国家旅游局、国家工商行政管理局关于加强旅行社审批和登记管理的通知

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广东省通信管理局


广东省电信资费管理办法


第一条 为建立健康、公平、有序的电信市场价格环境，维护国家利益，保护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国电信条例》和其他有关规定，特制定本办法。
第二条 广东省通信管理局（以下简称省通管局）负责广东省的电信资费管理工作。
第三条 电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。
基础电信业务资费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价；增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价。
市场竞争充分的电信业务，电信资费实行市场调节价。
第四条 电信业务经营者（指本省，下同）可向省通管局提出政府定价、政府指导价的电信资费调整建议或调整方案，并可自主制定下列资费：
（一） 自主制定政府定价、政府指导价以外的电信资费；
（二） 在政府指导价规定的幅度内确定电信资费；
（三） 自主制定为期一年的新型增值电信业务试行资费；
上述电信资费实行备案制度。未经备案的，电信业务经营者不得实施。
第五条 电信业务经营者应及时、准确、真实地上报电信资费监测所需各项数据。经营者申请调整政府定价、指导价时，应向省通管局报送成本、业务量、收入等资料。
电信业务经营者应根据省通管局的要求，定期报送有关资费情况。省通管局或者省通管局委托的科研单位、社会中介机构进行电信业务成本调查时，电信业务经营者应给予必要的配合，提供便利条件。
第六条 本办法第四条所列由电信业务经营者自主制定的电信业务的资费，电信业务经营者须在制定或调整前10个工作日，报省通管局备案。
由集团公司统一向信息产业部上报执行的电信资费，本省分公司、子公司若执行的，应提前10个工作日向省通管局备案，并报送下列材料：
（一） 集团公司确定的电信资费标准；
（二） 信息产业部的同意备案的文件；
（三） 将在本省实施的方案。
电信业务经营者开展促销活动时，其资费优惠方案应提前5个工作日向省通管局备案。促销期全年累计不得超过60日。
第七条 电信业务经营者上报电信资费备案方案时应当填写《电信业务经营者调整电信资费备案书》（详见附件），同时应当提供：
（一） 电信业务描述；
（二） 资费调整项目说明
（三） 需进一步说明情况的相关资料。
第八条 对违反定价规定、公平竞争原则及其他相关规定的电信资费方案，省通管局不予备案，电信业务经营者应修改资费方案后再向省通管局重新备案。
备案后的电信业务资费方案，省通管局可在电信业务经营者对外公布后再行公布。
第九条 电信业务经营者首次发行IC卡、IP卡、上网卡、储值卡、充值卡和其他各类预付款记帐式电信卡应提前20个工作日报省通管局备案，备案应当标明计费单元、资费标准、收费方法、服务项目等内容。
电信业务经营者每年三月将本年度电信卡的发行计划及上年度电信卡实际发行量报省管局备案。
电信业务经营者发行的电信卡数量，应与其提供服务的能力相一致，电信卡发行总量不得超过其网络承载能力。
第十条 电信业务经营者应将电信服务价格通过通告、公示栏、价目表、资费手册、互联网查询、语音报播、多媒体终端查询等方式告之用户，做到价目齐全、标价内容真实明确、价示醒目。
电信业务经营者应当在营业场所或业务代办场所的醒目位置标示用户经常使用的电信服务价格；应当在办理电信业务的营业场所或代办场所放置与该业务相关的电信服务价目表。
遇有电信资费变动，电信业务经营者应当及时公告。电信业务经营者应当保留变动记录，以备查证。
电信业务经营者不得在明码标价之外收取任何未予标明的费用。
第十一条 电信业务经营者应当认真执行国家有关电信资费的各项规定，不得有下列行为：
（一）相互串通，订立价格联盟，损害其他经营者或者电信用户的合法权益；
（二）对其经营的不同业务进行不合理的交叉补贴；
（三）在提供相同的电信服务时，对具有同等交易条件的电信用户或者其他经营者实行价格歧视；
（四）擅自散布涨价或者降价信息，或在广告中影射、攻击竞争对手，扰乱电信业务市场秩序；
（五）对实行政府定价、政府指导价的电信业务或者服务项目擅自设立收费标准；
（六）以排挤竞争对手为目的，低于成本提供电信业务或者服务，搞不正当竞争；
（七）擅自改变计费方式，直接或者变相改变国家规定的资费标准；
（八）擅自将不同电信业务捆绑销售，以规避政府定价、政府指导价。
（九）电信卡的销售价严重违反价格规定的。
第十二条 电信业务经营者应加强对代理商的监督和管理，规范代理商的销售和宣传活动。
电信业务经营者应对代理商的电信业务代理行为负责。
第十三条 电信用户、其他单位或个人发现电信业务经营者违反有关资费规定的行为，可向省通管局举报，省通管局根据有关规定进行处理。
第十四条 省通管局负责对电信业务经营者的资费执行情况进行监督检查，并将检查结果向社会公布。
省通管局依法对电信业务经营者进行资费检查时，电信业务经营者应当如实提供与执行资费政策有关的企业的帐簿、单据、凭证、文件和省通管局要求提供的其他资料。
第十五条 省通管局的工作人员不得将取得的资料或者了解的情况用于依法进行电信监管以外的任何其他目的，不得泄露电信业务经营者的商业秘密。
第十六条 电信业务经营者违反本规定第六条和第九条备案规定、第十条和第十四条第二款规定的，由省通管局责令其限期改正，严重的予以通报。
第十七条 违反本办法第十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项规定的，由省通管局按照《中华人民共和国电信条例》第七十五条的规定处罚。
第十八条 违反本办法第十一条第（二）、（六）项规定的，由省通管局按照《中华人民共和国电信条例》第七十二条的规定处罚。
第十九条 本办法由省通管局负责解释。
第二十条 本办法自2002年8月1日起执行。

附件：电信业务经营者调整电信资费备案书(略)


山东省菏泽市人民政府办公室


菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法的通知

菏政办发〔2010〕75号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年九月二十七日


菏泽市技术创新提升工程专项资金使用管理办法


第一章总则
　　第一条 为加强技术创新提升工程专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高其使用效益，根据《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于实施技术创新提升工程加快高新技术产业发展的决定》（菏发〔2010〕10号）精神，参照国家和省有关科技专项资金管理规定，制订本办法。
　　第二条 技术创新提升工程专项资金是指菏发〔2010〕10号文件中所规定的“市财政三年内安排专项经费1亿元，县区财政资金3亿元”。专项资金由市、县区财政分别筹集，分年度列入本级财政预算。
　　第三条 专项资金使用立足我市产业和资源优势，以培育新型化工、生物医药、新材料、新能源、先进制造及节能环保等新兴产业为主攻方向，以加快高新技术产业开发区和特色产业园发展为重点，以培育高新技术企业、创新型企业为主体，促进企业自主创新及成果转化，促进创新平台和人才队伍建设，促进优势产业集群发展，增强区域自主创新能力。
　　第四条 专项资金的使用管理遵循“政府引导、企业主体，突出重点、集成创新，专款专用、增强效能”的原则。支持对象主要是在菏泽境内的企事业单位及相关科技人员。企业应具备以下条件：
　　（一）在菏泽境内注册，具有独立的法人资格；　
　　（二）具有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系；　　
　　（三）资产及经营状况良好，具有较高的资信等级，自筹经费能满足项目实施需要。
　　第二章 专项资金的使用
　　第五条 专项资金主要用于支持技术创新提升重大专项、重大创新服务平台建设和重点创新创业补贴奖励。列入国家支撑计划、省重大科技专项的项目，按照合同要求匹配相应资金。
　　市、县区专项资金配套联动，县区按照市级支持资金1：1的比例匹配，匹配资金到位后，市级资金予以拨付。　
　　第六条 技术创新提升重大专项。
　 （一）自主研发重大专项是指围绕重点产业、新兴产业进行的重大科研、中试和新产品开发项目。技术行业领先，产品替代进口，填补国内空白以及重点节能减排关键技术。 采取无偿资助的方式予以支持，每个项目市级资金资助80—100万元。
　　（二）成果引进转化重大专项是指符合国家产业政策，核心技术拥有自主知识产权，技术水平国内同行业领先，已完成中试，产品附加值高、产业带动性强、能够快速形成较大产业规模的重大成果引进转化项目。 采取无偿资助的方式予以支持，每个项目市级资金资助80-200万元。
　　对产业具有巨大促进作用，能迅速实现产业化的成果引进转化或工业化装置试验项目，采用一事一议的办法确定支持额度。
　　（三）技术提升改造示范专项是指运用行业领先技术对高新技术产品的生产工艺技术进行重大提升改造的项目。申报项目产品，利税率较高，上年度销售收入不低于2亿元。项目实施期2—3年，完成后能够实现产值、利税双倍增长。 采取贷款贴息的方式予以支持，每个项目市级资金贴息额度为80—200万元。
第七条 技术创新重大专项审批按照专家评审、现场核审、综合会审，并报市技术创新提升工程联席会议批准程序进行。
　　（一）专家评审：委托省以上科技评估中介机构，组织国内行业专家主要对申报项目的立项必要性，项目创新性，技术可行性，预期效益性等立项依据进行评审。　
　　（二）现场核审：由市技术创新提升工程联席会议办公室（设在市科技局）组织专业人员现场考察，主要对承担单位的承载基础、创新能力、管理水平、资金筹措等实施条件进行审核。　　
　　（三）综合会审：由市技术创新提升工程联席会议办公室会同相关部门，进行政策相符性、实施风险性会审，对节能降耗、环境保护等问题实行一票否决。结合县区推荐意见，进行综合评价。 　　
　　（四）批准立项：由市技术创新提升工程联席会议办公室依据上述项目三审得分情况排出名次，提出拟立项项目及支持额度，公示后报市技术创新提升工程联席会议审批。　　
　　（五）合同签定：项目承担单位与市、县区科技局、财政局签订技术创新提升行动计划实施合同和专项资金使用责任书。　　
　　第八条 重大创新服务平台建设项目。
　　（一）产业技术创新战略联盟：指企业与大学、科研机构合作，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用；联合培养人才，提高产业整体竞争力而形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险同担的技术创新合作组织。 采取以奖代补的方式予以支持。国家级产业技术创新战略联盟市级资金支持300万元，省级产业技术创新战略联盟市级资金支持100万元。
　　（二）高新技术创业服务中心（孵化器）：指专门为初创期的高新技术企业提供孵化场地和公共服务的机构、场所。能够为入孵企业提供研发中试和生产经营的场地，提供政策、法律、融资以及企业经营管理培训等方面的咨询服务，促进科技成果转化，降低企业的创业风险和创业成本，提高初创企业的成活率和成功率。 采取以奖代补的方式予以支持，按每10000平方米市级资金给予100万元补助经费。
　　（三）重大产业创新服务平台：指依托技术装备、科技资源和场地设施等科研基础条件，为科技创新和科技产业化提供共性技术服务、创新资源共享服务以及其它基础性服务的平台。 采取以奖代补的方式予以支持，每个项目市级资金给予100万元补助经费。
　　第九条 产业技术创新战略联盟经国家和省级主管部门验收认定；高新技术创业服务中心和重大创新服务平台由市科技局组织有关专家验收认定。高新技术创业服务中心验收的重点是基础设施齐全、孵化功能配套、服务管理规范等；重大创新服务平台验收的重点是基础条件齐备、技术装备先进、创新资源整合服务渠道畅通等。验收合格的，市技术创新提升工程联席会议办公室提出支持额度，公示后报市技术创新提升工程联席会议审批。　　
　　第十条 重点创新创业补贴奖励。
　　（一）企业引进的技术带头人是指著名专家学者或高层次工程技术人才，掌握相关产业的关键核心技术，能为企业组建创新团队，创造较大的经济效益。每年在受聘企业工作三个月以上。 由受益财政根据创造效益的情况一次性给予50万—100万元的奖励。
　　 (二)知识产权补贴奖励是指对规模以上企业的发明专利和实用新型专利的年费给予补贴，对重要技术发明专利给予奖励。
　　（三）其它创新奖励补贴的支持范围和方式按照菏发〔2010〕10号文件的规定执行。
　　重点创新创业补贴奖励由市技术创新提升工程联席会议办公室按照文件标准要求，对申报单位和个人条件真实性审查核实，公示后报市技术创新提升工程联席会议审定。
　　第三章 专项资金的管理监督
　　第十一条 项目申报实行属地管理。重大专项和平台建设项目，申报单位依据项目指南，向所在县区科技行政主管部门提出申请，会同财政部门审查筛选，由县区政府行文推荐，报送市技术创新提升工程联席会议办公室。创新奖励补贴项目，取得相应资质后，于次年元月份分别经县区科技、财政、经信、人力资源和社会保障、质监、工商、知识产权等主管部门审核，签署书面意见，由县区政府统一上报市技术创新提升工程联席会议办公室。市直单位、个人提报的项目可直接向市科技局申请，由市科技局会同财政部门审查筛选后，向市技术创新提升工程联席会议办公室申报。
　　第十二条 市科技局负责行动计划项目的组织管理。其主要职责是：研究提出项目年度支持重点和项目指南，统一受理项目申请，组织项目评估、考察和论证，编制工作计划，提出年度支持项目及经费安排建议，跟踪管理项目实施过程，包括项目的合同签订、统计调度、验收和绩效考核。
　　第十三条 市财政局负责专项资金的监管。其主要职责是：编制资金年度预算及经费安排意见，依据项目合同及实施进度拨付项目经费，对使用资金项目进行绩效评价，依据创新奖励文件拨付奖励资金，定期监督、检查资金的使用情况。
　　第十四条 市直有关部门（单位）、县区科技行政主管部门为项目组织单位。其主要职责是：根据项目指南与申报通知筛选和审查项目，落实项目配套条件和政策措施，组织项目实施，配合做好项目调度、监管、验收和绩效考评，报告项目执行情况，协调处理项目执行过程中出现的有关问题。
　　第十五条 项目承担单位对专项资金要单独设账，与自筹资金、配套资金实行统一预算管理和核算，合理安排、有效使用。严格执行国家有关财务制度，对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占资金的，采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目验收时，要提交项目经费决算报告或审计报告。
　　第十六条 项目实行年度考核。依据项目合同书确定的年度计划目标和任务进行，主要考核项目进展情况、预定目标的实现程度、完成效果与影响、经费投入和使用情况、组织管理等内容，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果为不合格的，应书面说明原因，限期改进；连续两次考核不合格的，撤消项目，追缴专项支持资金，并追究项目承担单位及负责人责任。
　　第十七条 项目验收。凡专项资金资助的重大专项，必须在项目执行期结束三个月内，向市联席会议办公室提出验收申请，逾期仍未提出验收报告或未通过验收的，将对有关单位和责任人进行通报批评，并取消其三年内申报项目资格。因故不能按期完成的，承担单位应提前三个月申请延期，经批准后按新方案执行。
　　第十八条 建立资金跟踪问效制度。市财政局要对项目资金进行财政评审和监督检查，对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占专项资金的，由市财政局和相关项目主管部门采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　市技术创新提升工程联席会议每年度应将专项安排、资金使用和项目效益情况向市政府作专题汇报。
第四章附则
　　第十九条 本办法由市科技局、财政局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起执行。