印发广州市价格调节基金管理规定的通知
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印发广州市价格调节基金管理规定的通知
广东省广州市人民政府
印发广州市价格调节基金管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市价格调节基金管理规定》已经市人民政府第13届139次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。
广州市人民政府
二○一一年七月五日
广州市价格调节基金管理规定
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展要求，规范我市价格调节基金征集使用管理，充分运用经济手段调控市场，保持价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》、《广东省价格调节基金管理规定》(省政府令第141号)、《关于印发〈广东省财政厅、广东省物价局、广东省地方税务局关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法〉的通知》(粤财综〔2010〕98号)等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。
第三条 本规定所称价格调节基金，是指由市人民政府征集，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。
第四条 价格调节基金的征集、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
第五条 市人民政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的政策制定和监督管理以及应征数据的核定工作；市人民政府价格主管部门会同发展改革部门研究价格调节基金的计划安排；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地方税务部门负责价格调节基金的代征、代缴；其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
第二章 征集
第六条 市人民政府主要通过向社会征集的方式，征集价格调节基金。
第七条 市价格调节基金征集项目和标准：
(一)卷烟、酿酒等企业在生产环节，按实际缴纳增值税税额和消费税税额之和的1%计征；
(二)从事房地产开发的企业在销售环节，按实际缴纳的营业税税额的1%计征，列入市保障性住房投资计划的保障性住房出售除外；
(三)汽车生产企业在销售环节，按实际缴纳增值税税额和消费税税额之和的0．5%计征；
(四)市内发电企业(含水电、火电、核电、风电、热电等)按上网销售电量0．002元/千瓦时计征；
(五)市人民政府批准的其他征集项目。
第八条 价格调节基金由市地方税务部门统一代征、代缴，地方税务部门根据市人民政府价格主管部门提供的应征数据进行代征，由缴费单位向所在地的地方税务部门缴纳价格调节基金。
价格调节基金实行税前列支，按季申报征集。价格调节基金缴纳义务人，应当按照市人民政府价格主管部门的规定，于每季第一个月的15日前向市人民政府价格主管部门申报上季应缴数额，并于每季度第一个月的25日前向所在地的地方税务部门缴纳。价格调节基金缴纳义务人可以采用电子申报、纸质申报等方式申报缴纳价格调节基金。采用电子申报方式的，应妥善保管有关资料并附报纸质申请资料。
征集价格调节基金时使用统一的税收票证，以附注的形式注明为价格调节基金，由代收单位上缴财政。
第九条 价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。
第十条 价格调节基金原则上不得减免。符合下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：
(一)因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
(二)因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
(三)省、市人民政府规定的其他情形。
第十一条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：
(一)《价格调节基金减缴、免缴或者缓缴申请书》，主要内容包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或缓缴的数额和起止时间等；
(二)申请单位法人登记证书或者营业执照复印件；
(三)申请单位行政主管部门的意见。
第十二条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当向所在区、县级市人民政府价格主管部门提出申请，区、县级市人民政府价格主管部门收到申请材料后，应当在3个工作日内报市人民政府价格主管部门。
第十三条 市人民政府价格主管部门应当在收到减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的申请之日起5个工作日内，作出是否受理的决定，并书面告知申请人，不予受理的应说明理由；需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，逾期仍不补正的，可以不予受理。
受理申请的，市人民政府价格主管部门应当会同市发展改革、财政等有关部门在受理之日起20个工作日内提出审核意见，报市人民政府批准。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
第三章 使用
第十四条 价格调节基金适用于以下情形：
(一)对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者，给予适当补偿；
(二)为平抑基本生活必需品价格的异常波动，而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
(三)对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体，给予临时价格补贴；
(四)对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴；
(五)为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；
(六)对承担广州市场定向供应任务的种养基地、冷储基地和实行产销对接、农超对接的平价商店(专区、市场)，给予补贴、补助或者贷款贴息；
(七)省、市人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。
第十五条 价格调节基金采取补助、补贴和贷款贴息等支出方式。
第十六条 使用价格调节基金，应当由市人民政府价格主管部门会同市发展改革、财政部门提出，报市人民政府审批，或者由需要使用价格调节基金的单位向所在区、县级市人民政府价格主管部门提出申请，经市人民政府价格主管部门会同市发展改革、财政部门审核，报市人民政府审批。
批准使用价格调节基金的，应当明确具体的使用对象、使用方式和使用途径等。
第十七条 申请使用价格调节基金的，应当提交下列材料：
(一)《使用价格调节基金申请书》，包括申请人名称、项目、使用理由、数额、拨付方式等；
(二)申请人法人登记证书或者营业执照复印件；
(三)具体的使用操作方案；
(四)申请人行政主管部门意见。
第十八条 市人民政府价格主管部门应当在收到使用申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，补正期间不计算在本条规定的受理时限内；申请人超过规定期限仍不补正的，可以不予受理。
受理申请的，市人民政府价格主管部门应当会同市发展改革、财政部门在受理之日起30个工作日内提出审核意见，报市人民政府批准。
第十九条 市人民政府价格主管部门应当在市人民政府批准使用价格调节基金之日起3个工作日内，按规定程序向市财政部门请拨资金。市财政部门应当及时拨付；需要分期分批拨付的，按分期的时间拨付。
第二十条 使用单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向市人民政府价格主管部门、发展改革、财政部门如实报告使用情况。
第四章 监督管理和法律责任
第二十一条 市人民政府价格主管部门会同市发展改革部门，应当每年对价格调节基金使用项目进行审核、监督管理和审查，确保专款专用。
第二十二条 价格调节基金上缴财政，实行“收支两条线”管理，专款专用。市审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入户、拨付、使用情况每年审计一次，审计结果应及时向社会公示。
第二十三条 征管费用支出包括地方税务部门代征业务经费和有关部门的管理费用。地方税务部门的代征业务经费参照代征地方教育附加的标准执行。征管费用主要用于价格调节基金的征集使用管理，包括基地调研、市场调查、宣传、培训、系统开发以及票据、报表印刷等相关费用支出。
价格调节基金的征管费用按规定纳入部门预算，从价格调节基金中统筹安排。
第二十四条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应当如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。
第二十五条 市人民政府价格主管部门会同市发展改革部门应当定期向社会公布本级价格调节基金的使用情况。任何单位和个人，有权举报或控告价格调节基金征集、使用、管理中的违法违规行为；认为在价格调节基金的征集、使用、管理中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
市人民政府价格、发展改革、财政、监察、审计、地税等部门应当向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。
第二十六条 违反本规定的行为，由相关职能部门依据《广东省价格调节基金管理规定》的有关条款处理。
第五章 附则
第二十七条 本规定自印发之日起施行，有效期5年。相关法律依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。市人民政府《关于主副食品价格调节基金问题的批复》(穗府函〔1994〕11号)和原市计划委员会、财政局《关于实施广州市副食品价格调节基金试行办法的通知》(穗计调〔1994〕4号)同时废止。
邮电部关于租用国内长途数字电路资费试行标准的通知
邮电部
邮电部关于租用国内长途数字电路资费试行标准的通知
1993年7月23日，邮电部
随着我国通信技术的发展，数字电路已开始向用户提供服务。为开办租用国内长途数字电路业务，现将资费试行标准随文印发，自一九九三年八月一日起执行。
租用国内长途数字电路资费试行标准
一、长期租用（1个月以上）
1、传输速率低于4800ＢＰＳ（含4800ＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×9000分钟收取
2、4800ＢＰＳ～9600ＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×1．2×9000分钟收取
3、9600ＢＰＳ～19．2ＫＢＰＳ（含19．2ＫＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×1．3×9000分钟收取
4、19．2ＫＢＰＳ～64ＫＢＰＳ（含64ＫＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×1．4×9000分钟收取
5、64ＫＢＰＳ以上的电路
按长途电话分级基本价目×1．4×Ａ／64×0．8×9000分钟收取
（Ａ为电路的传输速率，Ａ＞64ＫＢＰＳ）
说明：（1）长途电话分级基本价目从长途电话基本价目第三级起算，第一级至第三级按第三级的资费标准收取，第三级以上的按实际基本价目收费。
（2）长期租用时间，不分有线、微波还是卫星电路，均按每月9000分钟计算；租用时间尾数不足一个月的，按一个月计算。
二、长期定时租用，以小时为单位起算，时间尾数不足一小时的按一小时计算；每天的租费为长期租用月租费的三十分之一，每小时按每天租费的五分之一计收费用。另每次加收电路连接费100元。
三、临时租用（不足一个月的），以一天为计算单位，不足一天的按一天计算，其每天的租费为长期电路月租费的10％。
关于制定出租国内长途数字电路资费标准的说明
随着我国通信技术的发展，国内数字电路在全部电路中已占了很大比重，其传输质量比模拟电路有了很大程度的提高，用户已有租用数字电路的需求。但目前的国内公众电信资费表中，还没有出租国内长途数字电路的资费标准。为适应通信业务的发展及用户需求，部内相关司局研究后，拟定了该业务收费的试行标准。此标准是参考北京、上海、广东及香港地区收费标准，并结合全国的具体情况而确定的。电总在今年五月份召开的ＤＤＮ试验网的协调会上也征求了部分省局的意见。现对草拟的资费方案说明如下：
1、根据传输速率划分为五个计费段，为：
低于4800ＢＰＳ（含4800ＢＰＳ）的电路；
4800ＢＰＳ～9600ＢＰＳ（含9600ＢＰＳ）的电路；
9600ＢＰＳ～19．2ＫＢＰＳ（含19．2ＫＢＰＳ）的电路；
19．2ＫＢＰＳ～64ＫＢＰＳ（含64ＫＢＰＳ）的电路；
64ＫＢＰＳ以上的电路。
针对以上速率，分别制定相应的收费标准。
2、收费标准的确定
以4800ＢＰＳ的电路为基础，其长期租用（1个月以上）收费标准与长期租用长途模拟电路的标准相同，即月租费为：长途电话分级基本价目×9000分钟。长途电话分级基本价目从第三级起算，距离低于第三级的按第三级计算。
4800ＢＰＳ～9600ＢＰＳ（含9600ＢＰＳ）的电路，收费标准为4800ＢＰＳ电路的1．2倍；9600ＢＰＳ～19．2ＫＢＰＳ（含19．2ＫＢＰＳ）的电路，收费标准为4800ＢＰＳ电路的1．3倍；19．2ＫＢＰＳ～64ＫＢＰＳ（含64ＫＢＰＳ）为4800ＢＰＳ电路的1．4倍。超过64ＫＢＰＳ电路的收费标准，以64ＫＢＰＳ电路收费标准为基础，按下列公式计算月租费：长途电话分级基本价目×1．4×Ａ／64×0．8×9000分钟（Ａ为电路的传输速率，Ａ〉64ＫＢＰＳ）
资费这样确定主要考虑以下几个因素：
（1）速率高于4800ＢＰＳ数字电路的收费标准在4800ＢＰＳ电路收费标准的基础上乘以大于1的系数的理由是：目前我国数字电路投资还很大，还需要积累一定的资金用于扩大再生产，因此收费不能太低。另外，数字电路的传输质量好，复用系统高，资费标准也应略高于模拟电路。
（2）速率高于64ＫＢＰＳ的数字电路的收费标准，再乘以固定系数0．8的理由是：速率成倍增长，收费标准不应成倍增长，否则收费将会过高。
（3）从长话基本价目第三级起算的理由是：目前我国近距离长话价目偏低，且与本地网的资费标准存在着比价不合理的现象，为了兼顾各种业务协调发展，我们认为从长话分级基本价目，第三级起算比较合适。
3、租时间分为长期租用、长期定时租用和临时租用三种。长期租用是指租用时间在1个月以上的，不分有线、微波还是卫星电路，均按每月9000分钟计算。长期定时租用以小时为单位计算，其每小时的收费标准按每天租费的五分之一计算，每天的租费为长期租用月租费的三十分之一，另外，每次开机加收电路连接费。临时租用（不足一个月）以天为计算单位，每天的租费为长期租用月费的10％。
西藏自治区各级人民代表大会常务委员会监督工作暂行条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区各级人民代表大会常务委员会监督工作暂行条例
西藏自治区人大常委会
（1990年2月10日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督的内容
第三章 监督方式和程序
第四章 违法责任和处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保证自治区各级人民代表大会常务委员会依法做好监督工作，根据宪法和法律规定，结合我区实际情况，制定本条例。
第二条 自治区各级人民代表大会常务委员会的监督对象：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）本级人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员；
（三）本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表。
第三条 自治区各级人民代表大会常委会按照民主集中制的原则，认真做好监督工作，支持受监督机关依法行使各自的职权，保证宪法、法律、法规和人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守和执行。
第四条 自治区各级人民政府、人民法院、人民检察院应当自觉接受本级人大常委会的监督。
第五条 自治区各级人民代表大会专门委员会和常务委员会的办事机构负责办理有关监督的具体工作。
第二章 监督的内容
第六条 自治区各级人民代表大会常务委员会从以下方面对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督：
（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况；
（二）本级和上级人大及其常委会的决议、决定的执行情况；
（三）经人民代表大会批准的本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；
（四）涉及全局的经济体制改革和机构改革方案的制定和执行情况；
（五）有关民族、宗教政策的执行情况；
（六）人民群众普遍关心的和迫切需要解决的重要问题的处理情况；
（七）人民法院进行刑事、民事、经济、行政等审判工作的情况；
（八）人民检察院进行检察、侦查、法律监督等工作的情况；
（九）对本级人大及其常委会交办的议案、建议、批评、意见和人民群众对行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员的控告、申诉、意见的办理情况；
（十）常委会认为依照法律规定需要监督的其他事项。
第七条 自治区各级人大常委会从以下方面对下一级人大及其常委会的工作进行指导和监督：
（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况；
（二）上级人大及其常委会的决议、决定的执行情况；
（三）人大及其常委会作出的决议、决定是否适当。
第八条 人大及其常委会选举、任命的本级国家机关工作人员和上一级人民代表大会代表遵守法律、履行职责的情况。
第三章 监督方式和程序
第九条 监督的方式：
（一）听取和审议工作汇报或专题工作报告；
（二）审查规范性文件；
（三）视察和调查；
（四）质询和询问；
（五）受理控告、申诉和意见；
（六）其他方式。
第十条 受监督机关向本级人大常委会所作的工作汇报或专题工作报告，可以由受监督机关主动提请，也可以由常委会的办事机构提出，由常委会主任会议决定是否列入会议议程。
人大常委会指定或受监督机关主动向人大常委会提出工作汇报或专题工作报告，除特殊情况外，均应在会议召开二十天前通知或报告对方。有关材料应在会议召开五天前送交人大常委会。
人大常委会听取审议工作报告或专题工作报告时，由报告机关负责人到会报告，回答询问，听取审议意见。
人大常委会对受监督机关所作的工作汇报或专题工作报告，可以作出相应的决议、决定，也可以提出变更意见。
第十一条 受监督机关制定的规范性文件，应当在发布的同时，报送本级人民代表大会常务委员会。
各级人大及其常委会的决议、决定，应当在发布的同时报送上一级人民代表大会常务委员会。
人大常委会办事机构负责对报送的规范性文件进行审查，发现与宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议，决定相抵触的内容，应当向常委会或主任会议报告，常委会或主任会议可以作出相应的决定。
第十二条 各级人民代表大会常务委员会应当组织常委会组成人员或本级人大代表就本条例规定的监督内容进行视察，代表也可以持视察证就近进行视察，有关单位应认真接待并提供必要的资料和情况，对视察中提出的建议、批评和意见，接受视察单位应当认真研究处理，并负责答复
。
参加视察的人员应向常委会提出视察报告或汇报视察情况，对视察中提出的建议、批评和意见由人大常委会办事机构转交有关单位办理，办理时限一般不超过三个月，情况复杂、涉及面广的问题，应在六个月内办结，办理结果应及时答复视察人，并向人大常委会报告。
第十三条 自治区各级人民代表大会常务委员会认为必要时，可以组织常委会组成人员、人大代表和有关人员参加的特定问题调查委员会，对下列问题进行调查：
（一）本行政区域内各级国家机关、企业、事业单位、社会团体的严重违法行为；
（二）本级人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的严重违宪、违法行为；
（三）法人和公民控告、申诉的重大案件；
（四）人民群众反映强烈的重大事件；
（五）需要自治区人大常委会查处的其他重大事项，
各级人民代表大会常务委员会的办事机构也可以对有关问题进行调查。人大常委会的组成人员或办事机构可以提出对特定问题进行调查的建议以及调查委员会组成人员的名单，由人大常委会会议或者主任会议决定。
调查委员会或常委会办事机构进行调查时，有关单位和人员有义务如实反映情况，提供必要的资料。
人大常委会根据调查委员会或常委会办事机构的调查报告，可以作出相应的决议、决定。
第十四条 自治区各级人民代表大会常务委员会组成人员依法提出的质询案，必须写明质询的对象和内容。受质询机关在接到质询通知后，必须到会答复。
人大常委会组成人员半数以上对质询机关的答复不满意时，受质询机关应再作答复。
第十五条 自治区各级人民代表大会常务委员会审议议案时，委员可以向有关国家机关提出询问，有关机关应派人到会说明。
第十六条 自治区各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关及其工作人员和本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的申诉、控告，根据情况作如下处理：
（一）由常委会办事机构转交有关机关处理并负责将处理意见答复申诉人、控告人；
（二）由常委会办事机构转交有关机关处理并限期报告处理结果；
（三）由常委会办事机构调查或者会同有关机关调查，调阅有关案卷，提出建议交有关机关处理。重大疑难问题，由主任会议决定处理办法。
（四）对确有错误的判决、裁定和决定，责成人民法院或人民检察院按照法定程序处理，限期办结，并及时报告办理结果。
第十七条 自治区人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院召开重要工作会议时，应当通知本级人民代表大会常务委员会。人大常委会认为必要时，可派人列席会议。
第十八条 自治区各级人民代表大会常务委员会可以组织常委会组成人员或代表同本级人民政府、人民法院、人民检察院的负责人举行座谈，上述机关的负责人应认真听取意见。
人大常委会举行座谈时，应提前三至五天通知有关机关；有关机关要求举行座谈时，可随时报告人大常委会，由主任会议作出安排。
第四章 违法责任和处理
第十九条 自治区各级人民代表大会常务委员会对受监督的国家机关和工作人员的下列行为，应当予以纠正或追究责任；
（一）发布与宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的规章、决议、决定和命令的；
（二）对地方性法规进行错误解释和批复的；
（三）拒不执行上级和本级人民代表大会常务委员会的决议、决定的；
（四）拒不到会报告工作、答复质询和询问的；
（五）阻碍进行视察、调查工作的；
（六）对人大常委会及其办事机构交办的事项和案件不答复、不报告、不处理的；
（七）滥用、错用审判权、检察权和行政司法权的；
（八）下一级人大及其常委会违法选举、罢免和任命、撤换国家机关工作人员的；
（九）渎职、失职和其他违宪、违法行为。
第二十条 自治区各级人民代表大会常务委员会对本条例第十九条所列行为可区别不同情况，对有关国家机关和工作人员作如下处理：
（一）撤销或责成有关机关自行纠正不适当的规章、规定、决议、决定、命令、通告、通令以及错误的批复、解释；
（二）责成作出检查；
（三）给予通报批评；
（四）建议有关机关进行批评教育或给予行政处分；
（五）依法撤销职务或向人民代表大会提出罢免案；
（六）触犯刑律的，建议司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 自治区各级人民政府、人民法院、人民检察院应各自根据本条例的原则制定接受本级人民代表大会常务委员会监督的办法。
第二十二条 自治区人民代表大会常务委员会对各地区中级人民法院、人民检察院分院的监督，适用本条例。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
1990年2月10日
