秦皇岛市罚没物资管理暂行办法
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秦皇岛市罚没物资管理暂行办法
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市罚没物资管理暂行办法》的通知
秦政〔２００３〕４５号
二○○三年五月十五日
各县、区人民政府，市直有关部门：
为贯彻落实省政府令〔２００１〕第７号《河北省罚没物资管理暂行办法》，加强我市罚没物资的管理，现将《秦皇岛市罚没物资管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
秦皇岛市罚没物资管理暂行办法
第一条为加强对罚没物资的管理，防止国有资产流失，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省罚没物资管理暂行办法》（省政府令〔２００１〕第７号）和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内的国家司法机关、具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没物资的管理。
法律、法规和国务院财政部门对罚没物资的管理另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称的罚没物资，是指执法机关依法没收的物资和依法不予返还的赃物。
第四条罚没物资属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理。
第五条罚没物资按照财政管理体制进行管理。
县级以上财政部门主管本行政区域内罚没物资的管理工作。
财政部门设置的收费管理机构（以下简称“收费管理机构”）负责本行政区域内罚没物资的具体管理工作。
第六条执法机关在执行罚没物资处罚时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚没物资专用票据。
第七条下列罚没物资由执法机关登记造册，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门依法处理：
（一）金银（不包括用金银制造的首饰和工艺品等）、烟草、酒类产品和食盐，分别由人民银行和烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；
（二）爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；
（三）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；
（四）药品和医疗器械，由药品监督管理部门处理；
（五）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文物管理部门处理；
（六）国家和省级重点保护动植物，由野生动植物主管部门处理；
（七）动物、动物产品，由动物检疫部门处理；
（八）公安、工商行政管理等部门查获的走私货物、物品，移交海关，由海关处理。
第八条对罚没的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理。
第九条执法机关应当自结案之日起三十日内，将罚没物资移交同级收费管理机构。依法应当销毁和本办法第七条、第八条规定的罚没物资除外。
收费管理机构在接收罚没物资时，应当向执法机关出具省财政部门统一制发的罚没物资移交凭证。
第十条执法机关移交收费管理机构的罚没物资，应当经具有法定资格的中介服务机构评估后，由收费管理机构公开变价处理或者其委托的拍卖机构拍卖。
罚没的机动车辆拍卖后，应当按照国家有关规定办理手续。
第十一条公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人出具省财政部门统一制发的罚没物资处理交易凭证。
第十二条收费管理机构公开变价处理或者委托拍卖机构拍卖罚没物资所得的价款，应当自变价处理或者拍卖之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。
执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴同级收费管理机构在银行设置的专用帐户，由收费管理机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。
第十三条执法机关作出暂扣物资的决定时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的暂扣物资专用票据。
暂扣物资随案移交的，接收机关应当向移交机关出具省财政部门统一制发的暂扣物资移交凭证。
案件结案后，暂扣物资依法应当返还当事人的，执法机关应当将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废；暂扣物资应当依法予以没收的，执法机关应当向当事人出具罚没物资专用票据，同时将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废。
第十四条因执法机关作出罚没物资的处罚决定或者判决错误，原罚没物资应当依法返还当事人的，应当将罚没物资返还当事人，已经变价处理的，应当将相应的变价收入退还当事人。
第十五条收费管理机构、执法机关及受委托的拍卖机构应当建立健全罚没物资的交接、验收、登记、保管、对帐和报表等项制度，确定人员负责罚没物资的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。
第十六条收费管理机构和执法机关执行罚没物资公务活动所需的经费，由财政部门编列预算拨付。
第十七条违反本办法第四条规定的，由县以上财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条违反本办法第十二条第二项规定的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
第十九条收费管理机构或者执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没物资或者暂扣物资毁损或丢失的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十条建立罚没物资上缴奖励制度。根据执法、执罚单位上缴罚没物资的时间及罚没物资拍卖后上缴的变价收入，给予单位最高不超过１００００元的物资奖励，奖励资金由财政预算内列支。
第二十一条本办法由市财政局负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
西藏自治区人大常委会关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定
西藏自治区人大常委会
西藏自治区人大常委会关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定
西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告(2002)11号
（西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２７次会议于２００２年７月２６日通过，自公布之日起施行）
“赔命金”是旧西藏政教合一封建农奴制法律的内容，１９５９年平叛、民主改革后，随着政教合一封建农奴制度的灭亡，已被彻底废止。但近年来，我区少数偏远地方又相继出现了“帕措”等封建宗族势力和少数僧尼操纵、参与“赔命金”的违法犯罪活动。这种违法犯罪行为，干预司法、损害群众利益，危害基层政权、经济建设和局势稳定，严重破坏了社会主义法制的统一和尊严，是对国家司法权的严重侵害。要禁止“赔命金”违法犯罪行为，必须加大打击力度。为了坚决禁止、严厉打击“赔命金”违法犯罪活动，特作如下决定：
一、坚决禁止、严厉打击“赔命金”违法犯罪行为，维护国家法律尊严。认清“赔命金”违法犯罪行为的社会危害性。对操纵、参与“赔命金”活动，欺压群众，敲诈勒索等违法犯罪行为，要集中力量，坚决打击、专项治理。
二、坚持打击少数、争取多数的原则。对参与“赔命金”违法犯罪活动的，区别不同情况，依法处理：
具有非法占有财物的目的，采取威胁、要挟等手段强行索要“赔命金”的，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索罪，追究刑事责任。
为掩盖犯罪事实、逃避法律制裁，被告人或其亲属贿买（赔偿“赔命金”），阻止证人作证或者指使他人作伪证；收受被告方的“赔命金”，帮助其毁灭、伪造证据，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第三百零七条妨害作证罪，帮助毁灭、伪造证据罪分别追究刑事责任。
为帮助犯罪的人逃避法律制裁，收受其财物（“赔命金”），为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十条窝藏、包庇罪，追究刑事责任。
对参与“赔命金”违法活动，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。
三、对“帕措”等封建宗族势力和少数僧尼操纵、参与“赔命金”违法犯罪活动，干预行政、司法事务的，坚决依法打击。
四、审判、检察、公安机关在受理刑事案件时，应根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼”的规定，明确告知被害方享有刑事附带民事诉讼的权利，被害方放弃民事赔偿权利，索要“赔命金”的行为是违法的，一旦发生将依法制裁。
审判、检察、公安机关受理刑事案件时，对有“赔命金”违法犯罪行为的，依照本决定第二条的规定依法追究当事人的刑事、行政责任。
五、对索要或赔偿“赔命金”的违法犯罪行为，应当检举揭发，司法机关对检举揭发人应当予以保护。
六、各级人民政府和司法机关要进一步加强法制宣传教育，增强公民的法制观念和依法维护自身合法权益的意识，使公民认识到“赔命金”行为的违法性和危害性，“赔命金”是不能替代刑事法律制裁的，无论是否支付了“赔命金”，对于构成犯罪的行为，仍然应当依法追究刑事责任；对行为人刑事责任的追究，也不能替代其应当承担的民事责任，在依法追究行为人的刑事责任时，被害方仍然可以对犯罪行为给自己造成的损害要求赔偿。通过法定程序进行的损害赔偿是受法律保护的，索要或赔偿“赔命金”的行为是违法的，不受法律保护。
河北省城市房屋产权产籍管理办法
河北省人民政府
河北省城市房屋产权产籍管理办法
(河北省人民政府批准 1992年4月16日河北省建设委员会公布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)
第一条为加强城市房屋产权产籍的管理工作，维护房屋权利人的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省城市的所有房屋。
第三条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本办法所称房屋产权，是指城市房屋的所有权、共有权和他项权。
本办法所称房屋产籍，是指城市房屋的产权档案，产籍图纸以及账册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。
第四条省人民政府房地产管理部门负责全省城市房屋产权产籍的管理工作。
市、县人民政府房地产管理部门负责本行政区域内城市房屋产权产籍的管理和日常监督检查工作。
第五条房屋所有人对房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，并应当承担保证房屋使用安全、依法纳税和服从有关部门管理及监督检查的义务。
第六条共同共有的房屋，共同共有人对共有房屋享有权利，承担义务。房屋产权转移、变更或者设定他项权利时，应当经过所有共有人同意。
按份共有的房屋，按份共有人按照各自的份额，对共有房屋分享权利，分担义务。每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。
第七条房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，都必须依照有关规定到房屋所在地房地产管理部门申请办理房屋产权登记手续，经审查确认产权后，领取房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋他项权证。房屋所有权证、房屋共有权证、房屋他项权证证书的印制和发放由省房地产管理部门负责统一征订、监督、管理，市、县房地产管理部门颁发。
以上证件，严禁涂改、伪造。
第八条申请办理房屋产权登记手续，应当在规定期限内，向房屋所在地房地产管理部门递交按规定格式填写的申请书，交验取得房屋产权的证件和本人身份证件或者法人资格证明，并分别情况提交下列证件：
(一)新建、改建、扩建的房屋，提交用地权属证明文件、建设工程规划许可证、房屋拆迁许可证、竣工图和质量检验合格证等有关证件；
(二)买卖、受赠、交换的房屋，提交买卖契约、赠与书或遗赠证明、交换协议书或公证书、纳税证明等有关证件；
(三)继承、分家析产、分割的房屋，提交遗产继承证明、分家析产单、分割单和公证书等有关证件；
(四)调拨、征购、合并、兼并的房屋，提交主管部门的批准文件、产权交接书和协议书等有关证件；
(五)设定优惠权、典权和抵押权等他项权利的房屋，提交合同和房屋权属证书等有关证件。
第九条房屋权利人的名称或者姓名、房屋用途、房屋面积、房屋所在街道的名称和房屋号码等发生变动的，房屋权利人应当自变动之日起30日内，持取得房屋产权的证件和本人身份证件或者法人资格证明及有关证明，到房屋所在地房地产管理部门申请办理更正手续。
第十条房屋因倒塌、焚毁和拆除等原因灭失的，以及他项权利终止、土地使用年限届满等，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内，持取得房屋产权的证件和本人身份证件或者法人资格证明，以及房屋灭失处理报告、批准拆除文件以及相关的合同、协议等有关证件，向房屋所在地房地产管理部门办理房屋产权注销手续。
第十一条房屋所有权证、房屋共有权保持证和房屋他项权证遗失的，房屋权利人或者持证人应当及时登报声明作废，并持报载的声明和本人身份证件或者法人资格证明，向房屋所在地房地产管理部门申请补发。
第十二条房屋权利人因故不能亲自办理房屋产权登记等项手续的，可以委托代理人持书面委托书和代理人的身份证件及有关证件代为办理。
共有房屋应当由共有人共同申请办理房屋产权登记手续，共有人有自愿放弃产权的，应当出具弃权书。
第十三条房屋有下列情况之一的，除依法继承和人民法院判决的外，禁止转移、变更产权或者设定他项权利：
(一)没有房地产管理部门颁发的房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋他项权证的；
(二)位于已经确定的城市改造规划实施范围内的；
(三)在国家建设征用土地范围内的；
(四)产权有争议的；
(五)其他依法禁止转移、变更产权或者设定他项权利的。
前款第(二)项的禁止期限不得超过1年，第(三)项的禁止期限不得超过2年。
第十四条县级以上房地产管理部门可以组织本行政区域内城市房屋产权总登记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的房屋所有人，都必须予以协助，按规定办理核准登记和验证手续。
第十五条市、县房地产管理部门统一管理本城市的房屋产籍，并应当根据保持产籍完整和便于社会各方面利用的原则，建立健全各项产籍管理制度。
第十六条城市房屋产籍应当根据房屋产权的变动情况，及时予以调整和补充。
第十七条办理房屋产权登记手续和利用房屋产籍，必须严格依照国家和省的规定收取费用。
第十八条单位和个人违反本办法第八条、第十四条和第十五条规定的，县级以上房地产管理部门应当责令限期改正，并可处以1000元以内的罚款。
第十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十条房地产管理部门的工作人员在房屋产权产籍的管理和监督检查工作中，必须忠于职守，依法行使职权。徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，或者在房屋产权登记和验证工作中久拖不决、故意刁难房屋权利人的，视情节轻重，由所在单位或有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条房屋产权纠纷，可以由当事人协商解决，也可以申请仲裁机构或者诉请人民法院裁判。
第二十二条港澳台同胞和外国的单位、个人在本省城市的房屋的产权管理，除国家另有规定的外，适用于本办法。
未设镇建制的工矿区，依照本办法执行。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
