郑州市农村居民最低生活保障制度实施办法
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郑州市农村居民最低生活保障制度实施办法
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知
郑政办〔2005〕23号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
《郑州市农村居民最低生活保障制度实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○五年七月七日
郑州市农村居民最低生活保障制度实施办法
根据《中共郑州市委郑州市人民政府关于建立和完善农村社会救助体系的意见》(郑发〔2005〕26号)精神,制定本办法。
一、保障对象
(一)我市农村低保标准为:各区和郑州高新区、郑州经济开发区所辖农村家庭月人均100元(即每人每年1200元);县(市)家庭月人均70元(即每人每年840元)。凡达不到农村低保标准的家庭实行差额补助。农村低保标准将根据本市经济、社会的发展以及人民生活水平的提高、物价指数的变动,适时进行调整。
(二)凡我市行政区域内,从事农业生产、具有我市居民户口,且共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于当地农村低保标准的农村困难居民,均可申请享受农村低保待遇。
(三)具有下列情形之一的,不予批准或取消低保待遇:
1.不按规定如实提供有关证件、证明,不配合有关工作人员进行调查,家庭收入状况明显好转而不主动向村民委员会或管理机关报告的;
2.家庭年人均收入低于当地农村低保标准,但家中有一定的款物积蓄,能够自行维持基本生活的;
3.有正常劳动能力,在法定劳动年龄内(男18周岁至60周岁,女18周岁至55周岁),无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的;
4.3年内购买商品房或高标准新建住房的(因拆迁安置除外);家中购买高档非生活必需品的(具体价值限额由县(市)、区确定);家中有机动车辆的;家庭成员持有手机的;有高值收藏或投资有价证券行为的;有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的;安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的;
5.有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难且尚未改正的;违法结婚、违法收养的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的;
6.户口在本市,实际在外地居住1年以上的;
7.采取规避法律法规行为造成无经济来源、生活困难的以及采取其他人为因素造成家庭年人均收入低于当地农村低保标准的;
8.有责任田且有劳动能力,但不耕种的(外出打工、经商而责任田承包他人的除外);
9.经市、县(市、区)民政部门认定的不能享受农村低保待遇的。
二、家庭收入计算
(一)家庭成员是家庭中具有法定赡养、扶养或者抚养关系的人员。主要包括下列人员:
1.配偶和未成年子女;
2.已成年但不能独立生活的子女;
3.与父母户口所在地相同的未婚子女;
4.父母双亡且由祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女;
5.民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
(二)家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部可支配收入的总和,包括工资性收入、家庭经营净收入、转移性收入和财产性收入。主要包括:
1.种植业、养殖业、手工业及其他家庭经营收入;
2.家庭成员外出务工所获得的工资、奖金、津贴、补贴、退休金以及其他各种劳动收入;
3.储蓄存款、有价证券及利息;
4.参加各类养老保险领取的养老保险金;
5.法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养、扶养或抚养费;
6.继承的遗产、遗赠;
7.出租或变卖家庭资产所获得的收入;
8.村(组)集体经济分配收入;
9.因征地拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中,扣除房屋重建及简单装修费用支出、家庭成员当年因病住院的医疗费用支出、家庭成员当年大宗学杂费用支出之后的收入。
10.其他应计入的家庭收入。
(三)家庭年人均收入,以保障对象提出申请之日前12个月的家庭收入为基数计算。
计算公式为:家庭年人均收入=家庭前12个月收入总和/家庭人口数
(四)家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力(在校学生除外),拒不参加劳动的,按上年度当地人均收入计算其收入;在外务工的农村村民,工资低于当地最低工资标准或收入难以确定的,按最低工资标准计算;户口在外地的家庭成员,如不能出具相关的收入证明按上年度当地人均收入计算其收入。
(五)以下内容不计入家庭收入:
1.优抚对象、见义勇为人员享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金及政府给予的一次性奖励金;
2.在校学生(不含择校生)获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等;
3.社会各界和个人给予的临时性救助款物;
4.各级政府给予的临时性生活补贴以及节日慰问金和慰问品;
5.丧葬费、抚恤金;
6.各级政府给予的临时性救灾款物;
7.经民政部门确认的其他特殊收入。
(六)核实家庭收入的方法:
1.入户调查。直接深入到申请对象家庭进行调查,核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
2.邻里走访。通过走访村民,了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况。
3.信函索证。对不便走访的有关人员,通过发信索取有关证明材料。
4.跟踪消费。由乡镇、街道办事处或村委会对申请对象家庭的消费情况进行跟踪调查。如果实际消费水平高于最低生活保障水平,则不予保障。
三、申请、审批程序
(一)申请享受农村低保待遇,按属地管理原则,以家庭为单位,以户主为申请人向户籍所在地村民委员会提交书面申请,同时,还应提供下列相关证件和证明材料:
1.户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件;
2.家庭成员收入证明;
3.夫妻一方为外地农业户口,需提供结婚证和户口迁移证明,有子女的同时提供子女户口证明;
4.夫妻离婚,需提供离婚证和离婚判决(调解)书;
5.残疾人需提供残疾证;
6.丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具医院的诊断证明;
7.民政部门认为需提供的其他有关证明材料。
申请人要求有关部门、单位或组织出据收入等情况证明的,有关部门、单位或组织应在5日内如实提供。
(二)村委会对申请人的申请和证明材料组织调查核实,根据调查核实的情况进行民主评议,确定补差标准,指导经初审符合条件的申请人填写《郑州市农村居民最低生活保障金申请审批表》,张第一榜公示,并报乡镇人民政府或街道办事处。
乡镇人民政府或街道办事处对村委会上报的对象进行复查、审核,符合条件的,由村委会张第二榜公示,同时上报县(市)、区民政部门审批。
村委会对县(市)、区民政部门的审批结果张第三榜公示,经公示后无异议的,由县(市)、区民政部门发放《郑州市农村居民最低生活保障金领取证》,并报市民政部门备案。
(三)农村居民最低生活保障待遇实行随时申报,按月审批。管理审批机关应当自接到申请人书面申请之日起三个月内办理审批手续。
1.实施农村居民最低生活保障制度要坚持公开、公平、公正的原则,要坚持民主评议和三榜公示制度。村民委员会应成立农村居民最低生活保障民主评议小组,评议小组成员经民主推选产生,一般应为村组干部、党员代表以及德高望重、有影响力的农村居民代表。村民委员会应设立固定的农村居民最低生活保障公示栏。
2.农村居民最低生活保障实行年审制度。农村居民最低生活保障对象下年度需继续保障的,应重新办理申请、审核、审批手续,但对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶(抚)养人的保障对象除外。对停止享受农村居民最低生活保障待遇的家庭,县(市)、区民政部门应当及时收回《农村居民最低生活保障金领取证》。
3.享受农村低保待遇的家庭收入情况发生变化时,应当及时、主动告知管理审批机关,并办理停发或调整最低生活保障金的手续。
4.经审查确认为不符合保障条件的,审查部门应当通过村民委员会书面通知申请人;凡停发保障金或变更保障金标准的,经县(市)、区民政部门审核、批准后,由乡镇人民政府或街道办事处书面通知保障对象,并说明理由,同时办理相关变更手续。申请人或保障对象拒绝在送达通知书上签字或书面通知书无法送达的,审查部门或乡镇人民政府(街道办事处)可以在农村居民最低生活保障公示栏内公示告知。5.市民政部门是我市农村居民最低生活保障制度实施工作的主管部门,按照市、县(市)、区民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)分级管理、分级负责的原则,实施规范化、公开化、动态化管理。
(四)保障对象在本县(市)、区迁移,由乡镇人民政府或街道办事处办理保障待遇迁移手续,不再履行申请审批手续;跨县(市)、区迁移的,持县(市)、区民政部门出具的证明,到迁入地申请变更,管理审批机关应办理变更手续。
四、资金筹集与管理
(一)农村低保所需资金,县(市)由市、县(市)两级财政解决,并按照市、县(市)两级3:7的比例承担;各区由本区财政承担,但中央、省拨付的专项资金,按规定比例拨付各区。
(二)各级民政部门负责编制年度农村低保资金需求计划,经财政部门审核后纳入预算;财政部门根据预算和实际需求按季拨付保障金。农村低保资金实行社会化发放。
(三)从事农村居民最低生活保障管理和审批工作的人员应依法办事,接受社会监督。有下列行为之一并造成严重后果的,给予行政处分直至依法追究其刑事责任:
1.滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友,擅自改变农村低保范围和保障标准的;
2.贪污、挪用、扣押、拖欠最低生活保障金的;3.玩忽职守,影响农村居民最低生活保障制度正常进行的。
(四)享受农村最低生活保障待遇的家庭有下列行为之一的,民政部门按有关规定予以教育、警告直至追回保障金:
1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受农村低保待遇的;
2.因家庭经济状况好转,不按规定告知管理审批机关办理变更手续,继续享受农村低保待遇的。
(五)农村居民对申请享受保障而未得到答复,或对县级民政部门做出的不批准享受以及降低、终止保障待遇的决定或者行政处罚不服的,可申请行政复议或提起行政诉讼。
本办法由市民政部门负责解释,自2005年7月1日起施行。
甘肃省实施选举法细则
甘肃省人大常委会
甘肃省实施选举法细则
甘肃省人大常委会
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 罢免和补选代表
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，制定本细则。
第二条 选举各级人民代表大会代表，要充分发扬民主，尊重和保障选民和代表的选举权利，严格依法办事。
第三条 甘肃省应选的全国人民代表大会的代表，由省人民代表大会选举。
第四条 省人民代表大会的代表，由省辖市、自治州和地区所辖的各市、县、自治县的人民代表大会选举。
设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由所辖的区、市、县、自治县的人民代表大会选举。
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
第五条 驻甘肃省的人民解放军，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举出席省、设区的市、自治州、不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会的代表。
甘肃省的人民武装警察部队选举全省县级以上各级人民代表大会的代表，参照前款规定进行。
第六条 县、乡两级人民代表大会代表的选举工作在同一时间开展时，可以结合进行。
第七条 县级人民代表大会代表的选举经费，列入本级财政预算项目；选举经费不足的，由上一级财政部门适当补贴。乡、镇人民代表大会代表的选举经费，由上一级财政部门列入预算项目。
第二章 选举工作机构
第八条 省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会，在县、乡换届选举时，成立选举工作指导小组及办事机构，指导本行政区域内县、乡两级人民代表大会代表的选举工作。选举工作指导小组成员由本级人民代表大会常务委员会决定。
地区成立选举工作指导小组及办事机构，指导本地区所辖市、县、自治县的县、乡两级人民代表大会代表的选举工作。选举工作指导小组成员由省人民代表大会常务委员会地区联络处同有关部门协商产生，报省人民代表大会常务委员会备案。
第九条 不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九至十三人组成，人选由本级人民代表大会常务委员会决定。
乡、民族乡、镇的选举委员会由五至九人组成，人选由乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团提名，报县级人民代表大会常务委员会决定。
自治县和民族乡的选举委员会主任一般应由实行区域自治和建立民族乡的少数民族选民担任。
第十条 街道办事处和区公所设立选举工作联络组，作为不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的派出工作机构，人选由县级选举委员会决定。
县、乡两级选举结合进行时，由乡、镇的选举委员会办理县级人民代表大会代表的选举事宜。县级选举单独进行时，乡、镇设立选举工作联络组，作为县级选举委员会的派出工作机构。
第十一条 各选区设立选举领导小组，负责本选区的选举工作。选区领导小组成员应由上一级选举工作机构与选区各单位、居民委员会或者村民委员会、村民小组民主协商产生。
第十二条 选区领导小组的任务是：
（一）组织选民小组学习、贯彻《选举法》和其他有关法律、法规；
（二）登记、核对选民；
（三）组织选民小组提名推荐和酝酿、讨论、协商代表候选人；
（四）组织投票选举；
（五）办理上级选举工作机构交办的其他事项。
第十三条 选区按照便于召开会议、讨论协商问题的原则，划分若干选民小组。由选民推选正、副组长，主持选民小组会议。
第十四条 选举工作结束后，选举工作机构即行撤销。有关选举的各种表册、印章、选票、会议记录等全部档案，由选举委员会或者选举工作机构分别送交乡、镇人民政府和本级人民代表大会常务委员会按照文书档案管理的规定进行保存。
第三章 代表的名额和分配
第十五条 全省县级以上各级人民代表大会每届代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照下列原则确定：
（一）省人民代表大会的代表名额以三百名为基数，按总人口计算，每十五万人增加一名代表名额；
（二）设区的市、自治州的人民代表大会的代表名额以二百名为基数，按总人口计算，每二万五千人增加一名代表名额；
（三）不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会的代表名额，人口在五万人以上的，以一百名为基数，按总人口计算，每五千人增加一名代表名额；人口不足五万人的，代表名额最多不超过一百名。
第十六条 乡、民族乡、镇的人民代表大会每届代表的名额，由县级人民代表大会常务委员会按照以三十名为基数、按总人口计算每一千五百人增加一名代表名额的原则确定。人口不足一千人的，代表名额可以少于三十名。
第十七条 代表名额的确定，以换届选举前一年的本行政区域总人口数计算。因行政区划变动，以变动后的总人口数计算。
代表名额确定后，由设区的市、自治州和县级人民代表大会常务委员会分别报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十八条 驻甘肃省的人民解放军和人民武装警察部队选举出席全省县级以上各级人民代表大会的代表名额，由各级人民代表大会常务委员会分别与驻地人民解放军和人民武装警察部队协商确定。
第十九条 积石山保安族东乡族撒拉族自治县人民代表大会的保安族、东乡族、撒拉族每一代表所代表的人口数，可以是本县其他每一代表所代表的人口数的三分之一。
第四章 选区划分
第二十条 县、乡两级人民代表大会代表选举的选区划分，要便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民、便于选民监督和罢免代表。每一选区应选代表最多不得超过三名。
第二十一条 选区可以按照下列办法划分：
（一）选举县级人民代表大会代表，农村可以几个村民委员会联合划为一个选区，人口少的乡或者人口多的村民委员会也可以单独划分选区；城镇一般按照街道或者居民委员会划分选区；人口多的企业事业组织、机关、学校也可以单独划分选区。
（二）选举乡级人民代表大会代表，农村可以几个村民小组联合划为一个选区，人口少的村民委员会或者人口多的村民小组也可以单独划分选区；镇一般按照居民委员会划分选区，人口多的乡、镇机关和所属单位也可以单独划分选区。
（三）人口稀疏、地域辽阔的山区、牧区，可以根据当地实际情况划分选区。
第二十二条 县、乡两级人民代表大会代表的选举工作结合进行时，乡级选举的选区可以同时作为县级选举的投票站。
第五章 选民登记
第二十三条 选区领导小组登记和核对选民时，选区内的机关、团体、企业事业组织、学校等和居民委员会或者村民委员会、村民小组应当协同工作。
第二十四条 选民的年龄计算，以当地选举日为截止日期。
第二十五条 每一选民只能在一个选区进行登记：
（一）机关、团体、企业事业组织的职工和在校学生，在所在单位登记；
（二）居民、农民和个体工商户在户口所在地的居民委员会、村民委员会、村民小组登记；
（三）离休、退休人员行政关系在原工作单位或者街道的，在所在单位或者街道登记；本人要求在户口所在地参加选举的，由单位出具证明，在户口所在地登记；
（四）人与户口不在一地的，由本人在取得户口所在地的选民资格证明后，在现居住地登记；
（五）正在取保候审或者被监视居住的、正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯，现有工作单位的，在工作单位登记，没有工作单位的，在户口所在地登记；被判处拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯和人民检察院或者人民法院
没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员以及正在被劳动教养的人员，在监狱、看守所、拘役所或者劳改、劳教场所登记；
（六）下落不明两年以上的，不予登记，在选举日前返回的，应予补办登记手续。
第二十六条 选民登记和选民资格审查结束后，由选举委员会按选区或者选民小组张榜公布选民的姓名、性别、年龄，并发给选民证。
第六章 代表候选人的提出
第二十七条 推荐代表候选人，必须经过充分酝酿讨论，既要考虑代表的议事议政能力，又要考虑代表的广泛性，使各民族、各地区和工人、农民、知识分子、妇女、青年、爱国人士、归国侨胞等各方面都有适当数量的名额。
选举委员会或者县级以上的地方各级人民代表大会主席团可以就该选区或者选举单位推荐哪些方面的代表候选人提出建议。代表、选民、各政党、各人民团体必须经过充分讨论、酝酿，可以按照所提建议推荐代表候选人，也可以推荐其他方面的选民作为代表候选人。
第二十八条 推荐代表候选人应当以书面方式向本级选举委员会或者人民代表大会主席团提出。推荐者应当负责介绍所推荐代表候选人的情况。
推荐者向选民小组或者代表小组介绍所推荐代表候选人情况，须经选区领导小组或者人民代表大会主席团统一安排。
选区领导小组或者人民代表大会主席团认为有必要时，也可以要求代表候选人的推荐者向选民或者代表补充介绍所推荐代表候选人的情况。
第二十九条 各政党、各人民团体联合推荐代表候选人的名额，可以多于应选代表名额，但最多不得超过应选代表名额的五分之一。
各政党、各人民团体单独推荐代表候选人以及代表或者选民十人以上联名推荐代表候选人的名额，均不得多于应选代表的名额。
第三十条 代表候选人按选区或者选举单位提名产生。凡本行政区域内的选民都可以被提名为本级人民代表大会的代表候选人。
正式代表候选人应当从选举委员会或者人民代表大会主席团公布的代表候选人初步名单中，根据较多数选民或者代表的意见确定。
第三十一条 公布代表候选人名单，一律按姓氏笔划顺序排列。
各选区在公布正式代表候选人名单时，应当同时公布投票选举的时间和地点。
第七章 选举程序
第三十二条 由选民直接选举人民代表大会代表时，各选区应当按照选举委员会确定的选举日进行选举。因特殊情况在选举日未能进行选举的，或者因选举无效需要另行选举的，应当在选举日后七天内完成选举工作。
每个选区根据选民的分布情况，本着有利于生产、方便选民参加选举的原则，可以召开选民大会，也可以设立一个或者几个投票站，进行投票选举。
第三十三条 由选民直接选举人民代表大会代表时，可以设立流动票箱。
对于选民流动性大、分布面广的选区或者因老弱病残不能到投票站投票的选民，可以在流动票箱投票；经选区领导小组同意，也可以委托本选区其他选民代为投票。
第三十四条 在监狱、劳改队、拘役所关押的选民和被劳动教养的选民可以在流动票箱投票，也可以在执行机关驻地单独设立投票站进行投票。在看守所羁押的选民在流动票箱投票。
第三十五条 选举各级人民代表大会代表的选票，一律按正式代表候选人的姓氏笔划顺序排列。
选民或者代表凭选民证或者代表证进入投票站或者选举会场领取选票。
选举主持人应当向到站、到会的选民或者代表报告或者公布本选区或者本次会议应选代表的名额和正式代表候选人名单，说明写票方法和注意事项。
第三十六条 投票选举前，经选民或者代表酝酿讨论，以举手表决的方法推选若干名监票人和计票人；也可以由选区领导小组和各选民小组协商产生监票人和计票人。
县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表时，监票人必须是各该级人民代表大会的代表，计票人可以由大会工作人员担任。
投票选举前，监票人应当当众检查票箱和委托投票人所持票数是否超过三票。流动票箱应由选区领导小组成员和监票人检查、加封。
第三十七条 选举县级以下人民代表大会代表时，选举大会、投票站由选举委员会成员主持，也可以由选举委员会委托选区领导小组成员主持。
正式代表候选人不得主持选举大会和投票站工作，不得参与监票和计票。
第三十八条 县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表时，因故没有出席会议的代表，或者在选举投票时缺席的代表，均不得委托他人代为投票。
第八章 罢免和补选代表
第三十九条 罢免各级人民代表大会代表必须由原选区或者原选举单位依照本细则的规定提出。
第四十条 原选区选民对县级以下人民代表大会代表提出罢免要求的，由县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会代表资格审查委员会受理并负责组织对被指控问题的调查。经调查属实后，由县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会代表资格审查委员会分别派人
到原选区召开选民大会讨论表决。
第四十一条 县级以上地方各级人民代表大会举行会议时，主席团或者十分之一以上代表联名，可以向本级人民代表大会提出罢免自己选出的上一级人民代表大会的代表，经全体代表过半数通过，始得罢免；在代表大会闭会期间，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，
省、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出罢免由本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会的个别代表，经常务委员会组成人员过半数通过，始得罢免。
第四十二条 罢免代表应当以书面方式提出，写明下列内容：
（一）被罢免代表的姓名，选举单位或者原选区；
（二）罢免代表的理由；
（三）提出者或者单位。
第四十三条 省、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会对于必须经过罢免程序撤销代表资格的，不能因该代表提出辞职而停止罢免。
第四十四条 罢免或者补选各级人民代表大会代表，可以采用无记名投票的方法，也可以采用举手表决的方法。
第四十五条 补选由选民直接选举的人民代表大会代表，由县级人民代表大会常务委员会主任会议或者乡级人民代表大会代表资格审查委员会决定，成立领导小组，主持补选工作。
领导小组应当在补选日前七天向原选区选民发布补选公告。参加选举的选民人数超过原选区原选民总数二分之一以上，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数同意，始得当选。
补选结果由领导小组在该选区内公布。
第四十六条 补选各级人民代表大会代表时，代表候选人的提出和选举程序，参照《选举法》和本细则有关规定办理。
第九章 对破坏选举的制裁
第四十七条 对于破坏选举的违法行为，任何公民、代表、或者单位都有权向各级选举委员会和有关单位提出控告和检举，由被指控人所在单位或者选举委员会受理。
第四十八条 对于破坏选举的刑事案件，各级选举委员会可以直接向人民检察院提出控告。各级选举委员会提出的控告，人民检察院必须受理。
人民法院或者人民检察院对被告的处理决定，应当通知选举委员会，并报本级人民代表大会常务委员会备案。
第四十九条 县级以上选举委员会或者选举工作机构违反选举法规定的，由各该级人民代表大会常务委员会受理；乡级选举委员会及其所属各选举工作机构违反选举法规定的，由县级人民代表大会常务委员会受理。
第十章 附 则
第五十条 本细则自公布之日起施行。1983年9月24日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《甘肃省县级以下人民代表大会选举实施细则》同时废止。
1987年3月16日
人民检察院刑事赔偿工作规定
最高人民检察院
人民检察院刑事赔偿工作规定
（2000年11月6日最高人民检察院第九届检察委员会第七十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进检察机关及其工作人员依法行使职权、公正执法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）及有关法律，制定本规定。
第二条 人民检察院刑事赔偿工作的基本任务，是通过受理公民、法人及其他组织提出的刑事赔偿请求，审查办理刑事赔偿案件，保障受害人按照国家赔偿法的规定获得赔偿。
第三条 人民检察院坚持依法赔偿的原则，严格依照国家赔偿法关于赔偿范围、赔偿程序等规定办理刑事赔偿案件。
第四条 人民检察院办理刑事赔偿案件，实行主诉检察官承办，部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定的制度。
第五条 在办理刑事赔偿案件中，上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权撤销或者变更；发现下级人民检察院已办结的刑事赔偿案件确有错误，有权指令下级人民检察院纠正。
第二章 确 认
第六条 人民检察院对于请求赔偿的违法侵权情形，应当依法确认，未经确认有违法侵权情形的赔偿申请不应进入赔偿程序。
本规定所称确认，是指依法认定赔偿请求人提出的赔偿请求是否属于国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形的程序。
第七条 有下列法律文书或证明材料的赔偿申请，请求赔偿的违法侵犯人身权情形，以确认论，应当进入赔偿程序：
（一）人民检察院撤销拘留决定书；
（二）人民检察院撤销逮捕决定书；
（三）人民检察院撤销案件决定书；
（四）不起诉决定书；
（五）人民检察院予以纠正的复查决定书；
（六）公安机关撤销案件后予以释放的证明书；
（七）人民法院宣告无罪已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书；
（八）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供，或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；
（九）对违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书。
但是对人民检察院因证据不足作出撤销案件决定书、不起诉决定书或者人民法院因证据不足作出已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书申请赔偿的，人民检察院的逮捕、拘留决定有无违法侵犯人身权情形，应当依法进行确认。
第八条 证据不足的撤销案件、不起诉案件或者判决无罪的案件，应当由人民检察院分别下列情形对检察机关作出的逮捕、拘留决定有无侵犯人身权情形依法进行确认；
（一）对不能证明有犯罪事实或者不能证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，予以确认；
（二）对不能证明有犯罪事实的人错误逮捕的，予以确认；
（三）对有证据证明有部分犯罪事实的人拘留、逮捕，或者有证据证明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予确认。
第九条 请求返还被人民检察院查封、扣押、冻结、追缴的财产的赔偿请求应当由人民检察院分别下列情形对有无违法侵犯财产权情形，依法进行确认；
（一）人民检察院撤销案件决定书、不起诉决定书、复查纠正决定书及人民法院宣告无罪发生法律效力的判决书、裁定书，对查封、扣押、冻结、追缴的财产作出返还当事人决定的，或者具有对采取查封、扣押、冻结、追缴财产等措施认定为违法的法律文书的，以确认论；
（二）没有履行必要的法律手续，查封、扣押、冻结、追缴当事人财产的，予以确认；
（三）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产为当事人个人合法财产的，予以确认；
（四）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产属于违法所得的，不予确认。
第十条 对于要求确认有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项，第十六条第（一）项规定情形之一的，应由刑事赔偿工作办公室按照人民检察院内部的业务分工，将相关材料转交有关部门，有关部门应在二个月内提出违法侵权情形是否存在的书面意见，移送刑事赔偿工作办公室。刑事赔偿工作办公室审查并报检察长或者检察委员会决定后，制作《人民检察院刑事确认书》，送达赔偿请求人。
第十一条 对于人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第一、二款之规定作出不起诉决定的案件，请求赔偿的违法侵犯人身权情形应当依法不予确认。
第十二条 在刑事赔偿案件受理阶段或者复议阶段发现原确认可能错误的，由刑事赔偿工作办公室提出书面审查意见，报检察长或者检察委员会决定后，通知案件原承办机关或者部门重新审查。
刑事赔偿工作办公室应同时制作《人民检察院重新确认通知书》，送达赔偿请求人。
第十三条 赔偿请求人对人民检察院不予确认的决定不服，有权申诉。
不服不予确认向上一级人民检察院申诉的，上一级人民检察院可以自行复查，也可以责成下级人民检察院复查。
第十四条 对不予确认的申诉，经复查认定有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项，第十六条第（一）项规定情形之一的，应予确认；原不予确认正确的，予以维持。
对上列情形，均应制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人。
第三章 立 案
第十五条 赔偿请求人提出赔偿申请的，人民检察院应当受理。
赔偿请求人提出赔偿申请，应当递交赔偿申请书。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应问明有关情况并制作笔录，由赔偿请求人签名或者盖章。
人民检察院收到赔偿申请后，应当填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》。
第十六条 同时符合下列条件的刑事赔偿申请，应当立案：
（一）请求赔偿的违法侵权情形已经依法确认；
（二）检察机关为赔偿义务机关；
（三）本院负有赔偿义务；
（四）赔偿请求人具备国家赔偿法第六条规定的条件；
（五）符合国家赔偿法第三十二条规定的请求赔偿时效；
（六）请求赔偿的材料齐备。
第十七条 对符合立案条件的赔偿申请，负有赔偿义务的人民检察院应当在收到赔偿申请之日起七日内立案，制作《人民检察院刑事赔偿立案决定书》，并通知赔偿请求人。
第十八条 对不符合立案条件的赔偿申请，应分别下列不同情况予以处理：
（一）未经依法确认的，告知赔偿请求人先向有侵权情形的机关请求确认，本院为侵权机关的，按照本规定第二章的规定办理；
（二）不属于人民检察院赔偿的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出；
（三）本院不负有赔偿义务的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的人民检察院提出，或者移送负有赔偿义务的人民检察院，并通知赔偿请求人；
（四）赔偿请求人不具备国家赔偿法第六条规定条件的，告知赔偿请求人；
（五）对赔偿请求已过法定时效的，告知赔偿请求人已经丧失请求赔偿权；
（六）对材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。
对上列事项，均应在收到赔偿申请之日起七日内填写《人民检察院审查刑事赔偿申请通知书》，送达赔偿请求人。
第四章 审 理
第十九条 对已立案的刑事赔偿案件，应当全面审查案件材料，必要时可调取有关的案卷材料。
第二十条 审查刑事赔偿案件，应当查明以下事项：
（一）请求赔偿的违法侵权情形的确认是否正确；
（二）损害是否为检察机关及其工作人员违法行使职权造成；
（三）侵权的起止时间和造成损害的程度；
（四）是否属于国家赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形。
第二十一条 对刑事赔偿案件审查后，认为证明材料不足的，可以要求赔偿请求人或者有关部门补充证明材料，并对材料进行审核。
第二十二条 对审查终结的刑事赔偿案件，应制作刑事赔偿案件审查报告，提出是否予以赔偿、赔偿的方式和赔偿数额等具体处理意见，经部门负责人审核后，报检察长决定。重大、疑难案件，由检察长提交检察委员会讨论决定。
第二十三条 审查刑事赔偿案件，应分别下列不同情形作出决定：
（一）请求赔偿的违法侵权事项事实清楚，应当予以赔偿的，依法作出给予赔偿的决定；
（二）请求赔偿的侵权事项事实不清，不符合国家赔偿范围的，依法作出不予赔偿的决定。
第二十四条 办理刑事赔偿案件的人民检察院应当自受理赔偿申请之日起二个月内作出决定，制作《人民检察院刑事赔偿决定书》，送达赔偿请求人。
受理赔偿申请的时间应当自材料补充齐备之日起计算。
第五章 复 议
第二十五条 赔偿请求人对赔偿义务机关逾期不予赔偿、决定不予刑事赔偿或者对决定的数额有异议的，可以自期间届满之日起三十日内向上一级人民检察院申请复议。
第二十六条 复议机关收到复议申请后，应及时全面地进行审查，分别不同情况予以处理：
（一）对符合法定条件的复议申请，复议机关应予受理；
（二）对超过法定期间提出的，复议机关不予受理；
（三）对申请复议的材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。
第二十七条 复议刑事赔偿案件可调取有关的案卷材料。对事实不清的，可以要求原承办案件的人民检察院补充调查，也可以自行调查。
第二十八条 对审查终结的复议案件，应制作刑事赔偿复议案件的审查报告，提出具体处理意见，经部门负责人审核，报检察长或者检察委员会决定。
第二十九条 复议刑事赔偿案件，应分别下列不同情况作出决定：
（一）原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、数额适当的，予以维持；
（二）原决定认定事实或适用法律错误的，予以纠正，赔偿方式、数额不当的，予以变更；
（三）赔偿义务机关逾期未作出决定的，依法作出决定。
第三十条 复议机关应当自收到复议申请之日起二个月内作出复议决定。
复议决定作出后，应当制作《刑事赔偿复议决定书》，直接送达赔偿义务机关和赔偿请求人。直接送达赔偿请求人有困难的，可以委托其所在地的人民检察院代为送达。
第三十一条 人民检察院复议刑事赔偿案件，实行一次复议制。
第六章 执 行
第三十二条 负有赔偿义务的人民检察院负责刑事赔偿决定的执行。
支付赔偿金的，由刑事赔偿工作办公室办理；返还财产或者恢复原状的，由刑事赔偿工作办公室通知原案件承办部门执行。
第三十三条 赔偿义务机关作出赔偿决定后，赔偿请求人在国家赔偿法规定的期间内未向上一级人民检察院申请复议的，即应执行。
复议机关作出复议决定后，赔偿请求人自收到复议决定之日起三十日内未向人民法院赔偿委员会提出申请的，赔偿义务机关即应执行，并将执行情况报告复议机关。
第三十四条 对有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，负有赔偿义务的人民检察院应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
第三十五条 经人民检察院依法确认有违法侵权情形存在，人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的，负有赔偿义务的人民检察院应当执行。
第三十六条 赔偿义务机关如果认为人民法院赔偿委员会的赔偿决定确有错误，可以向作出赔偿决定的人民法院的上一级人民法院提出确有错误的事实和理由，并向上一级人民检察院报告，上一级人民检察院或者省级人民检察院可以向同级人民法院赔偿委员会提出建议。
第七章 附 则
第三十七条 人民检察院对于撤销案件、不起诉案件或者人民法院宣告无罪的案件，重新立案侦查、提起公诉或者提出抗诉的，正在办理的刑事赔偿案件应当中止办理。经人民法院终审判决有罪的，正在办理的刑事赔偿案件应当终结，已作出赔偿决定的，应当由作出赔偿决定的机关予以撤销，已支付的赔偿金应当收回。
第三十八条 人民检察院和人民法院负有共同赔偿义务的，按照有关共同赔偿的规定办理。
第三十九条 依据本规定作出的《人民检察院刑事确认书》、《人民检察院重新确认通知书》、《人民检察院刑事确认复查决定书》、《人民检察院刑事赔偿立案决定书》、《人民检察院刑事赔偿决定书》、《人民检察院刑事赔偿复议决定书》均应加盖人民检察院院印，并于十五日内向上一级人民检察院备案。
第四十条 检察机关工作人员具有国家赔偿法第二十四条规定情形之一的，应予追偿。具体办法可以参照人民检察院错案责任追究的有关规定办理。
第四十一条 本规定自下发之日起施行，《人民检察院刑事赔偿工作暂行规定》同时废止。
