请书，并提供与浙江大学科技合作合同或协议书等有关证明材料、浙江大学所属学院出具的推荐意见各一式两份，分别报送市科技局、市财政局。
（二）由金华市科技局会同浙江大学科技部组织专家对申请立项、资助或奖励的项目进行评审，根据评审结果，确定是否立项支持。重大项目，在立项之前由金华市科技局组织有关专家进行答辩。
（三）根据评审结果，由市科技局、市财政局共同提出立项项目的资金资助方案，报经批准后，由市科技局、市财政局联合下达资金资助计划。
（四）对立项资助项目，申请单位应与市科技局签订科技项目合同，接受统一管理。
（五）根据市科技局与申请单位签订的科技项目合同，由市财政局将专项资金资助经费直接拨付给企业。
六、监督管理
（一）专项资金纳入金华市科技发展资金，实行专户管理，滚动使用。
（二）专项资金用于金华市与浙江大学科技合作活动，任何单位和个人不得以任何形式和理由截留、挪用，违反规定的依法追究有关人员责任。
（三）专项资金资助项目实行合同化管理，资助经费包干使用，严格按项目核算，并建立项目经费预算和决算制度。
（四）市科技局、市财政局会同浙江大学科技部共同对专项资金及项目进行监督管理，加强检查，确保专款专用。
农业部办公厅关于印发《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法》的通知
农办垦[2011]75号
各省、自治区、直辖市农垦、热作主管部门，新疆生产建设兵团农业
局，中国农垦经济发展中心，有关农业部质量监督检验测试中心：
为健全农垦农产品质量追溯制度，加强和规范农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理，我部组织制定了《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十二月六日
农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法
第一章 总则
第一条为加强和规范农垦农产品质量追溯系统建设项目（以下简称“项目”）信息管理，根据《农垦农产品质量追溯系统建设项目管理办法》，制定本办法。
第二条本办法所称信息是指在农产品质量追溯系统建设和运行过程中形成的与农产品质量追溯相关的信息。
第三条信息管理遵循统一规范、分级负责、真实有效、资源共享、运行安全的原则。
第四条本办法适用于建立和使用农垦农产品质量追溯系统的项目单位。
第二章 职责分工
第五条农业部农垦局负责信息管理的制度建设、监督指导及组织协调等工作。
第六条中国农垦经济发展中心负责农垦农产品质量追溯系统的软件开发、数据存储、系统维护、安全管理等工作。
第七条省级主管部门负责本辖区项目单位信息管理工作，对传送信息进行网上监管和实地核查，对出现的问题督促整改。
第八条承担项目任务的质量检验机构负责填报追溯产品检测信息，对项目建设单位、创建单位报送的信息进行动态跟踪、评估，及时反馈意见。
第九条项目建设单位负责本单位追溯系统的建设和运行，真实、完整、及时地采集、存储和上传信息，查看主管部门、质量检验机构的反馈意见，针对存在的问题及时整改。
第十条项目创建单位负责本单位农产品质量信息网上填报工作，对主管部门、质量检验机构提出的问题及时整改
第三章 基础管理
第十一条项目建设单位、项目创建单位应根据本单位追溯产品生产实际，对产业链相关责任主体、企业内部相关责任人进行建档管理。
第十二条项目建设单位、项目创建单位应按照《农产品质量安全法》要求，对使用的投入品按投入品类别、生产企业、供应商进行登记管理。
第十三条项目建设单位、项目创建单位应按照项目建设要求，统一记录格式，规范记录内容，实现纸质记录与电子信息有效衔接。
第十四条项目建设单位应依据追溯产品产业布局和生产流程，对种养、加工、储存等环节的生产设施进行编号登记。
第四章 信息采集
第十五条项目建设单位、项目创建单位应确定信息采集点，建立信息采集工作机制，安排专人对纸质记录和电子信息进行审核。
第十六条项目建设单位、项目创建单位应按要求及时填报生产管理、质量管理相关基础信息，并动态更新。
第十七条项目建设单位应根据追溯产品生产情况，采集产品种类、产地环境、投入品使用、加工储存环境、生产日期、产品流向和各环节责任主体等与农产品质量追溯相关的信息。
（一）产地环境信息应采集产地环境质量现状检测结果。
（二）投入品信息采集内容应包括但不限于下列信息：
农药—农药名称、企业名称、产品批号、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号、使用日期、实际用量、安全间隔期、责任人、供应商。
肥料—产品名称、生产企业名称、登记证号、产品标准号、生产批次号、使用日期、实际用量、责任人、供应商。
兽药—通用名称（商品名称）、生产企业、产品批准文号(进口兽药注册证号)、产品批号、休药期、使用日期、实际用量、责任人、供应商。
饲料和饲料添加剂—产品名称、生产企业名称、许可证明文件编号、产品质量标准、生产日期、使用日期、责任人、供应商。加入药物饲料添加剂的，记录其通用名称和休药期。
其它投入品—产品名称、生产厂家、生产批次、使用日期、责任人、供应商。
（三）加工储存环境信息应包括加工储存场所卫生状况、温度、湿度、责任人等。
（四）生产日期应按照实际生产时间以及《农产品包装标识管理办法》的规定，记录生产日期。
（五）产品流向应按照追溯编码记录产品销售情况，包括销售时间、销售对象、运输方式、责任人等信息。
（六）责任主体应包括责任人的名称、有效证件号码、地址、联系方式等信息。
第十八条项目创建单位应根据投入品使用情况及时进行汇总分析，完成投入品信息采集、填报。
第十九条质量检验机构应按照追溯产品质量检测要求，记录抽样信息及检测结果。
第五章 信息传送
第二十条项目建设单位应及时收集、储存质量追溯信息，并通过企业数据中心及时上传追溯信息。
（一）追溯产品种养阶段，应定期向部级数据中心上传信息，原则上报送时间间隔不超过15个工作日。
（二）追溯产品上市期间，应实时将追溯信息上传到部级数据中心，实现上市产品可查询、可监管。
第二十一条项目创建单位应于当年5月底之前，完成生产管理、质量管理相关基础信息、投入品使用网上填报工作，根据生产实际及时更新。
第二十二条质量检验机构应依据追溯产品检测情况，在出具书面检验报告后15个工作日内完成检测信息网上填报工作。
第六章信息服务
第二十三条部级数据中心建立统一渠道为消费者提供查询服务。短信查询:1066958872，语音查询：4008190315，网上查询：农垦农产品质量安全信息网（www.safetyfood.gov.cn）。
第二十四条部级数据中心按照授权管理、分级负责的要求，为省级主管部门、质量检验机构、项目建设单位提供全程查询服务。
第二十五条部级数据中心在尊重企业自主权、维护企业合法权益的前提下，按照有关要求，加强与行业管理部门、农产品质量安全监管部门沟通协作，实现互联互查、资源共享。
第七章 信息安全
第二十六条中国农垦经济发展中心、省级主管部门和项目建设单位须依照国家有关信息安全的法律、法规，建立追溯信息安全管理制度，落实信息安全责任，强化信息安全管理。
第二十七条部级数据中心和企业数据中心应配置必要的网络安全设施，保障追溯信息系统安全运行。
第二十八条部级数据中心和企业数据中心应设立专用服务器，集中管理追溯信息，并运用光盘、磁带等存储介质对追溯信息进行定期备份。
第二十九条追溯信息保存期应与追溯产品的保质期一致。追溯产品保质期不足两年的，追溯信息须保存两年。
第三十条部级数据中心和企业数据中心的操作人员实行专人负责、授权登录、密码管理，防止非法使用。未经允许，操作人员不得泄露。
第八章附 则
第三十一条项目单位可依据本办法制定具体实施细则。
第三十二条农垦、热作以外的农产品生产组织参照本办法执行。
第三十三条本办法由农业部农垦局负责解释。
第三十四条本办法自2012年1月1日起施行，《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法（试行）》同时废止。
债权人如何面对持有的债权凭证
河北三和时代律师事务所律师 卢海国
近年来,浙江省一些法院对实施债权凭证制度进行了探索实践,2001年3月,浙江省高级人民法院审判委员会讨论通过了《关于执行中实施债权凭证的规定》,之后全国各地法院纷纷前往学习,全国大多数省市法院实施了债权凭证制度,一定程度上大大缓解了执行难,不愧为破解执行难的有益探索,该制度对防止债务人逃废债务起到了积极作用,但其对法律意识淡薄的债权人的消极影响还没有肃清,再加之个别法院对该制度的不当利用使债权人陷入了一种十分尴尬的境地,有了债权凭证债权就有保障了吗,连法院都执行不了只好自认倒霉,债权人对此充满了疑虑,由此债权人得出法院执行不利的结论.笔者作为一名律师主要实践民事执行领域,现对此发表一些拙见,以期对无奈的债权人有点启示.
一、债权凭证制度简介
债权凭证是指执行程序中，由执行法院向申请人发放，用以证明申请执行人对被执行人享有债权的权利证书。（1）实践中执行法院在执行过程中经过调查，查明被执行人确实没有履行能力，申请人也不能在法院指定的申报期限内提供被执行人财产线索及证据的情况下，签发给申请人债权凭证，申请人领取债权凭证后，执行程序终结。申请执行人一旦发现被执行人有履行能力时，可持债权凭证再次申请法院予以强制执行。
二、债权凭证的积极作用
从近年来实施债权凭证制度的效果来看，它确实起到了较好的法律效果和社会效果。
1、债权凭证制度，保留了当事人私法上的请求权，发放债权凭证，确立了执行程序中债权保留制度，可以解决申请执行人的债权在执行终结后，仍受法律强制力保护的问题。（2）这种制度只是本次执行程序终结，而非执行程序的彻底终结，这对《民事诉讼法》第 条规定的六种终结执行情形是一种创设性突破，当然这也是有法律依据的，《民事诉讼法》第233条规定“——被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。”民事诉讼法适用意见第296条又规定：“债权人根据民事诉讼法第233条的规定请求人民法院继续执行的，不受民事诉讼法第219条所规定期限的限制。”
2、债权凭证对被执行人形成了“一辈子负债”的心理，它具有无形的心理震慑力量，迫使部分被执行人履行了还款义务，有利于保护债权人的合法权益。
三、债权人常见心理透视
1、“有了债权凭证债权就有了保障”心理
作为债权人应清醒的看到：发放债权凭证的案件一般都是法院穷尽执行措施仍无执行效果的案件，被执行人是个人的要么长期下落不明，找不见人，要么生活举步为煎或因为其他原因暂时无偿还能力，被执行人是单位一般已被工商部门吊销营业执照，公司无财产可供执行有的甚至公司和法定代表人下落不明、员工已被遣散。虽然债权凭证能给被执行人造成一辈子负债的心理震慑，但对那些逃赖债的“老赖”们作用甚微。对这些发放债权凭证的案件，执行法院作结案处理，有的由中止转终结，然后立卷归档。有的债权人在领取债权凭证时听执行干警说“发了债权凭证我们（指法院）还管”，债权人就片面的理解为法院还继续执行，殊不知执行法院在此时是从来不主动去继续执行的，除非债权人又向法院提供了被执行人的财产线索并经登记审查通过。
2、“连法院都执行不了，只好自认倒霉”心理
抱这种心理态度的也不在少数，有的债权人片面认为法院执行了几年都没执行回来款项深感执行难，难于上青天，在加之法院执行又有执行实际支出反而是加大了成本，自己觉得不划算就自认倒霉。有时在加上法院干警说，执行不能的风险是市场交易风险转嫁而来，这就更坚定了债权人的这种心理。
其实，我们应看到债权凭证有时有一种“罐养王八——跑不了”或“放水养鱼”的味道，待被执行人经过自身恢复重具偿还能力的情形也不少，有的被执行人为公司的有恶意逃废债务、转移资产的行为，如果通过债权人方面的努力，察觉线索后及时向法院提供还是有执行回款可能的，关键在于债权人的心态，你是不是关注被执行人的信息向关心自己的债权一样并为此付出努力。
四、律师提醒
1、实践中存在个别法院片面追求结案率依职权向债权人滥发债权凭证的情况，执行法院不对被执行人进行尽职财产调查，一发了事。这是执行不利的表现。债权凭证原则上应依申请人申请而为之，遵循当事人进行主义，换句话说，若债权人不同意，执行法院无特殊情况不得强行向债权人发放。
2、持有债权凭证的公民死亡或法人及其他组织终止，依法取得继承权的继承人或权利继受人，可凭有效证明文件到执行法院办理债权凭证变更登记手续。
3、凭证发放后，发生可依法变更和追加被执行人情形的，债权人可凭有关证据，及时向执行法院提供申请继续执行。
4、再申请及债权人的举证义务。
5、申请执行人依债权凭证申请强制执行的，应向执行法院提交有关被执行人财产状况或财产线索，执行法院才派员调查核实，符合条件才予以登记执行。
6、再申请不再另行立案，并免收申请执行费。
7、再次申请强制执行的期限不受时效限制。
8、债权凭证被盗、遗失或灭失，债权人应及时向被执行法院申请补办。
附：卢海国律师
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