民政部关于下达民政部１９９５年第二批福利企业技术改造贴息贷款项目计划的通知（地方银行部分）

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北京市人民政府


北京市对农林特产收入征收农业税的规定
市政府



为了平衡各种农作物的税收负担，促进农业生产的全面发展，根据《中华人民共和国农业税条例》和《国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》，结合本市情况，对农林特产收入征收农业税作如下规定：
一、凡从事农林特产品生产，取得农林特产类收入的单位和个人，都应当按照《中华人民共和国农业税条例》及本规定缴纳农业税。
二、下列各项农林特产品收入，均属征税范围：
1、园艺收入，包括各种干鲜果品、桑、花卉、苗木、药材等产品的收入；
2、林木收入，包括木（含叉子、荆木棍、白腊杆、柳条等）、木本油料（如核桃）、杏核、花椒等产品的收入；
3、水产收入，包括水生植物（如藕、苇、蒲草等）、淡水养殖（即池塘养鱼）的收入。
三、农林特产农业税的税率。
1、园艺作物产品的税率为百分之七；
2、林木产品的税率为百分之五；
3、水产品的税率为百分之六。
四、农林特产农业税的征收。
农林特产农业税，原则上按产品的实际收入计算征收。其中，桑、花卉、杂梨按产品实际收入的百分之五十计算征收；苗木、淡水养殖（即池塘养鱼）的收入，暂缓征收。
为了办理地方性公益事业的需要，按农林特产农业税额附征百分之十的地方附加。
五、农林特产农业税的减免。
1、农业科学研究机关和农业院、校进行农业试验所取得的农林特产收入免征农业税。
2、对按规定缴纳农林特产农业税暂时有困难的单位和个人，由纳税人提出申请，经区（县）财政局审核，报区（县）人民政府批准，可给予适当减、免税照顾。
六、凡有农林特产收入的单位和个人，均应向当地财政部门主动申报、缴纳农林特产农业税，并接受财政部门的审核。对隐瞒农林特产收入，偷漏农林特产农业税款的，除限期追补偷漏的农业税款外，并酌情处以所偷漏农业税款一倍至五倍的罚金。
七、本规定从一九八五年起执行。



1985年3月23日
查处具有赌博功能游戏机活动适用法律之己见

杨联利


近年来，电子游戏机娱乐场所发展迅猛，随之一些具有赌博功能的游戏机如老虎机、跑动物机、轮盘机等不断出现。经营者利用它非法营利，诱使未成年人参赌越来越多，严重扰乱了社会治安秩序，妨害了社会主义精神文明建设。文化部、公安部三令五申明文禁止，1996年10月16日 ，文化部、公安部、国家工商行政管理局发出《关于加强电子游戏机娱乐场所管理，取缔有奖电子游戏机经营活动的通知》 (文市发[1996]89号，以下简称《通知》)，明令禁止有奖电子游戏机经营活动。1999年3月26日，国务院颁布了《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》)，明确规定游艺娱乐场所不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。
在查处具有赌博功能游戏机活动中，有的公安机关对经营者根据《治安管理处罚条例》第三十二条规定，以赌博进行治安处罚。其理由是，消费者通过游戏机可获取退币或积分，然后以退币或积分在经营者处领取现金或实物，经营者与消费者之间进行的是一种赢利性的赌博行为。根据《通知》第二条的规定，“自1996年12月1日起，电子游戏机经营场所再从事有奖经营活动的，一律按赌博活动，由各级文化、公安、工商行政管理部门在各自的职责范围内，依法予以查处。对业主、经营者按聚众赌博依法查处。”所以公安机关对经营者予以治安处罚是正确的。
笔者认为，《条例》第三十四条规定，“第三十四条　娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由文化行政主管部门责令改正，给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，违法所得2500元以上的，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2500元的，并处2500元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照：（五）提供具有赌博功能的游戏机机型。机种、电路板。”《条例》明确规定了处罚经营者的主体是文化行政主管部门，没有授权公安机关可以以赌博对提供具有赌博功能游戏机的经营者处罚权限。对经营赌博功能游戏机行为的处罚，《通知》作了指引性规定，指引行政机关以（聚众）赌博处理，《条例》则作了明确的授权性规定。从法律规范的效力上讲，《通知》属于规章性的规范性文件，其效力低于作为行政法规的《条例》。在《条例》颁布以前，《通知》关于经营具有赌博功能游戏机活动的定性应是正确的，但《条例》颁布实施后，应以《条例》为依据实施行政处罚。如果消费者与消费者利用游戏机竞技赢利，则可以以赌博定性，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定予以治安处罚。

咸阳市公安局秦都分局 杨联利 电话 13891057898
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