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国有资产管理局


关于发布《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》的通知
1995年3月15日，国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为进一步规范资产评估立项、确认管理工作，提高工作效率，保证评估质量，根据《国有资产评估管理办法》（国务院1991年第91号令）和《国有资产评估管理办法施行细则》的规定精神，特制定《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》，请遵照执行。

附：关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见
一、根据《国有资产评估管理办法》（国务院1991年第91号令）及其施行细则的规定，国有资产管理行政主管部门负责办理资产评估立项和评估结果确认。
二、归属中央管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和评估结果确认由国家国有资产管理局办理。归属地方各级管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和评估结果确认，一般由同级国有资产管理行政主管部门办理；其中，重大的、亿元以上的资产评估项目和经国家计委批准立项的中外合资、合作项目的评估，须报国家国有资产管理局备案，必要时，由国家国有资产管理局审批立项和确认评估结果。向社会公开发行股票并上市交易以及境外发行股票、境外上市交易和其他重要的资产评估项目，由地方国有资产管理行政主管部门初审，国家国有资产管理局办理审批立项和评估结果确认。
按照国家规定允许境外或国外资产评估机构参加评估的资产评估项目，需在申报资产评估立项的同时，报国家国有资产管理局对欲承接该项评估业务的境外或国外资产评估机构进行审批。
三、根据资产评估项目的具体情况，国有资产管理行政主管部门必要时可委托下一级（国有资产占有单位所在地）国有资产管理行政主管部门或占有单位的上级主管部门办理资产评估立项、评估结果确认。
四、资产评估立项原则上应由国有资产占有单位申报。
国内联营、股份经营等项目的各出资方应分别向同级国有资产管理行政主管部门申报立项、评估各自出资的资产。也可由各出资方同级国有资产管理行政主管部门的共同上级国有资产管理行政主管部门一并办理该项目的评估立项。
已开办的联营企业按其主体单位（或出资额最大的国有资产占有单位）的归属关系、企业集团按其核心企业的归属关系、国有股控股的股份制企业按持股额最大的国有资产占有单位的归属关系、中方总出资占控股地位的中外合资企业按中方出资额最大的国有资产占有单位的归属关系，向相应国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项。也可向各国有资产占有单位同级国有资产管理行政主管部门的共同上级国有资产管理行政主管部门申报该项目的评估立项。
五、国有股不占控股地位的股份制企业和中方总出资不占控股地位的中外合资、合作企业，在发生如下情形之一时须按规定进行资产评估，并由待转让国有股的最大持股者、或待转让国有产权的最大持有者向相应国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项和评估结果确认：
（1）公开发行股票并上市交易；
（2）境外发行股票、境外上市交易；
（3）非上市股份公司将全部国有股权转让给本企业非国有股股东或给本企业外的非国有单位；中外合资、合作企业将全部国有产权转让给外方或非国有单位；
（4）非上市股份公司将部分国有股权转让给本企业非国有股股东；中外合资、合作企业将部分国有产权转让给本企业的外方或其他非国有单位；
（5）非上市股份公司单独将部分国有股权或中外合资、合作企业将部分国有产权转让给本企业外的非国有单位，而其他非国有股权或产权并不同时转让；
（6）非上市股份公司将部分国有股权或中外合资、合作企业将部分国有产权随同非国有股权或产权一起转让给非国有股权或产权持有者的关联单位；
（7）法律法规另行规定必须进行资产评估和立项、确认的情形。
除前述情形之外，应由董事会批准进行资产评估的，可以不办理资产评估立项、确认。
六、资产评估立项工作步骤为：
（1）国有资产占有单位提交资产评估立项申请书和附件，上级主管部门签署意见，并向同级国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项；按本文第二条规定，有的还需转报上级国有资产管理行政主管部门直至国家国有资产管理局。
（2）国有资产管理行政主管部门或受其委托的主管部门审查立项申请，下达准予立项通知书或不予立项通知。按本文第二条规定，有的还需报上级国有资产管理行政主管部门直至国家国有资产管理局备案。
在国家和地方单列的单位以及无上级主管部门的单位，直接向国有资产管理行政主管部门报批立项。
按照国家规定允许境外或国外资产评估机构参与评估的资产评估项目，应在申报资产评估立项的同时，由境外或国外评估机构向国家国有资产管理局提出承接该项资产评估业务的申请，并附报有关材料；国有资产占有单位也同时提出拟委托该评估机构进行本项目资产评估的申请，经其上级主管部门和同级国有资产管理行政主管部门签署意见，报国家国有资产管理局审批。
七、资产评估立项申请书主要内容包括：资产占有单位名称、隶属关系、所在地点、评估目的和范围、资产帐面总量、申报日期等，立项申请可以制成表格形式。附报材料主要有：该项经济情形有关申报和批准文件；有关资产的类型、帐面值、产权归属等的简单说明。
八、资产评估立项申请审查合格主要标准为：
（1）立项申请手续完备、材料齐全；
（2）该项经济情形符合《国有资产评估管理办法》及其施行细则等法律、法规和有关政策规定。
九、国有资产占有单位的上级主管部门应在收到立项申请后的十日内签署意见，并向国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项。国有资产管理行政主管部门应在收到资产评估立项申请后的十日内将是否准予立项的通知书下达给申报单位的主管部门。
十、国家国有资产管理局在收到境外或国外机构承接该项资产评估业务的申请和国有资产占有单位委托该机构进行评估的申请后的十日内，审查申报材料是否齐全、手续是否完备，并通知补报材料、补办手续；在材料齐全、手续完备后的十五日内，分别情况作出同意或要求补充说明、不同意的决定，并通知上级主管部门。国家国有资产管理局作出了不同意决定的，国有资产占有单位要另行挑选境外或国外评估机构，重新向国家国有资产管理局申报。
十一、国有资产占有单位收到立项通知书后，方可聘请由国有资产管理行政主管部门授予资格的资产评估机构对所涉及到的全部资产进行评估；收到批准文件后，方可聘请境外或国外评估机构进行资产评估；收到资产评估机构提交的资产评估报告书后，向批准评估立项的国有资产管理行政主管部门提出资产评估结果确认申请。
十二、评估结果确认工作步骤为：
（1）国有资产占有单位提出评估结果确认申请，并附报资产评估报告书和有关资料（包括境外或国外评估机构的资产评估报告书）。国有资产占有单位的上级主管部门签署意见。
（2）国有资产管理行政主管部门或受其委托的上级主管部门以及其他机构对资产评估报告书进行审核验证。
（3）国有资产管理行政主管部门或其委托的主管部门下达资产评估结果确认通知书，或分别情况作出要求修改资产评估报告书、重新评估或者不予确认的决定，并通知申报单位及其上级主管部门。
按要求修改资产评估报告书或重新评估后，国有资产管理行政主管部门重新进行审核验证和确认。
十三、资产评估结果确认申请书包括以下主要内容：资产占有单位名称、隶属关系、评估目的、评估范围、起止日期、评估基准日、评估结果，以及资产占有单位（委托方）对资产评估机构工作的简要评价意见等。确认申请可制成表格形式。
附报的资产评估报告书应符合《国有资产评估管理办法》及其施行细则和《关于资产评估报告书的规范意见》的要求，准确报告评估结果，全面阐述评估结果的适用条件，具体说明取得评估结果的过程、依据和方法。
十四、国有资产占有单位的上级主管部门一般应在收到确认申请后二十日内签署意见，并转报国有资产管理行政主管部门；国有资产管理行政主管部门一般应在收到确认申请后的十日内审查申报材料是否齐全、手续是否完备，并通知补报材料、补办手续；在材料齐全、手续完备后的三十日内提出审核验证意见，下达资产评估结果确认通知书或分别情况作出要求补充说明、修改、重新评估或者不予确认的决定，并通知申报单位及其上级主管部门。
受国有资产管理行政主管部门委托进行审核验证和确认的上级主管部门以及其他机构也按本规定执行。
十五、审核验证合格基本标准为：
（1）已办理资产评估立项；
（2）资产评估机构具有国有资产管理行政主管部门授予的资产评估资格，境外或国外资产评估机构具有国家国有资产管理局授予进行该项目资产评估的资格，从事证券业务资产评估还需具有国家国有资产管理局和中国证券监督管理委员会联合颁发的“证券业务资产评估许可证”。资产评估机构的选择、委托符合《国有资产评估管理办法》及其施行细则等有关法规政策的规定；
（3）被评估的所有各项资产（包括房屋建筑物、机器设备、土地使用权、商标、专利技术、专有技术等），均由具有前述评估资格的评估机构的在册人员具体负责进行评估，评估人员符合有关规定要求；
（4）评估目的明确，评估范围与经济情形所涉及资产的范围一致，并符合政策规定；
（5）资产、负债的清查核实工作全面、仔细、准确；
（6）评估过程、步骤符合规定要求；
（7）评估依据充分、合理，包括引用法律、法规、政策准确、适当；选用资料、数据、参数真实、可靠、适用；
（8）评估基准日选择适宜；
（9）各项资产选用评估方法合理、适宜，计算准确，价值影响因素考虑周全；
（10）评估结果客观、公正、合理，适用条件明确、适宜；
（11）资产评估说明全面、充分；
（12）资产评估报告书内容完整、正确，附件资料齐全。
十六、审核验证意见书主要包括如下方面的内容：
（1）国有资产占有单位名称、隶属关系等简要情况；
（2）资产评估机构名称、资产评估资格情况；
（3）评估目的、范围，经济情形简要情况；
（4）评估基准日、评估起止时间；
（5）评估方法；
（6）评估结果，包括总资产、净资产评估值，各类资产评估值和汇总以及与帐面值的比较；
（7）对资产评估报告的总体评价；
（8）其他需说明的内容。
十七、符合如下条件者，国有资产管理行政主管部门予以确认：
（1）确认申报符合本规范意见的要求；
（2）申报材料完备、手续齐全；
（3）审核验证合格；
（4）资产评估机构工作认真仔细、独立、客观、公正；
（5）满足其他必要的条件。
十八、资产评估结果确认通知书主要内容包括：
（1）国有资产占有单位名称及其上级主管部门；
（2）资产评估机构名称；
（3）评估目的、范围；
（4）总资产、净资产评估值及各类资产评估值；
（5）评估基准日；
（6）确认日期及盖章。
审核验证意见作为资产评估结果确认通知书的附件一起下达。
国有资产管理行政主管部门作出不予确认或要求修改资产评估报告书、重新进行资产评估的决定时，须明确说明原因，指出问题所在。
十九、国有资产占有单位、资产评估机构如果对国有资产管理行政主管部门下达的评估立项、确认通知或作出的不予立项、不予确认、要求修改资产评估报告、重新进行资产评估的决定有异议时，经同级国有资产管理行政主管部门协调无效，可以自收到确认通知之日起十五日内向上级国有资产管理行政主管部门申请复议。
资产评估结果确认通知书下达后，该项资产评估工作方告结束，该项经济情形方可报批生效。
二十、经国有资产管理行政主管部门确认的资产评估结果，作为确定有关资产价值的底价或作价依据。该资产评估结果自评估基准日起一年内有效。有效期内，当资产数量发生变化时，根据不同情况可由原资产评估机构或资产占有单位按原评估方法做相应调整；当国家经济政策、企业资产和经营情况或外部经济环境发生重大变化，并对评估结果产生较大影响时，应由原资产评估机构做相应调整，调整后还需视具体情况报国有资产管理行政主管部门备案或审核确认。超过一年有效期，原资产评估无效，须重新进行资产评估立项、聘请评估机构进行评估、办理审核确认。
为满足境外上市企业评估结果有效期短于一年的要求，需对评估结果进行调整或重新评估的，报国有资产管理行政主管部门备案或审核确认。
二十一、本规范意见由国家国有资产管理局负责解释。
二十二、本规范意见自公布之日起执行。

附表一：资产评估立项申请表（推荐格式）
填表日期： 年 月 日 主管部门申报编号：
------------------------------------------------------------------------------
|占有单位| |其它申报单位| |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|上级单位| |主管部门| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|产权其它持有者| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|资产所在地| 省（区、市） 市（地） 区（县） |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |一、上市：1．境内 2．境外 |
| |二、发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其它 |
| |三、设立：1．公开募集股份有限公司 2．定向募集股份有限公司 |
|评| 3．有限责任公司 4．中外合资企业 5．中外合作企业 |
|估|四、企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．破产 5．结业 6．产权转|
|目| 让 |
|的|五、资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．出租 5．抵押 |
| |六、其它 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估范围| 整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|待评资产帐面值及数量：总资产 （万）元 其中： |
|机器设备 万元 原值 万元 台 （套） |
|房屋建筑 万元 原值 万元 栋 建筑平米 |
|在建工程 万元 项 长期投资 万元 项 |
|无形资产 万元 其中土地使用权 万元 平米|
|流动资产 万元 其它 万元 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|负 债| （万）元|净资产| （万）元 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|申报单位联系人| |通信地址| |
|----------------------------|--------------------------------------------|
| 联系电话 | |主管部门联系人、电话| |
------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------
| 申报材料件数： | 收文日期： |
| 申报单位盖章 | 上级单位盖章 |
| | |
| | |
| | |
|法人代表签字： |单位领导签字： |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|----------------------------------|--------------------------------------|
| 收文日期： | 收文日期： |
| 上级单位盖章 | 上级主管部门盖章 |
| | |
| | |
| | |
|单位领导签字： |部门领导签字： |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|备注： |
| 1．国资部门收文时间： 年 月 日 |
| 收文件数： 收文人： |
| 2．其他需说明的事项（包括：申报单位的其它上级单位盖章，联合申 |
| 报单位及其上级单位和主管部门盖章，有关各方对评估立项、评估 |
| 机构等问题的不同意见，等） |
------------------------------------------------------------------------------
填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。

附表二：资产评估确认申请表（推荐格式）
填表日期： 年 月 日 主管部门申报编号：
------------------------------------------------------------------------------
|占有单位| |其它申报单位| |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|上级单位| |主管部门| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|产权其他持有者| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|资产所在地| 省（区、市） 市（地） 区（县） |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |一、上市：1．境内 2．境外 |
| |二、发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其它 |
| |三、设立：1．公开募集股份有限公司 2．定向募集股份有限公司 |
|评| 3．有限责任公司 4．中外合资企业 5．中外合作企业 |
|估|四、企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．破产 5．结业 6．产权转|
|目| 让 |
|的|五、资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．出租 5．抵押 |
| |六、其它 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估范围| 整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估立项审批部门及批复编号| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估机构名称| |资格类别|正式 临时 证券 |
|--------------------------------------------|----------------------------|
|证书编号| |评估基准日| |起止时间| |
|--------------------------------|----------------------------------------|
|申报单位联系人| |通信地址| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 联系电话 | |主管部门联系人、电话| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 申报材料件数： | 收文日期： | 收文日期： |
| 申报单位盖章 | 上级单位盖章 | 主管部门盖章 |
| | | |
| 法人代表签字： | 单位领导签字： | 部门领导签字： |
| 年 月 日| 年 月 日 | 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------
| 资产评估结果汇总表 单位：（万）元人民币 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|资产类型| 帐面原值| 帐面净值| 重置价值| 评估值| 增加额| 增值率|
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|机器设备| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|房屋建筑| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|在建工程| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|长期投资| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|流动资产| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|无形资产| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|其它资产| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|资产合计| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|长期负债| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|流动负债| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|负债合计| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|净资产 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|备注： |
| 1．国资部门收文日时间： 年 月 日 |
| 收文件数： 收文人： |
| 2．其他需说明的事项（包括：申报单位的其他上级单位盖章，联合申 |
| 报单位及其上级单位和主管部门盖章，有关各方对评估结果等问题 |
| 的不同意见，等等）： |
------------------------------------------------------------------------------
填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。


四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市行政事业性收费公示制度》的通知

泸市府办函〔2007〕201号


各区、县人民政府，市级各部门：

《泸州市行政事业性收费公示制度》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。各区县、市级各部门应按照《泸州市行政事业性收费公示制度》的要求，于11月底前完成收费公示工作，公示工作中有关事项，请及时与市物价局联系。







二○○七年十月十七日


泸州市行政事业性收费公示制度



第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，加强对行政权利的社会监督，推进依法行政，根据《四川省政务公开规定》（四川省人民政府令第201号）和市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》（泸委发〔2007〕21号）“要建立行政事业性收费公示制度，公开收费项目、收费依据、收费 单位、收费范围和收费标准”的要求，制定本制度。

第二条 行政事业性收费公示制度，是指行政性事业性收费部门（单位）按要求将本部门（单位）所有行政事业性收费（包括收费项目、收费标准、收费依据等），按规定的格式和要求向公民、法人、其他组织和社会公开的一种制度。

第三条 行政事业性收费公示的范围。经国家和省批准的行政事业性收费，收费部门（单位）必须按管理权限向物价部门申领《收费许可证》，申领了《收费许可证》的部门（单位）均应实行收费公示。

第四条 行政事业性收费公示的原则。行政事业性收费公示实行分级审核、分级公示的原则，市级行政事业单位的收费项目和收费标准，由市物价局和市财政局负责审核，审核后由执收单位公示；各区、县行政事业单位的收费项目和收费标准，由各区、县物价和财政部门负责审核，审核后由执收单位公示。

第五条 行政事业性收费公示的内容。行政事业性收费公示的内容包括：收费部门（单位）、收费项目、计算单位、收费标准、批准机关及文号、备注。行政事业性收费公示的内容必须与物价部门颁发的《收费许可证》的内容相一致。有限制性规定的收费项目、收费标准应在备注中注明。

第六条 行政事业性收费公示的形式。行政事业性收费公示的形式主要采取收费公示栏公示和网上公示相结合的方式。

（一）收费公示栏公示，是指各收费部门（单位）必须按照规定的格式制作“泸州市行政事业性收费公示栏”，对本部门（单位）所有的行政事业性收费进行公示。主要有：一是收费现场公示，各收费部门（单位）应制作“泸州市行政事业性收费公示栏”在收费现场公示。进入各级政府政务服务中心的事项涉及收费的，应按规定在政务服务中心公示；二是集中进行公示，有多个收费点进行收费的部门（单位），除在收费现场进行公示外，还要将本部门（单位）的所有行政事业性收费集中制成“泸州市行政事业性收费公示栏”公示；三是电子显示屏公示，收费地点和收费标准较多的收费部门（单位），可将本部门（单位）的行政事业性收费制作成“泸州市行政事业性收费公示栏”电子显示屏进行公示；四是电子触摸屏公示，对受场地限制不方便制作公示栏的收费单位，可以实行电子触摸屏公示。

（二）网上公示，各收费部门（单位）要在本部门（单位）的公众网上建立《行政事业性收费公示栏》窗口，将本部门（单位）全部行政事业性收费进行公示。

网上公示的内容应与收费现场《行政事业性收费公示栏》公示内容相同。同时各收费部门（单位）应将《行政事业性收费公示栏》中所涉及的法规政策依据在网上公示备查，便于群众查阅对照。

第七条 各收费部门（单位）在网上公示的《行政事业性收费公示栏》窗口应与同级物价部门网站相链接，便于群众查询。

第八条 对教育、涉农、医疗服务、涉及居民生活等广大群众重点关注的行政事业性收费除按本制度第五条、第六条的要求进行公示外，还要按以下要求公示：教育收费，要在学校醒目的地点进行公示；涉农收费，要在乡镇政府进行集中完整公示；医疗服务收费，医疗机构要将各科室的收费在科室进行公示；涉及居民收费，要在社区办公地点或居民集中地点，设立公示栏进行公示；涉企收费，执收部门（单位）应在收费现场将收费项目、收费标准公示。

第九条 公示栏按照“谁公示、谁负责”的原则进行设置和维护。收费部门（单位）要加强收费公示栏的日常管理，凡国家、省上取消或变更收费项目及标准的，收费单位应从收到有权机关文件之日起10个工作日内到物价部门办理《收费许可证》变更手续，并完成公示栏内容更新，逾期视为违规收费。

第十条 全市各收费部门（单位）依照权限向公民、法人或其他组织的收费行为，凡未按本制度进行公示的，一律视为违规收费，公民、法人或其他组织均有权拒交。

第十一条 行政事业性收费公示制度实行问责制。各收费部门（单位）的主要领导对本部门所有行政事业性收费公示工作负责，凡不按规定对行政事业性收费实行公示制度的，将追究有关部门的责任。

第十二条 行政事业性收费公示实行年度审核制。收费单位应于每年参加《收费许可证》年审时，将本单位行政事业性收费公示情况一并送审。

第十三条 本制度由各收费部门（单位）组织实施，市物价局负责解释，市监察局（纠风办）监督。本制度从公布之日起执行。



附件：《泸州市行政事业性收费公示栏》格式



附件：

泸州市行政事业性收费公示栏



收费部门（单位）： 2007年 月 日

序号
收费项目
计算单位
收费标准
批准机关及文号
备注


监督举报电话：12358 政策咨询电话：3191199 泸州市物价局监制



注：涉企收费项目在备注栏标注△，涉农收费项目在备注栏标注☆。