关于对进口电冰箱箱体实行许可证管理的通知

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山东省聊城市人民政府办公室


关于印发《聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）》的通知

聊政办发〔2008〕69号


各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）》已经2008年9月25日市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十四日

聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）

第一章　总　则
　　第一条　为加强市属企业改革发展基金的管理，加快企业发展，推进企业改革和“退城进园”步伐，切实保障职工利益，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市政府成立市属企业改革发展领导小组，负责基金的筹集、规划、指导等工作。领导小组下设办公室，负责受理企业申请企业改革发展基金的有关材料，并进行初审。
　　市属企业改革发展领导小组实行联席会议制度，联席会议研究企业改制、破产、“退城进园”的具体事务，管理和监督市属企业改革发展基金的使用情况。
　　第三条　市属企业改革发展联席会议由市政府分管副市长主持召集，参加人员为市政府副秘书长、市政府国资委、经贸委、财政局、国土资源局、发改委、劳动和社会保障局、审计局、建委、规划局、中级法院等部门负责人。
　　第四条　本办法在市属工业企业中试行。
第二章　资金来源
　　第五条　市属企业改革发展基金的基础资金为以前年度市属企业土地处置的结余纯收益。
　　第六条　市属企业改革发展基金的日常资金来源：
　　（一）市属企业土地资产采取下列情形处置时，政府取得的土地纯收益：
　　1.关闭、破产企业土地收储后拍卖取得的纯收益；
　　2.企业改制时上缴的土地出让收益；
　　3.“退城进园”企业土地为划拨性质的，收储后出让价款扣除成本费用和按政策提取基金后的60％支持企业用于新厂区建设；土地为出让性质的，收储后出让价款扣除成本费用和按政策提取基金后的80％支持企业用于新厂区建设。纯收益部分纳入市属企业改革发展基金。
　　（二）改制、关闭企业安置职工后的剩余资产变现收入。
　　（三）财政预算中安排的资金。
第三章　基金的使用范围
　　第七条　企业改制、关闭时，用企业现有资产变现的资金和其他国有资本收益资金安置职工，不足部分由市属企业改革发展基金给予适当补助。
　　第八条　企业破产时，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定进行，破产财产不足清偿第一清偿顺序时，市属企业改革发展基金给予适当补助。
　　第九条　市属企业改革发展基金采取贷款贴息和补助的方式扶持企业发展。（具体办法另行制定）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　申请与批复
　　第十条　企业申请市属企业改革发展基金，应向市属企业改革发展领导小组办公室提出申请，并按下列要求提供有关材料：
　　 （一）改制、关闭、破产企业提供的材料：
　　1.申请报告；
　　2.《企业职工安置方案》；
　　3.《企业改制费用测算方案》、相关法律、法规及政策规定；
　　4.企业资产处置情况；
　　5.按国家政策要求提报的其他资料。
　　（二）“退城进园”企业提供的材料：
　　1.市城市规划局关于现厂区土地规划的意见；
　　2.新厂区土地使用权证的办理情况；
　　3.新厂区规划设计图；
　　4.新厂区土地购置及上缴相关税费凭证复印件。
　　第十一条　市属企业改革发展基金审批程序：
　　（一）市属企业改革发展领导小组办公室对企业报送的有关材料进行初审，报市属企业改革发展联席会议研究。
　　（二）市属企业改革发展联席会议对企业提报的申请进行研究，审议有关支出项目和金额，并形成专题会议纪要和初步意见，报市政府研究审定。
　　（三）财政部门依据市政府研究的意见，办理拨款手续。
第五章　管理和监督
　　第十二条　市属企业改革发展基金在市财政局单独设立账户。市财政局根据本办法规定及时归集市属企业改革发展基金，并按照市属企业改革发展联席会议的要求，及时拨付，确保基金按时、足额到位。
　　第十三条　企业对获得的市属企业改革发展基金单独核算，并按照市属企业改革发展联席会议研究确定的意见，严格管理，确保专款专用。
　　第十四条　市属企业改革发展领导小组办公室对企业获得的市属企业改革发展基金进行跟踪检查，定期向市属企业改革发展联席会议报告基金使用情况。
　　第十五条　任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占或挪用市属企业改革发展基金。对弄虚作假、截留、挪用资金和擅自改变资金用途的，将按照有关法律法规规定严肃处理。
第六章　附　则
　　第十六条　本办法由市属企业改革发展领导小组办公室负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。



建设部房地产业司


建设部房地产业司对机关、团体、部队、企业事业单位私自购买城市私房的处理原则

1987年7月10日，建设部房地产业司

昆明市房地产管理局：
据最高人民法院函，你局在《关于私房买卖有关问题的处理规定》中，对机关、企事业单位、人民团体、部队，购买城市私房的处理原则，“与中共中央、国务院的有关规定及最高人民法院的司法解释有矛盾”，致使昆明市的人民法院难于处理此类案件。
我们研究后认为，党和国家为有利发展城市建设，关于禁止机关、团体、部队和单位购买城市私房的政策是一贯的。早在1955年，中央书记处第二办公室就在《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》中明确规定，“从现在起就应停止一切党、政机关、社会团体、部队、国营和地方国营企业向私人购买房屋”。1965年，国务院财贸办公室又在（65）财贸字第279号文件批复中重申了“不准机关、团体、部队、企业等自行购买民房”的规定。1980年，中共中央办公室同意并转发的北京市委《关于处理机关、部队挤占私房进一步落实私房政策的通知》中，再次强调除落实私房政策外，“任何单位不得购买私房”。以后，《城市私有房屋管理条例》以及最高人民法院（1985）法民字第14号批复，对此问题以及处理原则又作了明确规定。因此，对个别单位擅自购买城市私房的事件，应该严肃处理。
你局在“规定”中，对1983年1月1日前非法买卖私房的行为，只需“证明情况”或者“写出书面检查，处以5—15％的罚金”，便一律承认非法买卖的法律效力，“给予补办手续”。这样规定不妥，与党和国家这方面的政策和法律不一致。对历史遗留的单位非法购买私房问题，应本着坚持原则实事求是精神，参照最高人民法院（1985）法民字第14号批复精神制定处理规定。其中，符合“特殊需要”条件的，经作出检查接受罚款后，可允许按规定的审批程序补办手续；对没有特殊需要非法购买私房的，要按有关法律和规定严肃处理。
国务院《城市私有房屋管理条例》第十三条中，对“因特殊需要必须购买”的情况不作具体规定，一是为各地根据本地区实际情况制定具体标准留有余地，二是避免“一刀切”，对特殊需要必须根据具体情况从严掌握。地方制定特殊需要的具体标准以内部掌握为好，不宜在法规中定死，以便根据实际严格控制和根据情况变化进行调整。请你们在修改规定中考虑避免在法规中划定特殊需要范围问题。