关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知
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关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知
巢政办〔2012〕116号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：
经市政府同意，现将《巢湖市民生工程管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年六月二十五日
巢湖市民生工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范民生工程管理，充分发挥民生工程效益，确保省、合肥市、巢湖市各项民生工程任务顺利完成，根据有关法律、法规及政策，制定本办法。
第二条 本办法所称民生工程是指由巢湖市统一组织实施的省、合肥市民生工程项目，主要包括工程建设类和资金补助类。每年实施的民生工程项目依据省、合肥市、巢湖市相关文件确定。
第三条 本办法适用于乡镇政府、街道办事处及市各相关部门组织实施的民生工程管理。
第二章 组织领导
第四条 市民生工程领导小组负责全市民生工程的组织实施工作，市民生工程领导小组办公室（以下简称民生办）具体负责日常工作。
第五条 乡镇政府、街道办事处负责本辖区内民生工程的组织实施，是民生工程项目的实施主体。
第六条 民生工程项目对应的市直部门是该项目的牵头部门，负责项目任务分解和指导、督查工作。
第七条 涉及民生工程管理的市其他职能部门负责各项民生工程实施过程中的综合监管工作。
第三章 项目分解
第八条 民生工程项目任务分解实行“二上二下”程序。
（一）“一上”：在巢湖市政府与合肥市政府签订目标责任书之日起5个工作日内，由巢湖市直牵头部门在征求乡镇、街道相关部门意见基础上，提出目标任务分解方案，报巢湖市民生办。
（二）“一下”：巢湖市民生办负责对目标任务分解方案进行审核、汇总，3个工作日内下发至乡镇、街道民生办。
（三）“二上”：乡镇、街道民生办对市民生办下发的目标任务分解方案提出修改意见，并在3个工作日内反馈市民生办。
（四）“二下”：市民生办会同市直各牵头部门审核乡镇、街道民生办的反馈意见，并在5个工作日内报市政府审定；市政府审定后，由市政府与各乡镇政府、街道办事处签订目标责任书。
第九条 民生工程项目调整、变更、延期、取消需按规定程序和条件，报请项目对应的上级主管部门批准，任何其它部门和个人不得擅自调整、变更、延期、取消民生工程规定任务。
第四章 项目管理
第十条 民生工程建设任务下达后，项目实施单位原则上要在1个月内完成规划、设计、土地征用等前期工作，并启动招投标程序。
第十一条 工程建设类年度建设项目应在当年11月30日前完成竣工验收工作，跨年度建设项目在规定期限内完成。
第十二条 工程建设类项目（村民自建项目除外）管理实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制，确保工程质量，并按时完成目标任务。
第十三条 资金补助类项目遵循“公开、公平、公正”的原则。直接补助到人的项目，受益对象的确定实行“三榜公示”制，由个人申请，经村委会（社居委）审议通过、乡镇（街道）审核后，报巢湖市相关部门确认，补助资金由财政部门按照资金发放序时要求拨付至个人账户；其他非直接补助到人的项目，由财政部门会同有关部门按照规定予以及时足额拨付。
第十四条 民生工程项目实行进度月报告制度，按月报送资金拨付进度及项目进展情况。项目进度报告采取分级报告，报送单位应确保报送数据的统一性、真实性和准确性，接收单位要根据报送的数据，逐一核实资金拨付、工程进度。
第十五条 各乡镇、街道民生工程项目要悬挂统一的永久性标识标牌，标识标牌安装要与项目实施同步完成。
第五章 资金管理
第十六条 民生工程资金是指用于民生工程项目的全部资金，包括各级财政资金（国家和省级专项资金、合肥市级配套资金、巢湖市配套资金）和其他用于民生工程项目的资金。
第十七条 民生工程资金的筹集与使用按照“分级负担、务求实效、公开公正、动态管理、专款专用”的原则，坚持政府投入为主、社会投入为辅的多元化投资模式。
第十八条 民生工程资金实行专款专用。资金补助类项目中直接补助到人的资金，由财政部门通过银行直接拨付至个人账户，其他非直接补助到人的资金按照相关规定及时足额拨付；工程建设类项目要在当年6月30日前，将各级配套资金足额转至民生工程资金专户，根据项目实施进度，按照报账制规定拨付。
任何部门及个人不得截留、挤占和挪用项目资金。
第十九条 各级财政、审计、监察和项目牵头部门负责项目资金的监督管理。
第六章 宣传管理
第二十条 各乡镇、街道按照市民生工程宣传工作总体要求，制订本辖区年度宣传工作方案，督促落实民生工程宣传包保责任制，扎实有效做好民生工程宣传工作，提高公众的知晓率和满意度。
第二十一条 宣传部门要充分利用新闻媒体，加强民生工程宣传。
第二十二条 民生办要建立民生工程宣传工作考核机制。
第二十三条 市直牵头部门要组织开展民生工程政策咨询及宣传活动。
第七章 后续管理
第二十四条 按照“谁建谁管”原则，加强对民生工程建成项目的后续管理，确保民生工程项目持续发挥效益。
第二十五条 各乡镇、街道要明确各项民生工程的管护责任、管护资金筹集与使用、设备管养与更新、产权确定与移交等事项。
第二十六条 市直牵头部门要对已建成项目管理和运行情况进行督查，确保项目有效运行。
第八章 监督管理
第二十七条 民生工程实施工作实行信息公开制，各项目进展、资金使用、管理制度、工期时限等应按照政府信息公开要求，向社会和群众公示，适时组织邀请人大代表、政协委员、社会各界人士、新闻媒体等视察民生工程。市民生办应设立监督电话，自觉接受新闻媒体和社会监督。
市民生办、市直牵头部门要加强民生工程日常监管工作，全年开展综合督查和专项检查均不少于2次。
第二十八条 建设部门负责审核建设项目施工单位资质，并对民生工程的施工、工程质量、施工安全、监理等进行监督管理。
第二十九条 财政部门负责对民生工程的项目资金、财务活动全过程实施监督。
第三十条 统计部门负责协调配合开展民生工程社情民意调查工作，为民生工程实施提供意见及建议。
第三十一条 审计部门要依法对民生工程进行审计监督，重点加强民生工程项目预算的执行情况、决算情况和效益的审计监督。
第三十二条 监察部门要严格按照《巢湖市实施民生工程责任追究暂行办法》等相关规定，严厉查处民生工程实施中的违规违纪行为，追究有关责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第九章 年度考核
第三十三条 民生工程项目完成情况纳入巢湖市政府年度目标考核。民生工程考核工作由市民生工程领导小组统一领导，市民生办负责制订考核实施细则并组织实施。
第三十四条 民生工程考核坚持“公开、公平、公正”的原则，依据省、合肥市政府有关文件，以及巢湖市政府与各乡镇、街道签订的民生工程目标责任书，分别对各乡镇、街道、市直牵头部门进行综合考核。
第三十五条 民生工程考核实行分类考核。对乡镇、街道的考核，采取综合考核、专项督查、审计与监察部门监督检查和社情民意调查相结合的方式。对市直牵头部门的考核，采取综合考核与社情民意调查相结合的方式。
第三十六条 民生工程年度考核结果由市民生工程领导小组审核，经市政府审定后，适时向社会公布，接受社会监督。市政府对先进单位和个人进行通报表彰，并适当奖励工作经费。
第十章 附 则
第三十七条 本办法自2012年1月1日起实施，有效期2年。
宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法
宁波市人民政府令第184号
《宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法》已经2011年2月14日市人民政府第95次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。
代市长 刘 奇
2011年2月18日
第一条 为推进公共资源市场化配置，实现公共资源配置的公开、公平、公正，根据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内小型客车特殊号牌号码的有偿使用，适用本办法。
第三条 本办法所称小型客车特殊号牌号码是指简单、易记，或者具有个性化等特点的小型客车号牌号码。
第四条 小型客车特殊号牌号码有偿使用遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市政府成立市小型客车特殊号牌号码有偿使用工作小组，研究制定公开竞价实施细则，确定特殊号牌号码的分类及公开竞价底价的定价规则，协调处理公开竞价活动中出现的各类问题。
小型客车特殊号牌号码有偿使用工作小组由市公共资源交易工作管理委员会办公室（以下简称市公共资源交管办）会同市监察、公安、财政、审计等部门和市公共资源交易中心（以下简称交易中心）组成。
第六条 市公共资源交管办负责小型客车特殊号牌号码有偿使用公开竞价活动的协调和管理。
市公安机关交通管理部门负责小型客车特殊号牌号码的确定、投放和公开竞价成交后车辆的上牌登记。
市监察局、市财政局、市审计局等有关部门和单位应密切配合协作，按照各自的职责对小型客车特殊号牌号码有偿使用活动进行管理和监督。
第七条 交易中心根据国家和省有关规定，制定小型客车特殊号牌号码有偿使用的公开竞价程序和规则，按规定办理进场交易登记手续，并为公开竞价活动提供场所、设施、信息等服务。
第八条 符合下列条件之一的号牌号码列入公开竞价范围：
（一）末二位数为“66”、“77”、“88”、“99”的；
（二）三位数以上为同号、顺序号、对称号的；
（三）车主申请指定的。
公开竞价的小型客车号牌号码数量不超过小型客车号牌号码总数的百分之二十。
第九条 计算机选号牌号码在车主所在行政区域内公开竞价，自编自选号牌号码在全市范围内公开竞价。
第十条 市公安机关交通管理部门建立小型客车特殊号牌号码动态管理库，确定并分期分批投放特殊号牌号码。
第十一条 小型客车特殊号牌号码公开竞价活动一般每月两次，市公共资源交管办、市公安机关交通管理部门、交易中心会商后，可根据实际情况予以增减。
第十二条 可以在本市申请办理车辆登记的单位和个人，具有下列情形之一的，可以申请参加小型客车特殊号牌号码公开竞价：
（一）已购新车的；
（二）本市车辆转移登记的；
（三）外地车辆转入我市的；
（四）有意向购置新车的。
第十三条 国家机关、事业单位不得参加小型客车特殊号牌号码公开竞价。
任何单位和个人不得利用财政性资金参加小型客车特殊号牌号码公开竞价。
第十四条 小型客车特殊号牌号码公开竞价实行凭车竞价或按意向竞价。
按意向竞价是指申请竞价时，竞价人有意向购置新车但尚未购置的。
第十五条 市公安机关交通管理部门、交易中心应当在其网站和办事服务大厅公开发布每次投放号牌号码的数量、投放的号牌号码及公开竞价底价，报名和公开竞价时间、地点等信息。
第十六条 有意向参加小型客车特殊号牌号码公开竞价的单位和个人，应当到交易中心指定窗口办理报名申请手续，并按规定交纳公开竞价保证金，取得公开竞价资格。
申请指定号牌号码的，应当经过市公安机关交通管理部门确认，经认可的，列入公开竞价范围。
第十七条 市公共资源交管办会同有关单位选择相应的产权交易机构，具体开展公开竞价活动。
公开竞价活动应当操作规范、程序简便、服务高效。
第十八条 小型客车特殊号牌号码使用权有偿出让主要采取挂牌竞价的方式进行。无竞价人的，该号牌号码列入下次公开竞价范围；只有一个竞价人的，由该竞价人按底价受让该号牌号码；有两个以上竞价人的，通过现场竞价的方式确定买受人。
有关部门和单位应当创造条件，逐步实行小型客车特殊号牌号码使用权网上公开竞价出让。
第十九条 竞价成交的，产权交易机构、买受人当场签署竞价成交确认书，买受人应当在五个工作日内付清有偿使用费，交易中心根据交费票据出具“竞价成交证明”。买受人凭“竞价成交证明”到市公安机关交通管理部门办理车辆上牌登记手续。
第二十条 买受人应当在竞得号牌号码之日起6个月内申请进行机动车登记，逾期登记的视作自动放弃，买受人竞得号牌号码列入下次公开竞价范围，已缴纳的竞价款纳入道路交通事故社会救助基金。
第二十一条 买受人对公开竞价所得的号牌号码只拥有使用权，不拥有所有权。买受人不得通过买卖、赠与等方式转让。
第二十二条 买受人公开竞价所得号牌号码连续使用1年以上的，车辆转移、注销后，市公安机关交通管理部门按有关规定为买受人保留6个月。超过6个月买受人未将该号牌号码申请使用到本人（单位）新上牌登记的车辆，或因行政区划变更等原因不能继续使用该号牌号码的，由市公安机关交通管理部门无偿收回，该号牌号码列入小型客车特殊号牌号码动态管理库。
第二十三条 本办法施行之前已发放的属本办法规定范围的号牌号码，车辆所有人连续使用3年以上的，车辆转移、注销后，市公安机关交通管理部门按有关规定为车辆所有人保留号牌号码6个月。超过6个月车辆所有人未将该号牌号码申请使用到本人（单位）新上牌登记的车辆，或因行政区划变更等原因不能继续使用该号牌号码的，由市公安机关交通管理部门无偿收回，该号牌号码列入小型客车特殊号牌号码动态管理库。
第二十四条 车辆注销登记、车辆转籍、转移登记、变更登记的，按公安部《机动车登记规定》和省公安厅有关规定执行；国家统一换发牌照式样和内容的，按国家有关规定执行。
第二十五条 小型客车特殊号牌号码公开竞价所得款项（包括违约保证金）属于政府非税收入，应当按照所属区域缴入市或县（市）区财政专户，实行“收支两条线”管理，用于建立道路交通事故社会救助基金。
第二十六条 小型客车特殊号牌号码公开竞价佣金由产权交易机构向买受人收取，比例按竞买成交价的5%以下确定，具体收取办法由市公共资源交管办会同有关部门制定。
第二十七条 本办法所称以上、以下，以内，包括本数。
第二十八条 本办法自2011年5月1日起施行。
第六次中欧领导人会晤联合新闻公报
中国 欧盟
第六次中欧领导人会晤联合新闻公报
03-10-30
１、第六次中国━欧盟领导人会晤于２００３年１０月３０日在北京举行。中华人民共和国国务院总理温家宝主持了会晤，欧洲理事会主席意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼、欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪、欧盟共同外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳代表欧盟出席了会晤。中华人民共和国主席胡锦涛会见了来访的欧方领导人。
２、中国外交部长李肇星、国家发展和改革委员会主任马凯、科学技术部部长徐冠华、商务部副部长魏建国、意大利外交部长佛朗哥·弗拉蒂尼、欧盟委员会贸易委员帕斯卡尔·拉米参加了会晤。
３、双方领导人相互通报了各自发展情况，就中欧关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，并达成了广泛共识。
４、双方领导人回顾了中欧关系发展，对２００２年９月哥本哈根第五次领导人会晤以来所取得的进展表示欢迎。双方认为中欧高层政治对话富有成果，各个层面的对话与磋商强度增加，领域进一步拓宽。这种多层次架构的形成，表明中欧伙伴关系日臻成熟，战略性更加突出。
５、双方领导人对双方签署《伽利略卫星导航合作协定》和草签《旅游目的地国地位谅解备忘录》表示欢迎。双方领导人认为两文件是发展双边关系过程中的重要里程碑，并期待着文件能早日实施。关于伽利略计划的协定开辟了中国参与这一战略计划的道路，《旅游目的地国地位谅解备忘录》包括与丹麦、英国和爱尔兰达成的联合声明，开辟了促进中国旅游团组赴欧盟国家旅游的道路。
６、领导人强调双方现有的关于工业产品规则的对话取得成功，并欢迎最近双方建立的工业政策对话机制，该机制旨在保证工业经营者拥有友好经商、公平竞争的环境，以及促进中欧贸易顺利、可持续发展。该机制鼓励双方企业为此做出贡献。
７、双方领导人对双方最近各自就中欧关系发表政策文件表示欢迎。这两份政策文件对中欧关系所取得的巨大进展表示满意，明确了中欧关系政策目标，在众多领域提出新的建议。双方领导人相信，两份政策文件规划了中欧关系的发展方向，将为中欧关系注入新活力。双方领导人确定了一系列共同工作重点，包括进一步加强高层互访和政治对话，在经贸和重大国际、地区问题上加强合作以及增加在多边领域的合作等。双方还注意到欧洲安全战略文件草案，该文件草案将中国确立为欧盟安全战略关系中的重要伙伴之一。
８、双方领导人重申，中国和欧盟将致力于促进世界和平、安全和可持续发展，主张加强联合国在这方面的作用。
双方领导人对由地区冲突带来的不稳定表示关注。双方领导人重申将积极支持中东和平进程并强调伊拉克尽早恢复主权和重建的必要性。双方领导人就缅甸政治局势交换了意见。
９、中国与欧盟高度重视多边防扩散、军控和裁军。双方领导人强调有必要就上述问题进行双边对话。双方特别表示支持为防止大规模杀伤性武器在朝鲜半岛扩散所做的努力。在这方面，欧方对中国在２００３年８月举行的朝鲜核问题北京六方会谈中所起的重要作用表示欢迎，并全力支持中国及所有有关各方为推动此问题和平解决所做的努力。欧盟强调愿为此进程作出贡献。双方也强调其对国际原子能机构保障监督的支持。
１０、欧方重申继续奉行一个中国的政策并希望通过建设性对话和平解决台湾问题。中方赞赏欧盟坚持一个中国的政策并重申依照“和平统一、一国两制”基本方针解决台湾问题的原则立场。
１１、双方对人权对话取得的成果表示欢迎，同意在平等和相互尊重的基础上继续开展人权对话并表示将致力于使对话取得更多有意义而又积极的实际成果。此外，双方重申将尊重相关国际人权文书规定的国际人权标准并与联合国人权机制合作。双方还注意到国际刑事法院在全球反对种族屠杀、战争罪和反人类罪中的重要性。此外，双方领导人重申加强人权领域合作的愿望。
１２、双方重申将致力于打击一切形式的恐怖主义。双方认为，恐怖主义是双方共同关切的问题，需在双边和多边领域协调与合作，强调应遵守国际关系和人权保护的基本原则。双方还谈及最近于２００３年９月２２至２３日在北京成功举行的亚欧会议反恐研讨会。双方领导人强调联合国在反恐领域所发挥的关键作用和全面执行国际反恐公约以及联合国安理会有关决议的重要性。
１３、双方２００２年９月在哥本哈根亚欧首脑会议上就亚欧“文化与文明对话”进行了讨论，双方领导人对中国２００３年１２月以此为主题主办亚欧会议部长级会议表示欢迎。
１４、双方领导人重申对环境保护的承诺并致力于扩大该领域的对话。双方对上次领导人会晤以来所取得的进展表示肯定，并强调要进一步落实可持续发展世界首脑会议后续行动和加强在《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》领域内合作的重要性。双方希望加强在中国西部地区开发中的生态环境保护方面的合作，重申支持中国━欧盟环境部长对话机制。
１５、双方领导人强调需要加强合作应对司法与内政领域的跨国挑战。认为中欧采取行动合作打击非法移民和人口贩卖具有重要意义。双方领导人注意到在这一领域取得的进展，特别是２００３年１０月２８日在北京举行的中欧合作打击非法移民和贩卖人口活动第四轮高级别磋商取得的积极成果。双方重申将致力于深化这一合作并取得更多实效。欧方强调，双方有必要尽快对未来签署中欧遣返协议进行探讨。
１６、双方对中欧合作项目，特别是涉及中国改革进程等领域的项目所取得的进展表示欢迎。欧方希望看到其它领域，特别是涉及合作打击非法移民和支持非政府组织发展的项目能取得更迅速的进展。中方鼓励欧方在及时沟通的情况下与中国相关部门进行更密切的合作，以提高效率。
１７、双方领导人对中欧贸易持续增长表示欢迎，一致认为其进一步增长应建立在平衡、互利的基础上。双方重申愿加强交流和磋商，以积极态度解决双边贸易问题，鉴此对双方加强行业对话所发挥的作用表示欢迎。
１８、双方强调吸引外国直接投资的重要性及进一步增加双向投资的必要性。
１９、双方领导人对坎昆世贸组织部长级会议未取得成功感到遗憾。双方重申将致力于建立以规则为基础的强有力的、公平的多边贸易体系，推动多哈多边贸易谈判取得成功。双方同意就世贸组织有关问题加强双边对话。
２０、双方强调全面、及时履行世贸组织义务的重要性，这符合中国、欧盟及其所有世贸组织伙伴的共同利益。为此，欧方重申愿意通过实施合作项目和在重要领域开展对话等方式继续和加大对中国的支持。
２１、双方领导人注意到需要促进更好地调整全球贸易失衡和资本流动。
２２、双方领导人对中欧最近在数项行业协定上所取得的进展表示欢迎。２００２年１２月，双方签订《中欧海运协定》，该协定业经中方批准和欧洲议会同意。双方领导人对此尤感满意。
２３、中欧科技合作取得进展并在《欧盟研究及技术开发第六个框架计划（２００２━２００６）》下得到进一步扩大，双方对此表示满意，并特别欢迎为防治“非典”和其它传染性疾病所采取的新举措。
２４、双方希望有关《中欧政府间和平利用核能协定》的谈判启动工作将尽快取得进展。目前，中国、欧盟和其它国际伙伴正在进行有关建立国际聚变能组织的谈判，双方领导人对此表示欢迎。
２５、双方均表示希望能尽快签订海关合作协定，并期待尽早启动谈判，力争在２００４年上半年签署协定。双方同意该协定将涵盖海关事务的行政互助，特别是双方均特别关注的打击商业瞒骗行为的内容。
２６、欧方强调需要发展新的中欧民用航空关系框架以适应最新法律进展。双方都期待着拓宽和深化双边关系和合作。
２７、双方领导人强调加强和扩大在广泛领域内进行行业对话的重要性。业已存在的行业对话涵盖能源、环境、监管和产业政策、社会信息和“数字奥运”交流等重要领域。此类合作日益引起各方的广泛兴趣，有关方面已制定计划，拟就竞争、知识产权、宏观经济、卫生、就业和教育问题等进行新的对话。双方强调中欧专家开展此类交流符合双方利益。
２８、双方领导人对第六次中欧领导人会晤所取得的积极成果表示满意。他们强调，中欧两个政策文件旨在推动中欧全面战略伙伴关系的发展，双方将在文件精神的指引下，进一步坚定地拓展和深化中欧关系。
