中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法
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中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法
财政部
中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法
财教[2001]74号
第一条 为适应预算管理改革的要求，促进中央级普通高校房屋和仪器设备购置专项资金(以下简称修购专款)管理规范化、制度化、科学化，进一步提高修购专款的使用效益，根据有关财政预算专项资金管理规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的修购专款是指中央财政在年度教育事业费预算中安排的专项用于中央级普通高等学校的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造的资金。
房屋修缮主要指连续使用年限在15年以上的房屋，或者按照国家有关规定，经鉴定属于危险性房屋的维修；仪器设备购置主要指为教学、实验服务的仪器设备和图书等购置；基础设施维修改造主要指供水、供电、供暖、供气设施和道路维修改造。
凡涉及中央级普通高等学校长期出租或转为对校办企业投资的房屋、基础设施等的维修改造费用，不应包括在修购专款之内。
第三条 修购专款按照集中资金、重点使用、兼顾一般的原则分配。
第四条 修购专款实行项目管理，按有关规定编制项目预算、建立项目库并实行滚动管理。
第五条 修购项目的申报
(一)高校申请修购项目，要符合高等教育事业发展的要求，要符合修购专款的支出范围，要经过充分的论证。
项目学校要匹配一定的自筹资金，匹配比例一般不低于申请修购专款的20％。
(二)申请修购项目由项目学校按规定填报《中央级普通高校修购专款申报书》(附件二)，提出项目具体内容、经费预算(含自筹资金部分)、实施期限(分年度实施计划)，分析项目的必要性、可行性及预期效益等情况。向主管部门报送申请修购专款的书面报告，同时抄报财政部。
(三)主管部门对项目学校报送的《项目申报书》提出初审意见，按规定编报《××部(委)高校修购项目预算审核汇总表》(附件三)及修购专款申请报告，上报财政部。
第六条 修购项目的审核。主管部门、财政部应对学校申报项目进行认真审核，包括申报材料是否符合填报要求，申请项目的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等。
对一些大型修购项目的审核，由财政部组织专家论证或委托中介机构进行评审。中介机构对项目的评审内容、程序等按有关的项目评估管理办法执行。财政部根据专家或中介机构的评审结论，将符合要求的项目纳入项目库管理。
第七条 修购项目预算的确定和下达。财政部根据项目学校事业发展需要、主管部门的审核意见、专家或中介机构的评估结论并结合国家财力可能，按项目轻重缓急进行排序后确定项目预算。当年未安排专款的项目，可滚动下年研究安排。
修购项目预算确定后，财政部通过项目学校的主管部门下达项目预算，同时抄送项目学校。
第八条 项目预算的实施。
(一)项目预算实施中要建立“第一责任人制度”。各项目承担高校校(院)长为项目实施中的“第一责任人”，全面负责项目实施中的各项工作。
(二)各项目学校要严格按照财政部批复的项目及项目预算执行。预算执行过程中发生项目撤销或变更的，要按照规定程序报批。
纳入政府采购的项目应按照政府采购的有关规定执行。
(三)项目预算资金要专款专用，单独核算。项目完工后，项目预算指标有结余的，经财政部批准可留归高校用于其他修购项目。
(四)年度终了，项目学校要按规定编制年度项目决算，并附详细说明，报经主管部门审核汇总后报财政部。
对未完工项目要单独说明，待项目完工后，项目学校要及时组织验收和总结，并按规定编报项目预算的使用情况报告(格式另定)。
第九条 项目的监督检查与绩效考评。各项目承担高校和主管部门要加强项目执行的监督检查。财政部要对各高校的项目执行情况进行定期或不定期的检查或抽查，及时发现和解决项目执行中出现的问题。
财政部要组织有关部门或委托中介机构对修购项目的绩效进行考评，考评办法按财政部有关规定执行。考评结果作为财政部以后年度审批立项和预算安排的参考依据。
第十条 有下列行为之一的，经财政部确认后，要对项目承担高校作出收回专项资金、在一定时期内不予核批专项等处罚。
(一)未按批准的项目和用途使用专项资金，擅自改变项目内容，扩大项目资金使用范围的；
(二)未按规定报告完工项目的预算资金使用情况的；
(三)经审计后确认项目管理不善、有违反财经纪律现象的。
第十一条 “面向21世纪教育振兴行动计划”和“211工程”专项资金安排的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造支出仍按相关办法执行。
第十二条 本办法由财政部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实行，财公字[1999]361号印发的《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法(试行)》同时废止。
中华人民共和国财政部
二○○一年八月三日
国务院对财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税请示的批复
财政部
国务院对财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税请示的批复
财政部
批复
国务院批准，将《中华人民共和国财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》第四条中“暂以业务收入额的15％为应纳税的所得额，计算征收所得税”的规定，修改为“暂以业务收入额的10％为应纳税的所得额，计算征收所得税”。由你部对外公布
，自一九八六年十月一日起施行。
财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税问题的通知（1986年10月6日）
经国务院批准，我部于一九八五年五月十五日公布了《对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》，其中第四条规定：对常驻代表机构“应征收的企业所得税，除了能够提供准确的成本、费用凭证，正确计算应纳税所得额的以外，应按照《中华人民共和国外国
企业所得税法施行细则》第二十四条规定，核定利润率，暂以业务收入额的15％为应纳税的所得额，计算征收所得税。”为了进一步鼓励代表机构开展业务，照顾代表机构之间利润率水平高低不一的实际情况，经报请国务院批准，现决定对常驻代表机构的核定利润率由15％减按10％
执行。本规定自一九八六年十月一日起执行。
1986年9月29日
合肥市市政工程设施管理暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市市政工程设施管理暂行办法
１９９１年４月１７日 合肥市人民政府令第１３号
第一章 总则
第一条 为加强本市市政工程设施管理，保障城市道路、桥涵、排水、照明等市政设施完好，保持市容整洁，便利交通运输，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市政工程设施是指：
（一）城市道路：车行道、人行道、广场、公用停车场、城市车辆冲洗厂、规划道路红线内街头空地、路肩、路名牌、排水明沟及其附属设施；
（二）城市桥涵：桥梁、立交桥、过街人行天桥、人行地道、涵洞及其附属设施；
（三）城市排水设施：雨污水管道、明渠及堤坝、各类水泵站、涵闸、污水处理厂及其附属设施；
（四）城市照明设施：道路、桥梁、广场、街头游园、绿地的照明设施。
第三条 凡在本市（含三县）行政区城内的市政工程设施的管理，均适用本办法。
第四条 本市对市政工程设施实行市、区（县）两级管理。合肥市市政养护管理处主管本市市政工程设施管理工作；区（县）市政工程设施管理工作由城建局（委）具体负责。市市政工程设施管理部门（以下简称市政管理部门）对区（县）市政管理部门实行业务指导。
为强化市政设施管理，市政管理部门可组建市政设施管理监察队，将政治思想素质良好，执法水平高的市政设施管理人员选报市建委审批，由市建委发给统一执法监察证。
第二章 市政工程设施的管理
第五条 新建的市政工程设施竣工后，市政管理部门必须按设计要求认真检查验收，施工部门须将图纸、文件、技术资料等交市政管理部门存查。
第六条 凡需破挖和占用道路、桥梁等市政工程设施的单位和个人，应事先向市政管理部门申请，经审查同意后，到公安交通管理机关办理批准手续，再问市政管理部门交纳破挖、占用费。其标准由市政管理部门报物价管理部门批准后实施。
新建的市政工程设施两年内不准破挖，因特殊情况必须破挖的，除按本条上款规定办理批准手续外，须双倍交纳破挖、占用费。
第七条 任何单位和个人不得在人行道上行驶或停放机动车辆，不得擅自占用道路做货物堆场和摆摊设点。
第八条 铁轮车、履带车，不准在城市道路上行驶，如确需行驶的，须经市政管理部门批准，采取妥善的保护措施，按公安交通管理机关指定的时间、路线行驶。
第九条 禁止在城市道路上冲洗各种机动车辆、搅拌灰浆和漫流排水。沿街饮食行业不得在路面及人行道上倾倒污水、洗刷用具。
第十条 道路范围内的各种井盖辅助设施应完好，并与路面持平，凡低于或高于路面和缺损而影响交通和排水的，市政管理部门应及时整修和添补。
第十一条 市政管理部门应在城镇每座桥梁的桥头设置桥名牌及限载和交通标志。机动车辆过桥，必须遵守限载、限速规定。荷载超重或载有易燃、易爆物的车辆过桥，应事先向市政管理部门和公安交通管理机关办理申报批准手续，并采取安全防范措施。
第十二条 任何单位和个人不得在桥上和距桥涵构筑物２０米以内处挖土、取土、施工作业、堆放物料和倾倒垃圾。
第十三条 禁止在桥上停车和摆摊设点；桥下不准停船、栖宿和烧火。
第十四条 任何单位和个人不得损坏城市各类排水泵站、闸门等设施；不得在排水管理及其附属设施上修建任何建（构）筑物；不得向排水明渠、检查井和雨水井内扫倒垃圾、粪便、渣土和易燃、易爆、易腐蚀的废弃物；严禁挤占排水明渠及在距堤坝外坡脚１５米以内挖洞取土。
第十五条 企事业单位的污水排入城市排水管网时，须按规定缴纳管道损坏补偿费。各单位新建排水管道事先须经市政管理部门批准，并按指定位置和技术要求接人排水管网。
第十六条 排放含有害、有毒、易燃、易爆、易腐蚀、易淤塞等物质的污水，须经环保部门鉴定达标后，方可排入城市排水管网。因排放未达标污水而损坏城市排水管道者，排放单位应向市政管理部门赔偿损失。
第十七条 建筑施工单位需向城市排水管道排放废水，须将泥沙杂物作沉淀处理，并经市政管理部门检查许可后，方可排入。
第十八条 任何单位和个人均不得堵塞城市排水沟渠水体，缩小水面；凡因建设需要临时占用水体的，须经规划管理部门同意后，报经市政管理部门批准。
第十九条 市政管理部门必须对城市道路照明设施进行经常检查，随坏随修，确保完好。
第二十条 城市道路照明设施不得随意移动、改变和乱接，凡因建设需要，迁移、更动道路照明设施的，须经规划部门和市政管理部门批准。
第二十一条 严禁损坏城市路灯设备或在公共照明线路上拉接灯或安装电器设备、标志物。
第二十二条 任何单位和个人不准将路灯设施圈入单位或住户围墙内。
第三章 奖惩
第二十三条 对管理维护市政工程设施作出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。市政设施管理人员因玩忽职守致使市政设施损失或损坏的，由其所在单位上级主管机关或行政监察机关给予行政处分。情节严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法的单位和个人，视情节轻重分别予以批评教育，赔偿损失（赔偿标准见附表一），并按附表二的标准处以罚款。故意破坏市政工程设施，造成严重损失，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 按本办法所收取的破占费和赔偿费，一律用于市政工程设施的养护、维修和更新改造，不得挪作它用。
第四章 附则
第二十六条 本办法由合肥市城乡建设环境保护委员会负责解释，并组织实施。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
附：损坏市政设施赔偿费收取标准、违章罚款标准
附表一： 损坏市政设施赔偿费收取标准
┌──┬─────────────┬────┬────────┐│编号│ 项 目 │计量单位│ 赔偿标准 │├──┼─────────────┼────┼────────┤│０１│在城市道路上漫流污水损坏 │每日或堵│５０～２００元 ││ │路面，堵塞下水管道者 │塞一次 │ │├──┼─────────────┼────┼────────┤│０２│在道路上洗刷机动车辆，损 │辆次 │２０～１００元 ││ │坏路面者 │ │ │├──┼─────────────┼────┼────────┤│０３│在道路上取土、倒土或倾倒 │每次 │１０～１００元 ││ │有损路面的杂物者 │ │ │├──┼─────────────┼────┼────────┤│０４│机动车辆在人行道上停、 │每平米 │２０～４０元 ││ │驶，损坏人行道板 │ │ │├──┼─────────────┼────┼────────┤│０５│因车辆载物拖划路面，随意 │每平米 │２０～４０元 ││ │试刹车，致使路面受损者 │ │ │├──┼─────────────┼────┼────────┤│ │损坏或偷盗桥栏、路标、 │ │ ││０６│下水管道、井盖、人行道 │ │按工程造价赔偿 ││ │板、平侧石等市政设施 │ │ │├──┼─────────────┼────┼────────┤│０７│损坏或偷盗路灯灯具、灯架、│ │按设施造价赔偿 ││ │灯杆以及电器、控制设备 │ │ │├──┼─────────────┼────┼────────┤│０８│损坏、偷盗堤防设施 │ │按工程造价赔偿 │└──┴─────────────┴────┴────────┘
附表二： 违章罚款标准
┌──┬──────────────┬─────┬─────────┐│编号│ 项 目 │计量单位 │ 处罚标准 │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│ │未经批准延期占用道路和擅 │平方米／日│按占用道路收费标 ││０１│自扩大面积者 │ │准增收２倍，并限 ││ │ │ │期改正。 │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０２│擅自破路者 │平方米 │按开挖道路收费标 ││ │ │ │准增收５倍。 │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０３│私自接下水管道，堵塞下水 │米 │按实际工程造价的 ││ │管道者 │ │２～３倍。 │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０４│沿街单位、个人在城市道路 │次 │２０～１００元 ││ │上乱倒污水者 │ │ │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０５│在城市道路上洗刷车辆者 │辆次 │２０～１００元 │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０６│在道路上取土、倒土、倾倒 │次 │１０～１００元 ││ │有损路面的杂物者 │ │ │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０７│机动车辆在人行道上停、驶 │次 │１０～３０元 ││ │者 │ │ │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０８│车辆载物拖划路面，随意试 │米 │ ３０元 ││ │刹车，致使路面受损者 │ │ │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│０９│损坏或偷盗桥栏、路标、下 │ │按实际工程造价的 ││ │水管道、井盖、人行道板、 │ │２～３倍 ││ │平侧石等市政设施 │ │ │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│１０│私自接路灯电源者 │ │１００～３００元 │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│１１│损坏或偷盗路灯灯具、灯架、 │ │按实际工程造价的 ││ │灯杆以及电器、控制设备者 │ │２～３倍 │├──┼──────────────┼─────┼─────────┤│１２│损坏或偷盗排水堤坝、设施 │ │按实际工程造价的 ││ │者 │ │２～３倍 │└──┴──────────────┴─────┴─────────┘
