医药基本建设工程竣工验收暂行办法
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医药基本建设工程竣工验收暂行办法
国家医药管理局
医药基本建设工程竣工验收暂行办法
1986年11月8日，国家医药管理局
竣工验收是基本建设全过程的最后一个程序。它是全面考核基本建设成果，检验设计水平和工程质量，总结建设经验的重要环节。根据国家有关文件的精神和几年来医药系统基本建设项目竣工验收的实践，为做好工程的验收工作，提高管理水平，更好地发挥投资效益，特制订本办法。
一、竣工验收的依据
办理竣工验收的主要依据是上级主管部门批准的设计文件、修改调整批文、施工图和现行施工技术验收规范。
中外合资项目和国外引进成套设备的项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件进行验收。
二、竣工验收的范围
凡新建、迁建、扩建、改建的基本建设项目，按批准的初步设计所规定的内容和施工图纸的要求建成，具备投产和使用条件，都要组织竣工验收。并办理固定资产交付使用的转帐手续。
三、竣工验收的分工
1．按照经基［1982］第190号文件规定，一般大、中型项目，按隶属关系由主管部门负责验收。
2．局直属企事业单位的建设项目由局组织验收。
3．国内合资建设的项目，投资在500万元以上的工业项目，300万元以上的其他项目由局和地方联合组织验收；投资在500万元以下的工业项目，300万元以下的其他项目委托所在地的医药局组织验收，报局备案。
4．地方投资的建设项目，按省、市、自治区的规定进行验收。
四、竣工验收的时间
任何基本建设项目，凡按批准的设计文件规定的内容建成，工业项目经投料试车（即带负荷试运转）合格，形成生产能力，并能正常生产合格产品（或代表产品）的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时移交生产，在三个月内必须办理验收和移交固定资产手续。作为生产企业，不得以任何名义“吃基建饭”。如三个月内验收确有困难，经主管部门批准可以延长期限，但延长期最多不得超过三个月。对于年底确已具备验收条件而来不及办理验收手续的，可以在统计上先报投产，但必须在第二年一季度内补办验收和移交固定资产手续。
对于具备分期建设，分期受益的建设项目，部分建成后，只要相应的辅助设施能配合得上，具备生产合格产品的条件，能够正常生产，企业的基建部门和生产部门就应分期分批组织中间验收交付生产，同时移交固定资产，不要等整个项目全部建成后一次办理。
五、竣工验收的标准
1．工程按批准的初步设计内容和要求建成，经投料试车（即带负荷运转）合格；
2．经过生产考核，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求；
3．职工住宅和生活福利设施能够满足居住和使用的需要；
4．商业仓库达到设计要求；
5．按照国家对环保的要求，“三废”治理按设计规定的内容同时建成投产，劳动保护、工业卫生及消防、安全设施符合设计要求；
6．技术文件、档案、资料齐全、完整；
7．引进装置的验收标准按合同规定执行。
六、竣工验收的方法和步骤
根据医药建设项目的特点，竣工验收可分为单项工程验收和全部工程验收两种情况。
单项工程验收：一个单项工程，按设计要求建成并经试车考核，具备使用条件，建设单位要及时组织施工和设计单位对工程进行全面评定，整理施工的技术资料和竣工图，办理单项的财务决算和固定资产交接手续，而后按单项工程上报投产。对于建成的住宅可分栋进行验收报竣工。
对投资大，建设周期长的建设项目宜分单项验收。
全部验收：建设项目已按设计要求全部建设完成，并符合竣工验收标准时，应进行全部工程验收。对于已验收过的单项工程只做文字和统计说明，不再重办具体验收手续。
全部工程验收可按三个步骤进行：
1．准备工作：竣工验收准备工作必须早抓，从工程建设一开始，设计、施工建设各环节都要有专人负责验收的准备工作。准备工作的具体内容：
（1）按照原国家建委建发施字（1982）50号文规定编制好工程竣工图；
（2）对财务进行清理，编制竣工决算报主管部门批准；
（3）按批准的设计文件计算工程量，对未完工程提出处理意见；
（4）对应该移交和核销的工程办理移交和核销手续，对固定资产进行清理并编好固定资产清册；
（5）对设计、工程质量和主要设备要逐项进行评定；
（6）清理工程“三材”使用量和库存物资，并提出处理意见；
（7）对各种竣工资料，分类装订成册；
（8）提出竣工验收报告；
（9）代验收委员会或验收小组起草验收鉴定书；
为落实上述各项准备工作，各建设单位要在投料试车前半年组织施工、设计、生产等单位并邀请当地建行参加，组成项目竣工验收筹备小组，负责竣工验收的具体工作。
生产性建设项目，在做竣工验收准备工作的同时，要注意做好生产前的人员培训工作，使验收准备工作和生产、管理人员的培训工作同步进行。并把人员的培训工作，列为考核竣工验收工作的重要方面。
2．上报审批验收
资料齐全并经当地有关部门审查后，按验收分工报请组织验收部门进行验收。负责验收部门根据情况可采用二种形式进行验收。
一是对大、中型项目号开验收会议，由验收委员会或验收领导小组组织。验收委员会或验收领导小组由负责验收部门组织。在正式验收前应组织予验收，予验收由项目所在地省、市、自治区计委、医药局和负责验收部门共同组织。验收和予验收要有当地的建委、计委、经委、财政、建行、统计、环保、工会、卫生、劳动、消防等部门参加。予验收时审议竣工验收报告，对未完成工程提出处理意见，检查技术档案资料，评定工程质量，讨论和修改验收鉴定书草稿。正式验收时验收委员会或验收领导小组听取建设单位的全面汇报和予验收情况汇报，讨论通过验收鉴定书并验收签字。
二是对小型项目，一般由验收部门根据情况邀请当地有关部门参加开专业会、座谈会等形式对工程进行评定和审查，讨论通过验收鉴定书并验收签字。也可组织有关部门对项目进行评定，然后对竣工报告提出意见报我局，进行批复。
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定
中国 俄罗斯
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定
中华人民共和国和俄罗斯联邦(以下简称“缔约双方”)，根据经中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会和俄罗斯联邦最高苏维埃批准的一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》，为了明确和确定已达成一致的中俄国界东段第7至第8界点及第10至第11界点两地段的国界线走向，达成协议如下：
第一条
中俄国界线从一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》第二条所述的第7至第8界点的走向如下：
从第7界点起，国界线溯海拉尔河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线大体向南偏东南行，至海拉尔河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线与无名河流(原苏联地图为阿尔贡河)水流中心线或主流中心线的相交处，然后顺无名河流(原苏联地图为阿尔贡河)水流中心线或主流中心线大体向北偏东北行，至第7/1界点。该界点在无名河流(原苏联地图为阿尔贡河)水流中心线或主流中心线上，直角坐标X约为5 490 500、Y约为20 564 000。
从第7/1界点起，国界线以直线向北行，穿过阿巴该图洲渚(原苏联地图为博利绍伊岛)至第7/2界点。该界点在额尔古纳河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线上，直角坐标X约为5 496 160、Y约为20 564 380。
从第7/2界点起，国界线顺额尔古纳河(原苏联地图为普罗尔瓦河)水流中心线或主流中心线大体向东偏东北行，至第8界点。
中俄国界线从一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》第二条所述的第10至第11界点的走向如下：
从第10界点起，国界线顺黑龙江(原苏联地图为阿穆尔河)主航道中心线大体向东行，至第10/1界点。该界点在黑龙江(原苏联地图为阿穆尔河)主航道中心线与从第10/2界点所作岸线垂线的相交处。
从第10/1界点起，国界线沿上述垂线向南行，至第10/2界点。该界点在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上，直角坐标X约为5 358 650、Y为23 482 570。
从第10/2界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向南偏东南行，至第10/3界点。该界点直角坐标X约为5 358 300、Y约为23 482 740。
从第10/3界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向南偏西南行，至第10/4界点。该界点直角坐标X约为5 349 820、Y约为23 479 010。
从第10/4界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向东南行，至第10/5界点。该界点直角坐标X约为5 349 790、Y约为23 479 040。
从第10/5界点起，国界线在黑瞎子岛(原苏联地图为博利绍伊乌苏里斯基岛)上以直线向东南行，至第10/6界点。该界点直角坐标X约为5 349 650、Y约为23 479 140。
从第10/6界点起，国界线以直线向南行，至第11界点。
上述中俄国界线，用红线标绘在比例尺为十万分之一的中国地图和原苏联地图上。在国界线叙述中所用直角坐标值均系从这些地图上量取的。
上述用红线标绘中俄国界线的地图附在本补充协定之后，并作为其不可分割的部分。
第二条
为了实地确定本补充协定第一条所述中俄国界线，缔约双方决定根据对等的原则成立联合勘界委员会并责成该委员会实施勘界工作——确定界河主航道中心线、河流中心线或主流中心线的确切位置，根据本补充协定第三条确定国界河流中岛屿的归属，竖立界标，起草勘界文件，绘制详细的勘界地图，以及解决与完成上述任务有关的各项具体问题。
第三条
缔约双方同意，本补充协定第一条所述中俄国界线，通航河流沿主航道中心线行，非通航河流沿河流中心线或主流中心线行。主航道和作为国界线的主航道中心线、河流中心线或主流中心线的确切位置和据此划分河流的岛屿归属，待中俄勘界时具体确定。
确定主航道的主要根据是航道水深，并结合航道宽度和曲度半径加以综合考虑。主航道中心线是标示主航道的两条相应的等深线之间的水面中心线。
确定主流的主要根据是中水位时的河流流量。
第四条
缔约双方同意，实地勘定的中俄国界线同样应沿垂直方向划分上空和底土。
第五条
在边境地带实地可能发生的任何自然变化不影响实地勘定的本补充协定第一条所述地段的中俄国界线位置和岛屿归属，除非缔约双方达成其他协议。
在界河中界线勘定以后，界河中新出现的岛屿，按勘定的界线划分，如果新出现的岛屿骑在勘定的边界线上，由缔约双方在公平合理的基础上协商，确定其归属。
第六条
本补充协定作为一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》的补充。
第七条
本补充协定须经批准，并自互换批准书之日起生效。批准书应尽快在莫斯科交换。
本补充协定于二○○四年十月十四日订于北京，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 俄罗斯联邦代表
李肇星 拉夫罗夫
(签字) (签字)
财政部关于财政国库管理制度改革试点实施有关事项的通知
财政部
财政部关于财政国库管理制度改革试点实施有关事项的通知
2002年9月2日 财库〔2002〕43号
最高人民法院，外交部，国家计委，教育部，科技部，财政部，人事部，国土资源部，水利部，农业部，外经贸部，文化部，海关总署，环保总局，知识产权局，旅游局，法制办，中科院，气象局，自然科学基金会，安全监管局，中医药局，中国红十字总会：
为保证财政国库管理制度改革试点工作的顺利进行，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等文件的有关规定，结合近期试点单位反映的情况，现将有关事项通知如下：
一、 关于垫付资金处理问题
（一）本通知所指垫付资金为财政国库管理制度改革试点过程中，应由财政资金支付但财政资金暂时无法到位，试点单位从其他渠道先行垫付的资金。
（二）请各基层预算单位将发生在2002年9月1日前的各项垫付资金情况汇总，分垫付资金的预算科目，将垫付资金的来源、相关合同、具体支付凭证及说明材料，于2002年9月20日之前，一次性报所在地财政监察专员办事处审核。
（三）财政部驻各地财政监察专员办事处接到试点单位报送的归垫申请及有关材料后，按照财政国库管理制度改革试点有关制度规定及相关法律法规规定进行审核，审核重点是试点单位提供材料的真实性与合法性、垫付的原因以及所用资金的来源、支付时间、支付对象等。审核工作须于接到审核申请的7个工作日内完成，形成书面审核意见，退试点单位。
（四）试点单位接到财政监察专员办事处的审核意见后，与有关归垫申请材料一起，逐级上报上级主管部门，由中央一级预算单位汇总，于2002年10月15日之前，统一将归垫申请和专员办审核意见报财政部国库司。
二、 关于财政直接支付资金的审核问题
中央一级预算单位采取财政直接支付方式支付的资金，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》规定，属工程采购支出的，需要通过专员办审核，其他资金直接填写财政直接支付申请书，报财政部国库支付局审核。
三、 关于纳入收支两条线改革范围的资金的支付方式问题
各试点单位纳入收支两条线改革“收支脱钩管理”范围的资金，按照《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发〔2001〕93号）关于“预算外收入缴入财政专户，支出由财政部统一核定，编制综合预算”的规定，实行综合预算管理，按照部门预算拨付资金；实行国库集中支付改革试点的单位，由财政部通过代理银行将相应资金的财政授权支付额度下达到预算单位零余额账户，从中安排支出。请各试点单位按照财政国库管理制度改革有关制度办法的要求，编制分月用款计划，办理资金支付。
请各中央单位接到通知后，及时传达所属各基层试点单位，抓紧做好相关工作。
特此通知。
