财政部贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法
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财政部贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法
财政部
财政部贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法
1987年1月31日，财政部
为了贯彻执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》（以下简称《规定》）中有关的税收优惠条款，特制定本实施办法。
一、关于《规定》第七条“产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税”，是指外国投资者从中外合资经营的产品出口企业和先进技术企业分得的1986年度及以后年度的利润汇出境外时，免征汇出额10％的所得税；对其在《规定》发布之日前汇出的1986年度预分利润，汇出时已缴纳的汇出额的所得税税款，应给予退税。外国合营者将1986年以前年度分得的利润汇出境外时，其汇出额的所得税仍按原规定执行。
二、关于《规定》第八条“产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税”，适用于按照现行税法及有关规定，有减免企业所得税期限的产品出口企业和没有减免企业所得税期限的产品出口企业。
（一）上列产品出口企业，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上（含70％）的，须持凭审核确认机关出具的证明文件，经当地主管税务机关审查确认后，方可享受当年按现行税率减半缴纳企业所得税的优惠。
（二）对于1986年度被确认为产品出口企业，其1986年预缴的季度企业所得税税款，可在办理年度所得税汇算清缴时，多退少补。
（三）上列产品出口企业减半后的企业所得税税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。
三、关于《规定》第九条“先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长3年减半缴纳企业所得税”，适用于按照现行税法及有关规定，有减免企业所得税期限的先进技术企业和没有减免企业所得税期限的先进技术企业。
（一）上列先进技术企业，按现行税法及有关规定减免企业所得税期限未满的，可在该企业减免企业所得税期满后的第1年至第3年减半缴纳企业所得税；按现行税法及有关规定减免企业所得税期限已满的，或没有减免企业所得税期限的，可从被确认为先进技术企业的当年至第3年减半缴纳企业所得税；对1986年以后新办的，凡是按现行税法及有关规定没有减免企业所得税期限的，可从该企业获利年度起的第1年至第3年减半缴纳企业所得税。
（二）上列先进技术企业1986年预缴的季度企业所得税税款，可在办理年度所得税汇算清缴时，多退少补。
（三）上列先进技术企业减半后的企业所得税税率低于10％的，按10％税率缴纳企业所得税。
四、关于《规定》第十条“外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于5年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款”，是指外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业和先进技术企业时，必须是1986年及其以后年度分得的利润；外国投资者用1986年以前年度的利润再投资的，仍按原规定执行。
五、对于一个外商投资企业在同一个年度内经审核确认机关批准其为产品出口企业和先进技术企业时，可允许该企业选择享受《规定》第八、九两条中的任何一条优惠，不能同时享受两种优惠待遇。对于先进技术企业3年减半征收企业所得税期满后，如符合《规定》第八条的，可享受该条的优惠。
六、中外合作勘探开发石油、贵重金属资源的企业的税收，不适用《规定》中的税收优惠条款。
七、各地区、各部门贯彻执行《规定》中的税收优惠政策，一律以本实施办法为准。
李某等与罗森伯格亚太电子有限公司侵犯商业秘密纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
北京市第一中级人民法院（2006）一中民初字第1500号、北京市高级人民法院（2007）高民终字第184号判决书。
二、案件要旨
当商业秘密的权利人选择以提起民事诉讼的方式追究侵权人（企业）侵犯其商业秘密的责任时，应明确以谁为被告、向哪个管辖法院提起诉讼、起诉是否已过诉讼时效以及可以提出哪些诉讼请求等问题。同时，还应注意在诉讼过程中对商业秘密的保密，防止在诉讼中的进一步泄密。
三、基本案情
原告罗森伯格公司成立于1997年11月19日。1999年5月，被告李某与罗森伯格公司签订合同，其中约定了李某的职位为生产经理，并约定了保密条款及竞业禁止义务。1999年3月及1999年6月，被告张某、刘某分别与罗森伯格公司签订合同，约定二者的职位分别是公司的销售经理及财务副经理，其他相关合同义务与李某相同。罗森伯格公司未与被告李乙签订劳动合同。
2000年3月，鑫融智公司注册成立，法定代表人为李某，股东分别是李某、李乙、张某和刘某。公司经营范围包括销售计算机软硬件及外围设备、电子元器件、通讯设备及配件等。2000年12月至2001年9月，罗森伯格公司向北京西门子公司出售A、B两种规格产品。罗森伯格公司称A和B两种规格的产品系其专门向北京西门子公司提供的用于制造X设备的专用定制产品。2001年10月至2002年4月罗森伯格公司向鑫融智公司以低价销售A、B产品共计约25万个。在此期间，北京西门子公司从鑫融智公司采购上述两种产品3万个（单价远高于从罗森伯格公司的拿货价），而未从罗森伯格公司采购上述两种产品。2005年5月至8月，罗森伯格公司停止向鑫融智公司销售A、B产品，同年8月11日，北京西门子公司恢复从罗森伯格公司采购A、B产品。
后罗森伯格公司以李某等四人侵犯其商业秘密为由，向北京市一中院提起诉讼。并主张侵权赔偿数额的计算依据为其因侵权所受到的实际经济损失，即按照该公司将A、B两种产品销售给北京西门子公司的最低单价与销售给鑫融智公司的产品单价之差，分别乘以两种产品销售给鑫融智公司的数量。
四、法院审理
北京市第一中级人民法院认为：罗森伯格公司生产的A 、B产品是应北京西门子公司要求定制的使用于X设备的专用配件，上述产品的型号、数量、销售价格等信息属于不能从公开渠道获得的经营信息，该信息具有专项性及实用性，能为罗森伯格公司带来经济利益，并经采取与员工签订保密协议等措施进行保密，故罗森伯格公司关于A、B产品的产品数量、价格、利润等经营信息符合商业秘密的构成要件，应受法律保护。
根据现有证据，罗森伯格公司能够证明张某等四人以及鑫融智公司掌握并使用的信息与自己的商业秘密具有一致性，且张某等具有获取商业秘密的便利条件，而鑫融智公司不能提供其所使用的信息具有其他合法来源的证据。因此，张某、李某、刘某、李乙以及鑫融智公司的行为侵犯了罗森伯格公司享有的商业秘密，应承担连带侵权责任。
综上，北京市一中院判决李某、李乙、张某、刘某及鑫融智公司连带赔偿罗森伯格公司经济损失320余万元（损失赔偿数额为A、B两种产品的价格差额分别乘以罗森伯格公司将上述两种产品销售给鑫融智公司的数量）。
李某、李乙、张某、刘某不服原审判决，向北京市高院提起上诉，请求撤销原判，发回重审。其理由是：罗森伯格公司至迟在2002年5月或8月停止向鑫融智公司销售涉案产品时，就应知道鑫融智公司从罗森伯格公司购进并转售给北京西门子公司的事实。罗森伯格公司的起诉明显超过诉讼时效；罗森伯格公司所称的经营信息不构成商业秘密；以及原审判决确认的经济损失计算方法严重错误等。罗森伯格公司则表示服从原审判决。
北京市高院认为，本案二审的争议焦点为：
一、四上诉人关于罗森伯格公司的起诉超过诉讼时效的主张。
张某等上诉人主张自罗森伯格公司向鑫融智公司销售专用定制产品或罗森伯格公司停止向鑫融智公司销售时即应知其权利可能被侵犯，但是根据现有的证据及相关事实，并不能得出罗森伯格公司在向鑫融智公司销售涉案产品以及停止向鑫融智公司销售时已经知道其商业秘密被侵犯的结论，故法院对四上诉人关于罗森伯格公司的起诉超过诉讼时效的主张不予支持。
二、罗森伯格公司所主张的经营信息是否构成商业秘密。
《反不正当竞争法》所称的商业秘密的构成要件有三，即秘密性、价值性（实用性）并经权利人采取保密措施。本案中双方当事人的争议主要在于涉案经营信息是否为公众所知悉以及经权利人是否采取了保密措施。
罗森伯格公司主张其涉案产品的特定规格和价格为其商业秘密，由于产品的规格通过产品本身即可体现，而北京西门子是其客户的信息亦可在其公司网站上查到，故该两项信息均不具有秘密性；但在涉案产品的价格问题上，由于四上诉人未提供相反证据证明该价格是为公众所知悉的，故法院认定罗森伯格向北京西门子公司销售的涉案产品价格具有秘密性。
关于罗森伯格公司是否对涉案经营信息采取了合理的保密措施的问题。由于罗森伯格公司仅单方面提供其员工手册、保密制度及岗位职责，在无其他证据证明上诉人知悉的情况下，法院对其真实性不予认定。而就罗森伯格公司与员工之间的劳动合同而言，罗森伯格公司没有证据证明其与李乙签订了劳动合同，其与张某等三人虽签有劳动合同，其中也有关于“雇员必须遵守公司有关保密资料的规定并且同意前述公司制定的有关保密事宜的合同”等内容的规定，但由于罗森伯格公司没有证据证明其制定了有关保密制度的规定，故该劳动合同并不涉及罗森伯格公司涉案经营信息包括前述价格信息。因此，罗森伯格公司对涉案经营信息并未采取不为外界所知的实际保密措施。
综上，罗森伯格公司据以指控他人构成不正当竞争的涉案经营信息并不构成商业秘密。原审判决认定罗森伯格公司主张权利的涉案经营信息符合商业秘密的构成要件认定事实错误，应予纠正。最终，北京市高院作出了撤销一审法院的判决，驳回罗森伯格公司的诉讼请求，一、二审受理费由罗森伯格公司负担的判决。
五、律师点评
本案中，四被告在二审上诉时曾提出罗森伯格公司的起诉超过法定诉讼时效的上诉理由，但法院认为根据现有的证据及相关事实，并不能得出罗森伯格公司在向鑫融智公司销售涉案产品以及停止向鑫融智公司销售时已经知道其商业秘密被侵犯的结论，并最终对该上诉理由不予支持。本案中，我们主要来探讨一下商业秘密权利人提起侵犯商业秘密的民事诉讼时应注意的一些问题，包括诉讼时效、法院管辖等。
商业秘密权利人欲对侵权方提起民事诉讼，首先应先确定明确的被告。考察清楚根据现有证据是以权利人企业的跳槽职工或侵权人（企业）单独列为被告，还是将跳槽职工及其所在的单位一起列为共同被告对诉讼的获胜更为有利。一般情况下，权利人以跳槽职工与其所在单位列为共同被告的情况居多，这样易于获得赔偿并能较为彻底的解决侵权问题。
其次，权利人应根据案件的实际情况选择在被告所在地或侵权行为地（包括行为地和行为结果地）进行诉讼更为有利。同时，根据最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》的规定，以及《反不正当竞争法》第十条的规定，不正当竞争民事第一审案件，一般由中级人民法院管辖。故侵犯商业秘密民事纠纷应由中级人民法院（或经批准的基层法院）管辖。对于侵犯商业秘密纠纷的管辖问题，在之后的案例里还将会有具体的分析。
另外，侵权人是权利人企业的职工时，在商业秘密纠纷中有时会涉及到与该职工的劳动纠纷，此时就可能会面临是先劳动仲裁还是直接去法院起诉的问题。通常的做法应是：单纯的商业秘密纠纷可直接向法院提起诉讼；商业秘密纠纷的同时还涉及到其他的劳动纠纷，这时则应先向劳动仲裁部门申请仲裁。
再次，关于侵犯商业秘密的诉讼时效问题。由于法律未对商业秘密的诉讼时效作具体规定，故该类案件的诉讼时效应依据《民法通则》中关于一般诉讼时效为2年的规定，自权利人知道或者应当知道侵权行为发生之日起计算。权利人超过2年起诉的，如果侵权行为仍在继续，则法院应判决侵权人停止侵权行为，侵权损害赔偿额为自权利人向法院起诉之日起向前推2年计算。对于超过2年的侵权损害，法律不予保护。
此外，根据《民事诉讼法》规定，权利人可以在诉前向法院申请或由仲裁委员会提起法院裁定侵权人停止侵权行为，也可申请法院对侵权产品进行证据保全和诉前（或诉中）保全，保护好对自己有利的证据。
最后，关于诉讼请求。权利人可视案件的具体情况，提出停止侵害（适用于起诉时侵权行为仍在持续的案件）、赔礼道歉、消除影响（适用于侵权并致权利人信誉受损的案件）、赔偿损失（适用于侵权并造成损害的案件）以及返还财产（适用于侵权人占有了权利人附有商业秘密信息的物质载体的案件，如设计图纸等）
权利人决定对侵权人提起民事诉讼，应认识到在诉讼程序的进行中很可能会造成商业秘密的进一步扩散。因而在诉讼中也要做好保密工作。同时，在有条件时（包括权利人收集好了充足的证据、充分了解侵权人（企业）的资产、信誉等情况），权利人还可考虑采取与侵权方以和解的方式解决纠纷，以防止商业秘密的进一步泄露。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
关于印发《中等职业学校国家助学金管理办法》的通知
财政部 教育部 人力资源和社会保障部
关于印发《中等职业学校国家助学金管理办法》的通知
财教[2013]110号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、教育局、人力资源社会保障局：
按照《财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》（财教〔2012〕376号）规定，为加强中等职业学校国家助学金的管理，确保助学金政策顺利实施，我们制定了《中等职业学校国家助学金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中等职业学校国家助学金管理办法
财政部 教育部 人力资源社会保障部
2013年6月3日
附件：
中等职业学校国家助学金管理办法
第一条 为了规范中等职业学校国家助学金管理（以下简称国家助学金），确保资助工作顺利实施，根据《财政部 国家发展改革委教育部 人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》（财教〔2012〕376号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中等职业学校是指经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等。
第三条 国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。
六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区和西藏及四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受国家助学金范围。
第四条 国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年1500元。以后年度，将根据经济发展水平和财力状况适时调整资助标准。
第五条 国家助学金按学期申请和评定，按月发放。学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》（附1）及《中等职业学校国家助学金申请指南》（附2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。
中等职业学校应当根据本办法和各地制定的国家助学金实施细则，受理学生申请，组织初审，并通过全国中等职业学校学生管理信息系统和技工学校学生管理信息系统报至同级学生资助管理机构审核、汇总。学生资助管理机构将审核结果在相关学校内进行不少于5个工作日的公示。
第六条 中央财政于每年9月30日前按照财政部提前通知转移支付指标的有关规定，根据全国中等职业学校学生管理信息系统和技工学校学生管理信息系统核定的受助学生数和生源结构，按照一定比例提前下达下一年度应承担的国家助学金预算。省级财政部门在收到提前下达的助学金预算后，应尽快分解下达，确保下一年度春季学期国家助学金按时发放到受助学生手中。
中央财政于每年10月重新核定当年应承担的国家助学金预算。地方各级财政部门应当足额安排应承担的国家助学金预算，按时拨付国家助学金。
第七条 国家助学金通过学生资助卡发放给受助学生。中等职业学校或学生资助管理机构为每位受助学生办理学生资助卡，学生本人持身份证原件和学生证，到发卡银行网点柜台激活资助卡后方可使用。不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。
第八条 中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校应当制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作。
中等职业学校应当建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。
第九条 省级教育、人力资源社会保障、财政部门要根据实际情况，对享受资助政策的民办中等职业学校，在办学条件、学费标准、招生就业、资助家庭经济困难学生措施等方面做出明确规定，督促民办中等职业学校依法办学，规范收费。
第十条 国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。
中等职业学校应当开辟“绿色通道”，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。
第十一条 各级财政、教育、人力资源社会保障部门应加强对国家助学金的管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。
第十二条 本办法由财政部、教育部、人力资源社会保障部负责解释，各省（区、市）可依据本办法制定实施细则，并报财政部、教育部、人力资源社会保障部备案。
第十三条 本办法自2013年7月1日起施行。原《财政部 教育部关于印发<中等职业学校国家助学金管理暂行办法>的通知》（财教〔2007〕84号）和《财政部 劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》（财教〔2007〕85号）同时废止。
附：1.中等职业学校国家助学金申请表
2.中等职业学校国家助学金申请指南
附件下载:
中等职业学校国家助学金管理办法——附件1-2.doc
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201306/P020130620311872081404.doc
