市人民政府办公室关于转发遵义市工伤认定专项经费管理暂行办法的通知

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四川省成都市人大常委会


成都市客运出租汽车管理条例


(1997年11月20日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1998年4月6日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准；根据2001年12月13日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈成都市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正；2011年10月27日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订，2012年3月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准。)






目录

　　第一章　总则
　　第二章　经营管理
　　　　　　第一节　一般规定
　　　　　　第二节　特许经营权
　　　　　　第三节　经营者
　　　　　　第四节　车辆和驾驶员
　　第三章　客运服务
　　第四章　治安管理
　　第五章　法律责任
　　第六章　附则





第一章　总则

　　第一条　为了规范客运出租汽车的经营服务行为，提高服务质量，维护乘客、经营者和驾驶员的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的客运出租汽车经营服务及其监督管理活动。
　　第三条　本条例所称客运出租汽车，是指依法取得营运资格，按照乘客意愿提供客运服务并按行驶里程、时间计费的小型客运汽车。
　　第四条　客运出租汽车行业管理应当遵循科学规划、规范有序、安全运营、方便群众的原则。
　　经营者和驾驶员应当依法经营、公平竞争、诚信文明、优质服务。
　　客运出租汽车行业推行公司化经营、员工制管理，鼓励集约化、品牌化发展。
　　第五条　市交通运输行政主管部门负责全市客运出租汽车行业的管理工作，并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称“五城区”）行政区域和国际机场、机场高速公路范围内的客运出租汽车监督管理工作；其所属的客运出租汽车管理机构具体负责对上述区域内客运出租汽车实施管理，并负责指导五城区以外其他区（市）县客运出租汽车的行业管理工作。
　　五城区以外其他区（市）县交通运输行政主管部门负责本辖区范围内的客运出租汽车监督管理工作；其所属的客运出租汽车管理机构具体负责对本辖区内的客运出租汽车实施管理。
　　第六条　公安机关负责本市客运出租汽车治安和道路交通安全管理工作。
　　发改、经信、财政、人社、工商、质监、城管、税务等部门按照各自职责，负责客运出租汽车有关的管理工作。
　　第七条　客运出租汽车行业协会应当按照协会章程依法开展活动，表达行业合理诉求并做好信息沟通、行业文明建设和职业道德教育等工作。

第二章　经营管理

第一节　一般规定

　　第八条　客运出租汽车发展规划、运力投放计划和营运区域范围调整方案，由交通运输行政主管部门根据辖区经济社会发展的实际情况制定，报同级人民政府批准后实施。
　　第九条　本市建立统一的客运出租汽车信息化服务、管理平台，将客运出租汽车服务和管理信息数据纳入市智能交通管理系统。
　　市交通运输行政主管部门应当采取招投标方式确定本市客运出租汽车信息服务提供者，由其与经营者签订信息服务协议，明确双方的权利义务。
　　第十条　客运出租汽车管理机构应当完善经营者和驾驶员诚信评价体系，制定客运出租汽车经营管理、服务质量的行业标准和规范，建立经营者和驾驶员从业信用档案。
　　客运出租汽车管理机构应当对经营者和驾驶员在守法经营、安全生产、服务质量、劳动保障、员工制管理和财务管理等方面的情况进行考核和记分。考核和记分结果作为经营者、驾驶员服务质量的评价依据，记入经营者和驾驶员从业信用档案，并作为特许经营权配置、延期的主要依据。
　　经营者质量信誉考核和驾驶员记分管理办法由市交通运输行政主管部门按照国家有关规定制定。

第二节　特许经营权

　　第十一条　客运出租汽车实行政府特许经营制度。从事客运出租汽车经营的，应当取得客运出租汽车特许经营权。
　　客运出租汽车特许经营权期限最长不得超过八年。
　　第十二条　交通运输行政主管部门应当按照客运出租汽车发展规划，在征求社会各方面意见并进行充分论证后，拟订特许经营权出让方案，按照有关规定报经批准后组织实施。
　　特许经营权出让方案应当包括下列内容：
　　（一）客运出租汽车投放数量；
　　（二）出让价格；
　　（三）使用期限和车辆要求；
　　（四）出让方式、使用要求等其他内容。
　　第十三条　新增客运出租汽车特许经营权出让应当按照公开、公平、公正的原则，以服务质量和有利规模化经营管理为主要竞标条件的招投标等方式授予中标人。
　　第十四条　转让客运出租汽车特许经营权的，受让人应当具备本条例第二十一条规定的条件，并经交通运输行政主管部门同意。
　　第十五条　经营者取得特许经营权后，应当在规定的时间内与交通运输行政主管部门签订特许经营合同，并按照出让方案的规定和特许经营合同的约定完善经营条件，提供符合合同约定的服务。
　　第十六条　经营者有下列情形之一的，交通运输行政主管部门应当收回客运出租汽车特许经营权：
　　（一）使用技术条件不合格的车辆从事客运出租汽车营运的；
　　（二）伪造、变造客运出租汽车经营资格证明文件等资料从事客运出租汽车营运的；
　　（三）发生较大及以上交通安全责任事故且负同等以上责任的；
　　（四）连续两年质量信誉考核不合格的；
　　（五）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益的；
　　（六）违反本条例第二十六条规定的。
　　经营者有下列情形之一，且拒绝改正或者经过停业整顿后仍不合格的，交通运输行政主管部门可以收回客运出租汽车特许经营权：
　　（一）在经营期内安全生产状况等级评定不合格的；
　　（二）不配合交通运输行政主管部门的监督检查或者不及时处理乘客投诉的。
　　第十七条　经营者在特许经营期内提出解除合同的，应当提前九十日向交通运输行政主管部门提出书面申请。交通运输行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出同意或者不同意的决定。在交通运输行政主管部门同意解除合同前，经营者应当保证正常的经营与服务。
　　第十八条　以欺骗、贿赂等不正当手段获取特许经营权的，交通运输行政主管部门应当在报经同级人民政府批准后终止特许经营合同，收回特许经营权。
　　特许经营权被收回的经营者，三年内不得参与本市客运出租汽车特许经营权受让活动。
　　因本条例第十六条或者本条第一款规定情形之一收回特许经营权的，交通运输行政主管部门应当注销相应的客运出租汽车车辆营运证。
　　第十九条　特许经营权期限届满后，交通运输行政主管部门应当收回特许经营权，并按照下列方式处理：
　　（一）在特许经营期限内，经营者每年质量信誉考核为合格且经营规模达到交通运输行政主管部门规定标准的，交通运输行政主管部门可以再次将特许经营权授予该经营者；
　　（二）属其他情形的，按照本条例第十三条规定重新出让特许经营权。
　　特许经营权收回、配置、延期的具体方案由交通运输行政主管部门拟订，报有权机关批准后实施。
　　第二十条　有下列情形之一的，特许经营合同自动终止：
　　（一）经营者取得的特许经营权期限届满的；
　　（二）在经营期内经合同双方同意解除特许经营合同的；
　　（三）特许经营权被收回的。

第三节　经营者

　　第二十一条　从事客运出租汽车经营的，应当具备下列条件：
　　（一）达到规定的经营规模；
　　（二）具有企业法人资格且注册资本达到规定标准；
　　（三）具有符合规定的营运车辆；
　　（四）具有与其经营规模相适应的办公场所、停车场地和综合服务场所；
　　（五）具有符合要求的管理人员和驾驶员；
　　（六）经营、安全、服务质量、财务等相关管理制度健全、规范。
　　前款规定的具体标准由交通运输行政主管部门根据本辖区的实际情况确定。
　　第二十二条　经营者应当在取得特许经营权后三个月内到客运出租汽车管理机构办理客运出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员从业资格注册手续。
　　经营者停业整顿期间，客运出租汽车管理机构应当暂缓办理许可证件。
　　第二十三条　经营者应当在取得客运出租汽车经营资格证后七日内向公安机关办理治安备案手续。
　　经营者变更企业法定代表人、股本结构、主要办公场所的，应当自变更之日起十日内向客运出租汽车管理机构和公安机关备案。
　　第二十四条　营运证件、专用标志、专用设施遗失或者损毁的，经营者或者驾驶员应当在二十四小时内向客运出租汽车管理机构报告并申请补办，客运出租汽车管理机构应当在三个工作日内核实处理。
　　营运手续补办期间，相关车辆不得从事营运活动。
　　第二十五条　经营者应当依法与驾驶员订立、履行劳动合同，按月足额发放驾驶员工资，按时足额为驾驶员缴纳各项社会保险费。
　　经营者应当建立驾驶员工资集体协商制度，依法通过集体协商确定驾驶员最低工资标准和工资增长幅度等事项。
　　第二十六条　经营者应当自行承担客运出租汽车经营服务的主体责任和经营风险，不得从事下列行为：
　　（一）出租或者擅自转让客运出租汽车特许经营权的；
　　（二）以车辆挂靠、一次性买断等方式牟取不当利益的；
　　（三）分包、转包营运车辆的；
　　（四）其他向驾驶员转嫁经营责任和风险的行为。
　　第二十七条　经营者需要停业的，应当提前三十日向客运出租汽车管理机构提出书面申请，客运出租汽车管理机构应当在收到申请之日起十个工作日内作出答复。未经客运出租汽车管理机构同意，经营者不得擅自停业；停业期间，不得从事营运活动。
　　经营者需要歇业的，应当履行相关法律、法规和规章规定的义务，按照本条例第十七条的规定申请解除特许经营合同，并到客运出租汽车管理机构办理客运出租汽车经营资格证、车辆营运证的注销手续和驾驶员从业资格证注销注册手续。

第四节　车辆和驾驶员

　　第二十八条　从事客运出租汽车营运的车辆应当符合下列要求：
　　（一）车型、排气量、排放标准符合相关规定；
　　（二）设置统一规范的客运出租汽车标志灯、客运编号、车辆识别颜色、价格标签等专用标志和计价器、空车标志牌、监控管理和通讯设备、电子识别标签、营运服务数据信息采集系统等专用设施；
　　（三）法律、法规、规章规定和特许经营合同约定的其他条件。
　　新投入营运的车辆应当采用出厂新车。
　　第二十九条　驾驶员应当具备下列从业条件：
　　（一）具有本市常住户口或者“成都市居住证”；
　　（二）身体健康，初中毕业以上文化程度；
　　（三）取得相应机动车驾驶证三年以上，无较大以上且负同等以上责任的交通事故记录；
　　（四）具有出租汽车驾驶员从业资格证；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第三十条　需要更新车辆的，应当持相关材料向客运出租汽车管理机构申请办理登记或者变更手续。
　　营运车辆退出营运的，应当按要求改变车身颜色，清除专用标志，拆除专用设施，经客运出租汽车管理机构审核同意后，方可以到公安机关办理变更登记。
　　营运车辆达到国家规定的报废标准的，由公安机关依法予以强制报废。
　　驾驶员退出客运出租汽车服务的，经营者应当向客运出租汽车管理机构办理驾驶员从业资格相关手续。

第三章　客运服务

　　第三十一条　下列地点应当规划、设置客运出租汽车待客站点或者停靠点，并设置明显标志：
　　（一）机场、火车站、汽车客运站、客运码头、风景名胜区、轨道交通出入口等重要客运集散地；
　　（二）大型商场、宾馆、大专院校、住宅小区、医院、福利院、大型娱乐场所等对客运业务有较大需求的场所；
　　（三）对客运业务有较大需求的城市主干道和繁华地段；
　　（四）其他应当设置停靠点的场所。
　　客运出租汽车待客站点和停靠点的设置，由交通运输行政主管部门会同公安机关和规划、建设、城市管理等部门根据规划和道路交通需要依法组织实施。
　　禁止其他车辆占用客运出租汽车待客站点或者停靠点。
　　第三十二条　经营者应当遵守客运出租汽车行业相关标准和规范，制定和实施车辆检查、驾驶员管理、安全行车和规范服务等制度，承担下列管理责任：
　　（一）加强对出租汽车驾驶员教育，建立培训档案；
　　（二）不得将营运车辆交给未办理从业资格注册的驾驶员营运；
　　（三）建立对驾驶员服务质量、安全生产的考核制度，并将对驾驶员的考核情况向客运出租汽车管理机构备案；
　　（四）在经营期内确保安全生产状况等级评定合格；
　　（五）加强对营运车辆的安全管理，按国家或者行业有关标准规定的行驶里程或者间隔时间，对车辆进行维护作业；
　　（六）组织车辆回场检查，保持车辆车况良好、车容整洁、座套清洁平整、专用设施和各类标志齐全完好。
　　第三十三条　经营者应当遵守下列规定：
　　（一）如实办理并按规定设置营运证件、专用标志和设施；
　　（二）定期接受有关部门对计价器和其他设施、设备的检定、检测；
　　（三）按照价格行政主管部门核定的标准标示价格、结算费用并按规定使用票据；
　　（四）保证运营服务数据采集系统的正常运行，并按交通运输行政主管部门的要求及时提供相关数据信息；
　　（五）接受交通运输行政主管部门的监督检查，处理乘客投诉；
　　（六）法律、法规、规章规定以及特许经营合同约定的其他义务。
　　第三十四条　驾驶员应当在核准的区域内营运，不得从事下列行为：
　　（一）强迫乘客组合租车或者利用他人招揽乘客；
　　（二）伪造、变造、转借营运证件或者使用他人的营运证件；
　　（三）伪造、骗取、转借客运出租汽车专用标志或者为前述行为提供条件；
　　（四）将车辆交给未办理从业资格注册的驾驶员营运；
　　（五）拒绝载客、中断服务、多收车费或者未征得乘客同意绕道行驶；
　　（六）在车内吸烟或者行车时拨打、接听电话；
　　（七）营运过程中语言不文明；
　　（八）擅自在车身内外设置、张贴广告。
　　第三十五条　乘客应当文明乘车，遵守下列规定：
　　（一）爱护车辆卫生、设施、标志；
　　（二）醉酒者、无民事行为能力人乘车应当有人员陪同；
　　（三）禁止携带易燃、易爆、有毒等危险品乘车；
　　（四）携带家禽、宠物等动物乘车的，应当征得驾驶员同意；
　　（五）上、下车时应当注意交通安全，遵守站点上下客规定；
　　（六）按照价格行政主管部门核定的标准支付租乘费用；
　　（七）道路交通安全、治安管理等方面的其他规定。
　　乘客违反前款第一项或者第二项规定的，驾驶员应当予以劝阻，劝阻无效的可以拒绝或者中止服务；违反前款第三项规定的，驾驶员有权拒绝或者中止服务。中止服务前的营运费用，乘客应当按照实际发生额支付。
　　第三十六条　交通运输、价格等行政主管部门应当设置投诉、举报电话并公示。
　　对驾驶员无理拒载、不按规定使用计价器、虚增行驶里程、未征得乘客同意绕道行驶、多收车费、不出具票据、服务态度恶劣等行为，乘客有权向经营者、相关部门投诉、举报。
　　投诉、举报人应当提供真实姓名、联系电话、通讯地址等相关信息，并配合协助调查。
　　经营者、相关部门接到投诉后，应当在十个工作日内答复，并为投诉人保密。

第四章　治安管理

　　第三十七条　公安机关应当根据社会治安管理的需要，制定客运出租汽车治安防范目标考核标准和办法，实施客运出租汽车治安检查，并组织对经营者进行考核，考核结果纳入经营者的信用档案。
　　第三十八条　经营者应当接受公安机关的治安防范指导、监督、检查、考核，并遵守下列规定：
　　（一）与公安机关签订治安目标责任书，并承担治安目标责任书规定的责任；
　　（二）定期组织驾驶员进行治安防范学习，并建立学习记录制度；
　　（三）建立健全人员、车辆档案、治安保卫组织、昼夜值班、车辆调度、联络等制度和记录，配备专、兼职保卫人员；
　　（四）执行公安机关对客运出租汽车治安防范的各项措施，及时向公安机关报告重要治安信息，协助公安机关预防、处置突发事件和打击违法犯罪活动；
　　（五）协助公安机关进行治安防范检查工作和调查取证工作。
　　第三十九条　客运出租汽车应当符合下列治安防范要求：
　　（一）按照国家规定安装经质量监督管理部门鉴定合格的治安、消防等安全防护设施；
　　（二）车窗上不得张贴有色膜、反光膜，不得悬挂窗帘或者放置遮挡物；
　　（三）车辆号牌应当清晰、完好。
　　公安机关按照道路交通安全法律、法规对客运出租汽车进行审验时，同时就车辆是否符合治安防范要求进行审验。
　　第四十条　驾驶员应当履行下列义务：
　　（一）参加治安防范培训；
　　（二）遭到不法侵害时，及时向公安机关报案，并向所属经营者报告；
　　（三）发现违法犯罪嫌疑人及时向公安机关报告；
　　（四）协助公安机关开展调查取证工作，接受公安机关的治安检查。
　　第四十一条　驾驶员不得有下列行为：
　　（一）对本车内发生的违法犯罪活动不报告或者明知是违法犯罪活动而为其提供条件；
　　（二）利用客运出租汽车参与非法集会、游行、示威和聚众斗殴；
　　（三）利用客运出租汽车运载违禁物品或者易燃、易爆等危险品。

第五章　法律责任

　　第四十二条　违反本条例规定的行为，同时违反治安、道路交通安全、价格、无线电以及城市管理等领域行政管理秩序的，本章规定以外的其他行政机关应当同时依据相关法律、法规、规章实施处罚。但是，对于当事人的同一个违法行为，交通运输行政主管部门、公安机关以及其他相关行政机关不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　未取得客运出租汽车特许经营权或者超出核准的营运区域，利用汽车摆点候客、行驶揽客、运载乘客或者采取其他形式，从事客运出租汽车营运的，由交通运输行政主管部门责令停止营运，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
　　前款规定行为，情节严重的，按照下列规定处理：
　　（一）组织外地客运出租汽车或者仿冒客运出租汽车营运的，没收违法所得和非法财物，并处以十万元以上二十万元以下罚款；
　　（二）使用仿冒客运出租汽车营运的，没收违法所得和非法财物，并处以五万元以上十万元以下罚款；
　　（三）使用伪造、变造或者他人的客运出租汽车营运证件、专用标志营运的，没收违法所得，并处以三万元以上五万元以下罚款；
　　（四）已两次因前款的规定行为被实施过行政处罚，或者以聚众、暴力方式阻挠行政执法，或者造成严重后果的，按照本条第二款第二项规定处理。
　　违反法律、法规、规章关于车辆停放、临时停车的规定，在对客运出租汽车业务有较大需求区域的道路上长时间停放的，公安机关应当给予警告，责令其立即驶离；机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，公安机关应当依法处以罚款，并将车辆拖离。
　　第四十四条　经营者有下列情形之一的，由交通运输行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上三万元以下罚款，可以并处以法定代表人一千元以上三千元以下罚款：
　　（一）不遵守客运出租汽车行业相关标准和规范的；
　　（二）聘用未按规定办理从业资格注册的人员从事经营活动，或者不按规定组织实施驾驶员继续教育的；
　　（三）一年内乘客投诉率超过相关规定的；
　　（四）违反本条例第二十四条第二款或者第二十七条规定的；
　　（五）停业整顿期间继续营运的。
　　第四十五条　驾驶员有下列情形之一的，由交通运输行政主管部门吊销其从业资格证：
　　（一）殴打乘客的；
　　（二）利用营运车辆进行违法活动被依法追究刑事责任的；
　　（三）在一年内被暂扣从业资格证累计超过三十日的；
　　（四）在一个考核周期内服务质量信誉考核累积综合得分有两次以上为零分的；
　　（五）从事本条例第四十三条第一款规定行为或者为仿冒客运出租汽车行为提供便利条件的；
　　（六）更改计价设施、设备，虚增运费的；
　　（七）在营运中发生较大以上且负同等以上责任的交通事故的；
　　（八）发生交通安全事故后隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
　　（九）故意破坏或者伪造交通安全事故现场的；
　　（十）从业资格证被暂扣期间从事客运出租汽车客运服务的。
　　驾驶员被吊销从业资格证后，自吊销从业资格证之日起，五年内不得从事客运出租汽车服务。因下列原因之一被吊销从业资格证的，终身不得从事客运出租汽车服务：
　　（一）酒后驾驶营运车辆的；
　　（二）在营运中发生较大以上且负同等以上责任的交通事故的；
　　（三）前款第五项或者第六项规定情形。
　　第四十六条　驾驶员有下列第一至四项情形之一的，由交通运输行政主管部门责令改正，并处以五十元以下罚款；有下列第五至七项情形的，由交通运输行政主管部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款；有下列第八至十三项情形之一的，由交通运输行政主管部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款，情节严重的，暂扣驾驶员从业资格证五至十日或者对其从业资格延期注册：
　　（一）营运中未做到车容车貌整洁，专用设施、标志齐全完好，着装规范、仪容整洁和用语文明的；
　　（二）不文明行车或者向车外吐痰、乱扔废弃物的；
　　（三）在车内吸烟或者行车时拨打、接听电话；
　　（四）擅自在车身内外设置、张贴广告的；
　　（五）不按规定出具票据的；
　　（六）不按规定携带从业资格证的；
　　（七）辱骂乘客的；
　　（八）在允许上客路段乘客招停后不载客、在营运站点不服从调派、待租时拒绝运送乘客的，无正当理由中断服务、未经乘客同意绕道行驶或者强迫乘客组合租车的；
　　（九）不按规定设置、使用计价器的；
　　（十）未按规定办理驾驶员从业资格注册手续从事客运出租汽车客运服务的；
　　（十一）载客到核准的营运范围以外空车返程时未倒下空车牌或者关闭空车待租标志的；
　　（十二）将车辆、营运证件交给非本车驾驶员营运或者驾驶他人车辆营运的；
　　（十三）不按规定使用监控管理和通讯设备的。
　　第四十七条　经营者违反本条例第三十八条第一项或者第四项规定的，由公安机关处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处以法定代表人一千元以上五千元以下罚款。
　　驾驶员违反本条例第四十条第四项或者第四十一条第一项规定的，由公安机关责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款。
　　第四十八条　对违反本条例规定的行为不能当场处理，或者当事人不配合现场执法调查弃车逃逸的，交通运输行政主管部门可以扣押车辆、设备，责令其限期接受处理。当事人逾期不接受处理的，交通运输行政主管部门可以依法作出行政处罚决定。当事人履行行政处罚决定后，交通运输行政主管部门应当归还扣押的车辆、设备。
　　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
　　第四十九条　行政执法人员应当秉公执法，文明服务，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第五十条　已取得特许经营权的个体经营者，应当按照客运出租汽车管理机构的要求接受经营企业的业务管理，并履行本条例规定的经营者义务。
　　第五十一条　本条例自2012年6月1日起施行。

湖南省人大常委会


湖南省村民委员会选举办法（修正）
湖南省人民代表大会常务委员会


（1996年11月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据2000年7月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈湖南省村民委员会选举办法〉的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为保障农村村民依法行使民主权利，完善村民委员会选举制度，促进村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内村民委员会的选举适用本办法。
第三条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会一般由主任、副主任和委员共三人至五人组成；人数较多、居住分散或者经济发达的村，可以由七人组成。具体数额由村民会议或者村民代表会议确定。
村民委员会成员中至少应当有一名妇女，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第四条 村民委员会成员由选民以无记名投票方式直接选举产生。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举，其成员可以连选连任。
村民委员会成员应当遵守宪法和法律，具有一定的组织和领导能力，廉洁公道，作风民主，热心为村民服务。
第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，县级以上人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府（包括辖有村民委员会的街道办事处，下同）负责组织实施。
第六条 各级人民政府指导村民委员会换届选举工作所需经费，由财政拨付。村民委员会的选举经费在村提留中的管理费中列支，乡、民族乡、镇财政给予适当补助。
第七条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举时，各级人民政府设立村民委员会选举工作领导小组，村设立村民选举委员会。
村民选举委员会由主任一人、委员若干人组成。
第九条 村民委员会选举工作领导小组履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作方案；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导村民委员会选举；
（五）承办选举工作中的其他事项。
第十条 村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
村民选举委员会主持村民委员会选举工作，依法履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作实施方案；
（三）通知外出的村民参加选举；
（四）登记选民并公布选民名单；
（五）公布选举日期、选举大会地点和投票站地点；
（六）组织村民提名候选人并公布候选人名单；
（七）主持召开选举大会和投票活动，组织推选计票人、监票人，公布选举结果；
（八）整理、建立选举工作档案；
（九）办理选举工作中的其他事项。
村民选举委员会履行职责，自组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议为止。

第三章 选民登记
第十一条 凡年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外。
第十二条 有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记；有下列情形之一的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记：
（一）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民；
（二）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的；
（三）因其他原因不在户籍所在地登记的。
精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
第十三条 选民名单应当在选举日的二十日以前公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或者调整。
第十四条 因故推迟选举三十日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。

第四章 候选人的产生
第十五条 村民委员会主任、副主任、委员实行差额选举，各项职务的候选人人数应当比应选人数至少多一人。具体数额由村民选举委员会确定。
第十六条 村民委员会主任、副主任、委员候选人，分别由村民选举委员会召集本村过半数的选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数的选民以无记名投票方式提名，以得票多少确定。因票数相等不能确定时，应当就得票相等的人再次投票，得票多的列为候
选人。每个选民提名的候选人人数，不得超过应选人数。
村民选举委员会召集选民提名的，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束后，由选民推荐三名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村民选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果。
第十七条 候选人名单应当在选举日的七日前公布。本人不愿意被列为候选人，候选人的缺额按照提名结果依次递补。调整后的候选人名单应当在选举日的三日前公布。
村民选举委员会成员被推荐为候选人的，不再参与村民选举委员会的工作。其缺额按照本办法第十条规定的程序补充。
第十八条 村民选举委员会应当向选民介绍候选人情况，并组织候选人与选民见面、发表任职演讲、回答选民提问。
没有被列为候选人的选民自荐的，应当在选举日的五日前以书面形式向村民选举委员会提出自荐的申请。村民选举委员会应当在选举日的三日前公布自荐人名单。村民选举委员会可以向选民介绍自荐人的情况，可以组织自荐人与选民见面、发表任职演讲、回答选民提问。
候选人和自荐人演讲的内容，不得违反宪法、法律、法规和国家政策，不得对其他参加竞争的选民进行诋毁和人身攻击。

第五章 投票选举
第十九条 村民委员会选举，由村民选举委员会向选民发给统一的选票。选票上正式候选人的排列以姓氏笔划为序。
第二十条 村民委员会主任、副主任、委员的选举可以一次同时投票产生，也可以先选举主任、副主任，后选举委员。
村民委员会主任、副主任、委员应当由选民直接选举产生，主任、副主任不得从当选的委员中推选，主任不得从当选的副主任中推选。
第二十一条 村民委员会选举，由村民选举委员会主持召开选举大会集中投票，也可以设立若干投票站分散投票。集中投票和分散投票的场所设立发票处和秘密写票处。
选民不能到投票现场投票的，可以书面委托其他选民投票，但每一个选民只能接受一个选民的委托，被委托的人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。
选民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他选民投票的，经村民选举委员会确认，可以使用流动票箱投票。村民选举委员会应当将使用流动票箱的选民名单于选举日前张榜公布。不属于使用流动票箱的选民，不得使用流动票箱投票。
选民凭选民证和书面委托投票证明领取选票。
每个投票站和流动票箱应当有三名以上的工作人员。
第二十二条 选票由选民本人填写，不得串通。选民不识字或者因残疾不能填写选票的，可以委托他人代写，被委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。
选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
第二十三条 参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。选举投票结束后，应当于当日集中选票，由计票人、监票人当众核对投票人数和票数，作出记录，并由监票人签字。
第二十四条 每张选票所选的人数，等于或者少于应选名额的有效，多于应选名额的无效。
书写模糊不能辨认的选票或者不按规定符号填写的选票作废。
第二十五条 候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人或者另选人超过应选名额时，以得票多的当选。如果因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
第二十六条 经投票选举，当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在十日内就不足的名额另行选举。另行选举应当按照本办法第十五条的规定设置差额。
经投票选举，当选人数达到三人以上但是不足应选人数的，应当在三个月内补选缺额。主任暂缺的，由当选的一名副主任主持工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺的，由当选的委员推选一人主持工作，直至选出主任、副主任为止。
另行选举和补选缺额时，可以按照未当选人得票多少顺序确定候选人，也可以重新确定候选人进行投票，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票数的三分之一。
第二十七条 村民委员会选出后，村民选举委员会应当在选举当日予以公布，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。选票及其他选举资料由村民选举委员会整理建档。
新当选的村民委员会主任、副主任和委员，由乡、民族乡、镇人民政府颁发当选证书。

第六章 罢免与补选
第二十八条 村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。罢免村民委员会成员应当经过有选举权的村民过半数通过，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
村民委员会成员在任期内，任何组织或者个人不得撤换；未经村民会议决定，不得罢免。
第二十九条 罢免村民委员会成员，应当由全村五分之一以上有选举权的村民联名提出。
对提出的罢免案，村民委员会应当在二个月内召开村民会议进行表决。村民委员会不按规定时间召开村民会议进行表决的，乡、民族乡、镇人民政府应当督促召开村民会议进行表决。
第三十条 村民委员会成员在任期内，有被决定劳动教养或者被依法追究刑事责任的，自决定或者人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务自行终止。
第三十一条 村民会议在讨论村民委员会成员罢免案时，提案人应当到会说明理由，被提出罢免的人有权出席会议并申述意见。
第三十二条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当书面向村民会议或者村民代表会议提出辞呈。村民委员会应当召开村民会议或者村民代表会议讨论表决，获过半数通过方可同意其辞职，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第三十三条 因村民委员会成员辞职或者被罢免等原因出现缺额时，应当在三个月内补选。补选的候选人应当根据多数选民的意见确定，候选人的名额可以多于或者等于应选名额。补选结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第七章 法律责任
第三十四条 对有下列行为之一的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报：
（一）不按照法定的任期进行换届选举的；
（二）违反本办法规定取消、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
（三）用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击会场、毁坏选票和票箱等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；
（四）伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的；
（五）对控告、检举选举中违法行为的人，或者对提出要求罢免村民委员会成员的人进行压制、报复的；
（六）破坏村民委员会选举的其他违法行为。
有关机关应当在接到举报之日起三十日内依法调查处理。
第三十五条 违反本办法规定程序的选举无效；以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其民政部门提出书面申诉，有关机关应当在接到申诉之日起三十日内调查处理。

第八章 附则
第三十六条 本办法自公布之日起施行。


（2000年7月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第42号公布）


湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《湖南省村民委员会选举办法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保障农村村民依法行使民主权利，完善村民委员会选举制度，促进村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。”
二、第三条第一款改为二款，作为第一款、第二款，修改为：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
“村民委员会一般由主任、副主任和委员共三人至五人组成；人数较多、居住分散或者经济发达的村，可以由七人组成。具体数额由村民会议或者村民代表会议确定。”
三、第四条第一款改为二款，作为第一款、第二款，修改为：村民委员会成员由选民以无记名投票方式直接选举产生。
“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举，其成员可以连选连任。”
四、第五条修改为：“村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，县级以上人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府（包括辖有村民委员会的街道办事处，下同）负责组织实施。”
五、增加一条作为第七条：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”
六、第七条改为第八条，修改为：“村民委员会换届选举时，各级人民政府设立村民委员会选举工作领导小组，村设立村民选举委员会。
“村民选举委员会由主任一人、委员若干人组成。”
七、第九条改为第十条，修改为：“村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
“村民选举委员会主持村民委员会选举工作，依法履行下列职责：
“（一）宣传有关法律、法规；
“（二）制定选举工作实施方案；
“（三）通知外出的村民参加选举；
“（四）登记选民并公布选民名单；
“（五）公布选举日期、选举大会地点和投票站地点；
“（六）组织村民提名候选人并公布候选人名单；
“（七）主持召开选举大会和投票活动，组织推选计票人、监票人，公布选举结果；
“（八）整理、建立选举工作档案；
“（九）办理选举工作中的其他事项。
“村民选举委员会履行职责，自组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议为止。”
八、第十一条改为第十二条，修改为：“有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记；有下列情形之一的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记：
“（一）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民；
“（二）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的；
“（三）因其他原因不在户籍所在地登记的。
“精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。”
九、第十二条改为第十三条，修改为：“选民名单应当在选举日的二十日以前公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或者调整。”
十、第十四条改为第十五条，修改为：“村民委员会主任、副主任、委员实行差额选举，各项职务的候选人人数应当比应选人数至少多一人。具体数额由村民选举委员会确定。”
十一、第十五条第一、二款改为第十六条，修改为：“村民委员会主任、副主任、委员候选人，分别由村民选举委员会召集本村过半数的选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数的选民以无记名投票方式提名，以得票多少确定。因票数相等不能确定时，应当
就得票相等的人再次投票，得票多的列为候选人。每个选民提名的候选人人数，不得超过应选人数。
“村民选举委员会召集选民提名的，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束后，由选民推荐三名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村民选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果。”
十二、第十五条第三、四款改为第十七条，修改为：“候选人名单应当在选举日的七日前公布。本人不愿意被列为候选人，候选人的缺额按照提名结果依次递补。调整后的候选人名单应当在选举日的三日前公布。
“村民选举委员会成员被推荐为候选人的，不再参与村民选举委员会的工作。其缺额按照本办法第十条规定的程序补充。”
十三、第十六条改为第十八条，修改为：“村民选举委员会应当向选民介绍候选人情况，并组织候选人与选民见面、发表任职演讲、回答选民提问。
“没有被列为候选人的选民自荐的，应当在选举日的五日前以书面形式向村民选举委员会提出自荐的申请，村民选举委员会应当在选举日的三日前公布自荐人名单。村民选举委员会可以向选民介绍自荐人的情况，可以组织自荐人与选民见面、发表任职演讲、回答选民提问。
“候选人和自荐人演讲的内容，不得违反宪法、法律、法规和国家政策，不得对其他参加竞争的选民进行诋毁和人身攻击。”
十四、第五章的标题修改为：“投票选举”。
十五、第十九条改为第二十一条，修改为：“村民委员会选举，由村民选举委员会主持召开选举大会集中投票，也可以设立若干投票站分散投票。集中投票和分散投票的场所设立发票处和秘密写票处。
“选民不能到投票现场投票的，可以书面委托其他选民投票，但每一个选民只能接受一个选民的委托，被委托的人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。
“选民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他选民投票的，经村民选举委员会确认，可以使用流动票箱投票。村民选举委员会应当将使用流动票箱的选民名单于选举日前张榜公布。不属于使用流动票箱的选民，不得使用流动票箱投票。
“选民凭选民证和书面委托投票证明领取选票。
“每个投票站和流动票箱应当有三名以上的工作人员。”
十六、第二十条改为第二十二条，第一款修改为：“选票由选民本人填写，不得串通。选民不识字或者因残疾不能填写选票的，可以委托他人代写，被委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。”
十七、第二十四条改为第二十六条，第一款修改为：“经投票选举，当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在十日内就不足的名额另行选举。另行选举应当按照本办法第十五条的规定设置差额。”
十八、第六章的标题修改为：“罢免与补选”。
十九、第二十六条改为第二十八条，修改为：“村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。罢免村民委员会成员应当经过有选举权的村民过半数通过，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
“村民委员会成员在任期内，任何组织或者个人不得撤换；未经村民会议决定，不得罢免。”
二十、增加一条作为第二十九条：“罢免村民委员会成员，应当由全村五分之一以上有选举权的村民联名提出。
“对提出的罢免案，村民委员会应当在二个月内召开村民会议进行表决。村民委员会不按规定时间召开村民会议进行表决的，乡、民族乡、镇人民政府应当督促召开村民会议进行表决。”
二十一、第二十七条改为第三十条，修改为：“村民委员会成员在任期内，有被决定劳动教养或者被依法追究刑事责任的，自决定或者人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务自行终止。”
二十二、第二十八条改为第三十一条，修改为：“村民会议在讨论村民委员会成员罢免案时，提案人应当到会说明理由，被提出罢免的人有权出席会议并申述意见。”
二十三、增加一条作为第三十二条：“村民委员会成员要求辞去职务的，应当书面向村民会议或者村民代表会议提出辞呈。村民委员会应当召开村民会议或者村民代表会议讨论表决，获过半数通过方可同意其辞职，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。”
二十四、第二十九条改为第三十三条，修改为：“因村民委员会成员辞职或者被罢免等原因出现缺额时，应当在三个月内补选。补选的候选人应当根据多数选民的意见确定，候选人的名额可以多于或者等于应选名额。补选结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备
案。”
二十五、第三十条和第三十一条合并，作为第三十四条，修改为：“对有下列行为之一的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报：
“（一）不按照法定的任期进行换届选举的；
“（二）违反本办法规定取消、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
“（三）用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击会场、毁坏选票和票箱等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；
“（四）伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的；
“（五）对控告、检举选举中违法行为的人，或者对提出要求罢免村民委员会成员的人进行压制、报复的；
“（六）破坏村民委员会选举的其他违法行为。
“有关机关应当在接到举报之日起三十日内依法调查处理。”
二十六、增加一条作为第三十五条：“违反本办法规定程序的选举无效；以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
“村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其民政部门提出书面申诉，有关机关应当在接到申诉之日至三十日内调查处理。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省村民委员会选举办法》根据本决定作相应修正，重新公布。



1996年11月28日