中华人民共和国政府和泰王国政府科学技术合作混合委员会第三届会议纪要

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国家能源局


国家能源局关于印发可再生能源发电工程质量监督体系方案的通知




各省（区、市）发展改革委、能源局，水电水利规划设计总院，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广东核电集团有限公司、中国国际工程咨询公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司：

为规范和加强可再生能源发电工程质量监督管理，促进可再生能源健康发展，我局制定了《可再生能源发电工程质量监督体系方案》。现印发你们，请遵照执行。

附件：可再生能源发电工程质量监督体系方案





国家能源局

2012年11月20日



可再生能源发电工程质量监督体系方案

　　　　工程质量监督是我国工程建设质量管理的一项基本制度，也是政府部门实施行业管理的重要手段。为进一步规范水电工程质量监督管理，加强可再生能源发电工程质量监督管理，根据国务院《建设工程质量管理条例》有关规定，特制定本方案。
　　　　一、体系方案
　　　　组建国家可再生能源发电工程质量监督总站，同时保留按国能新能[2011]156号文设立的水电工程质量监督总站，负责我国水电、风电等可再生能源发电工程的质量监督工作。总站均设在水电水利规划设计总院。
　　　　二、工作范围
　　　　主要开展水电、风电、太阳能、生物质能等可再生能源发电项目具体工程的质量监督工作。
　　　　三、工作原则
　　　　可再生能源发电工程质量监督工作应坚持“独立、规范、公正、公开”的原则，健全规章制度，规范工作流程，完善检测手段，严格控制质量关口，认真开展监督检查等工作。
　　　　四、机构设置
　　　　国家可再生能源发电工程质量监督机构实行“总站-分站-项目站”三级管理体系。分站是总站派出机构，由总站统一规划，按省或区域合理设置。水电工程和其他可再生能源发电工程根据实际情况，可按项目、流域、大型基地设立项目站（流域站、基地站）。
　　　　五、工作职责
　　　　总站：负责全国可再生能源发电工程质量监督工作的归口管理，编制《可再生能源发电工程质量监督工作规定》和《可再生能源发电工程质量监督检查工作大纲》等规章制度，研究提出三级管理体系具体方案，考核下级机构的工作，认定工程质量检测机构，负责工程质量监督人员的培训、考核和资格管理，统计工程质量信息，参与解决重大工程质量纠纷、重大质量事故调查处理，以及工程竣工验收。完成国家能源局委托的其他任务。
　　　　分站：根据总站委托，负责大型可再生能源发电工程的质量监督，考核所辖范围内各项目站的工作，按规定向总站报送工程质量信息资料，完成总站交办的其他任务。
　　　　项目站（流域站、基地站）：承担具体工程项目的质量监督检查工作，协调解决一般性工程质量争端，参与质量事故的调查处理，完成总站和分站交办的其他工作。流域站负责流域内各水电工程的质量监督检查工作，基地站负责可再生能源基地内各发电工程的质量监督检查工作。
　　　　六、工作规则
　　　　（一）国家核准（审批）或列入核准计划管理的可再生能源发电工程项目，按照项目核准（审批）文件和工程建设管理规定，同步开展质量监督工作。各级工程质量监督机构、项目法人和有关责任单位要切实履行各自职责，确保可再生能源发电工程质量。
　　　　（二）未经核准（审批）的可再生能源发电工程项目，各级可再生能源发电工程质量监督机构不得受理其质量监督申请。工程各阶段验收和竣工验收前，均应通过可再生能源发电工程质量监督机构的监督检查，未通过可再生能源发电工程质量监督机构监督检查的项目，不得投入运行。
　　　　（三）严格可再生能源发电工程质量监督与企业内部质量管理和工程监理工作界限，依法界定相关责任和义务。
　　　　（四）可再生能源发电工程质量监督要充分发挥专家和第三方检测机构作用。不得将工程质量监督工作委托给建设、设计、施工、监理单位。
　　　　（五）各级工程质量监督机构开展可再生能源发电工程质量监督检查工作时，应接受工程项目所在省（自治区、直辖市）能源主管部门的监督和指导。
　　　　（六）质量监督总站要定期向国家能源局报送质量监督工作总结，提出存在问题和建议，重大质量问题要及时报告。
　　　　七、工作经费
　　　　可再生能源发电工程质量监督检测工作经费可由质量监督机构与项目业主签订技术服务合同，收取技术服务费。技术服务费在工程概算中列支。
　　　　八、其他
　　　　可再生能源发电工程质量监督总站组建后，原体系下监督机构已开展质量监督工作的可再生能源发电工程中，未完成蓄水验收的水电工程交由水电工程质量监督总站承担，已完成蓄水验收的水电工程可由原监督机构继续履行相关工作或双方协商确定；其他可再生能源发电项目可继续履行至工程项目竣工投产。
　　　　自本方案颁布实施之日起，所有新开工可再生能源发电工程项目均应按照新的工作体系和规则开展质量监督工作。
　　　　本方案由国家能源局负责解释。
　　　　
黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字〔2004〕36号


黑河市人民政府关于印发黑河市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法的通知


各县（市）区人民政府，中、省、市直有关单位：
《黑河市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法》经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，按照有关要求，认真抓好落实。


二○○四年十月十四日



黑河市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法



第一条 为进一步做好驻黑河部队随军家属的劳动就业和社会保障工作，支持部队建设，根据上级有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 驻黑河市军警部队干部、符合条件的士官随军家属就业安置，均适用本办法。
第三条 驻黑河市行政区范围内的各级机关、社会团体和企业事业单位，均有义务接收随军家属就业。
第四条 人事、劳动和社会保障、财政等部门根据各自职责负责本办法的组织实施。人事、劳动和社会保障部门负责随军家属劳动就业和社会保障工作。财政部门负责安排一定的资金用于促进随军家属的劳动就业。计划、民政、公安、工商、国税、地税及其它有关部门也要按照职责分工，积极配合，通力合作，共同做好随军家属劳动就业和社会保障工作。
第五条 随军家属在原户籍所在地有正式工作（机关、事业单位、企业在编人员），且随军后要求到部队驻地工作的，由有关部队团以上政治部门出具证明，地方人事、劳动部门应在提出申请后1年内，负责按随军家属原相应工作岗位联系接收单位，在有空编的情况下，按有关规定及时办理调动及社会保险转移手续。
随军家属在原户籍所在地没有正式工作，办理落户手续后有求职要求的，持部队团以上政治机关出具的证明和个人申请，及时到当地就业服务机构进行失业登记，由职业介绍机构列入重点对象介绍就业，根据本人综合素质和部队团以上政治机关推荐，择优推荐就业。各级公共职业介绍机构、人才交流机构要为随军家属求职提供优质服务并免收有关费用。
第六条 用人单位在推进劳动用工制度改革时，应对已安置的随军家属给予一定照顾，本人正常履行劳动合同的，原则上不安排下岗。企、事业单位招用新职工时，在同等条件下要优先录用随军家属。
第七条 随军家属要积极参加职业技能培训，努力提高劳动技能。驻军部队要会同当地人事、劳动和社会保障部门制定随军家属培训计划，每年至少培训一次，培训费用参照失业人员再就业培训费，由市财政据实拨付，劳动和社会保障部门统筹安排实施。劳动和社会保障部门经办或者认定的培训机构，应优先安排随军家属培训。
第八条 随军家属从事个体经营的，持师以上政治部门出具有关证明，经税务部门审查认定后，自领取税务证之日起，3年内免征营业税、个人所得税及其他相关税种。进入专业批发市场经营的，工商部门优先办理营业执照，免收工本费，并减免工商管理费。
第九条 新开办企业安置随军家属安置率达到从业人员60%以上的，且有师以上政治部门出具的有关证明，经税务部门批准后，可自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
第十条 未就业的随军家属自愿参加社会保险的，在不低于当地上年度社会平均工资60%为基数的情况下，可以缴纳社会保险费，费用由个人承担。其身份档案由当地劳动服务机构免费保管。
第十一条 在随军家属就业安置工作中弄虚作假，骗取本办法所规定待遇的，追回骗取资金，取消单位和个人应享受的待遇并追究有关单位和当事人的责任。
第十二条 本《办法》自发布之日起实施。