关于印发岩滩水电站河池市水库移民口粮补助实施细则的通知
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关于印发岩滩水电站河池市水库移民口粮补助实施细则的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
关于印发岩滩水电站河池市水库移民口粮补助实施细则的通知
河政发〔2009〕60号
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《岩滩水电站河池市水库移民口粮补助实施细则》已经2009年12月14日河池市二届人民政府第四十四次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月二十六日
岩滩水电站河池市
水库移民口粮补助实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范岩滩水电站水库移民口粮补助（以下简称“移民口粮补助”）实施工作，根据《国家发展改革委办公厅关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理有关问题的通知》（发改办能源〔2009〕1371号）、《国家发展改革委关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划设计报告等有关事项的函》（发改能源〔2009〕2687号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法的通知》（桂政办发〔2009〕212号）等文件精神和有关规定，结合岩滩水电站水库的实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的移民口粮补助实施工作。
第三条 移民口粮补助是以国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中计列移民口粮补助的淹征耕地面积为计算基数。
第四条 移民口粮补助实施工作实行政府领导、分级负责、县为主体，乡（镇）负责组织实施的管理体制。
第五条 移民口粮补助实施工作的基本原则
（一）坚持公平、公正、公开的原则。
（二）坚持以国家批复审定计列的移民口粮补助耕地面积为计算依据，不与人口直接挂钩的原则。
（三）坚持以国家批复审定计列的移民口粮补助耕地面积长期不变的原则。
（四）坚持采取现金直补的原则。
（五）坚持与维护库区和移民安置区社会稳定相结合的原则。
第二章 移民口粮补助范围及对象
第六条 移民口粮补助范围为岩滩水电站水库淹没区、原确定享受口粮补助的库区专项征地区、受水库蓄水影响无排涝工程措施的内涝区、坝区永久占地区的村民小组。
第七条 移民口粮补助对象为补助范围内本村民小组的移民（含现役义务兵、临时合同工、在校学生、已兑现计划生育政策的超生人口、待业的大中专院校毕业生、农村劳改劳教释放人员等）。
下列人口不能列入移民口粮补助对象：
（一）已由政府组织跨县外迁安置的库区移民；
（二）已是国家机关、事业单位正式工作人员、国有企业固定职工以及双职工子女、在部队服役已提干的；
（三）离退休干部、工人，回原籍居住的；
（四）干部职工因违法犯罪被判刑期满释放人员回原籍居住的;
（五）出嫁或入赘到库外已不属于本村民小组集体经济组织成员的;
（六）库区外人员（婚嫁除外）将户口迁入该村民小组居住的人口；
（七）非法收养的子女以及收留的其他人员;
（八）原库区移民在厂、场、站安置的，因企业破产、倒闭或企业改制下岗失业的职工现仍享受政府最低生活保障的；
（九）其他不能列入移民口粮补助对象的人员。
第三章 移民口粮补助耕地面积与补助费计算
第八条 移民口粮补助耕地面积数量以国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划计列的淹征耕地面积中扣除外迁至黎塘园艺场移民以及三合口、星星农场移民职工及随迁家属所占的淹征耕地面积后，由剩余的淹征耕地面积和测算最低口粮补助增列的耕地当量面积（以下简称“移民口粮补助耕地面积”）组成，实行总量控制。库坝区移民口粮补助耕地总面积为62574.44亩（水田28157.92亩，旱地34416.52亩），其中大化县36732.6亩（水田15957.05亩，旱地20775.55亩）， 巴马县6992.67亩（水田4533.1亩，旱地2459.57亩），东兰县18217.72亩（水田7076.32亩，旱地11141.4亩），南丹县348.85亩（水田148.85亩，旱地200亩），天峨县282.6亩（水田142.6亩，旱地140亩）。
第九条 移民口粮补助费等于移民口粮补助耕地面积乘以耕地补助标准。
第十条 本次耕地补助标准按自治区发展和改革委员会、自治区国土资源厅、自治区林业局、自治区统计局联合下发的关于公布《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准》的通知（桂发改法规〔2009〕52号）规定的耕地年均亩产值减去中间物质消耗(生产成本)计算。移民口粮补助标准为：水田1036元/亩•年，旱地1014元/亩•年。
第十一条 今后随着自治区发布耕地年均亩产值的调整，耕地补助标准和年口粮补助费也作相应的调整。
第四章 移民口粮补助费分解程序及兑现办法
第十二条 县人民政府根据各村民小组淹征耕地面积和耕地补助标准，核定各村民小组移民口粮补助费定额，并以文件形式逐级下达到乡（镇）人民政府、村民委员会和村民小组。
第十三条 村民小组根据县人民政府下达的移民口粮补助费定额，制定本村民小组口粮补助分配方案，足额分配落实到户到人。
移民口粮补助分配方案的制定要以移民为主体，以村民小组为单位，以享受移民口粮补助范围和对象为基础。
村民小组组长要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条的规定组织召开村民会议，制定口粮补助分配方案。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作的决定应当经到位人员的过半数通过。讨论通过后，填好《岩滩水电站水库移民口粮补助费落实到户花名册》在本村民小组居住地公示7天，各移民户核对无误后签字确认。
移民签字确认后的分配方案和《岩滩水电站水库移民口粮补助费落实到户花名册》，经村民委员会审核，报乡（镇）人民政府审批后送县水库移民工作管理局、县财政局备案。
第十四条 各村民小组的移民口粮补助方案实施后，如需要对原方案进行调整的，原则上每三年可调整一次，且必须按第十三条规定的程序进行。调整方案经相关乡（镇）人民政府审批后报县水库移民工作管理局、县财政局备案，作为移民口粮补助费发放的依据。
第十五条 移民口粮补助时间从2009年11月起执行，原按生产安置人口计列的移民口粮补助方式自行终止。2009年11月、12月移民口粮补助费一次性发放；2010年起按季度发放，每个季度的第一个月20日前将移民口粮补助费兑现到移民户。
第十六条 县水库移民工作管理局会同县财政局按照乡（镇）人民政府审批的村民小组移民口粮补助分配方案和《岩滩水电站水库移民口粮补助费落实到户花名册》，做好资金计划报上级主管部门审批并落实资金到位。本着方便移民、手续简便、优质安全的原则，资金到位后县水库移民工作管理局按照移民口粮补助清册，将移民口粮补助费直接汇入移民户在金融机构开设的账户。
第五章 移民口粮补助资金管理
第十七条 移民口粮补助费的管理按照《岩滩水电站河池市水库移民遗留问题处理规划实施专项资金管理细则》执行。
第十八条 责任追究
国家机关及其工作人员有违反下列情况之一的，除责令其返还违规资金、调整有关会计账目外，有关部门要对违反规定的单位和责任人员按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）以虚报、冒领、套取等手段骗取移民口粮补助资金；
（二）截留、挪用、贪污移民口粮补助资金；
（三）滞留应当下拨的移民口粮补助资金；
（四）擅自调整、修改移民口粮补助资金开支范围、标准；
（五）其他违反规定使用移民口粮补助资金的行为。
第六章 附 则
第十九条 本细则报自治区发展和改革委员会、水库移民工作管理局备案。
第二十条 本细则由市水库移民工作管理局商市发展和改革委员会、市财政局负责解释。
第二十一条 本细则自印发之日起施行。
惠州市被征地农民养老保险暂行办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第40号
《惠州市被征地农民养老保险暂行办法》业经2007年7月30日十届22次市政府常务会议审议通过，现予发布。
市长：李汝求
二OO七年八月十三日
惠州市被征地农民养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立我市被征地农民社会养老保险制度，保障其老年的基本生活，维护社会稳定，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内经依法批准征收土地后，所在村（居）民小组人均耕地面积低于本县、区人均耕地面积1/3的被征地农民（含已转为居民和被征地后出生的子女以及嫁入、入赘人员，下称被征地农民）。
第三条 本市辖区内男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁的被征地农民（以下简称参保人），可按本办法参加养老保险。
本办法实施时，参保人同时具备参加城镇企业职工养老保险、农村基层干部养老保险或农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险条件的，由本人自愿选择参加其中的一项，不得同时参加两项或多项养老保险。
第四条 本办法实施时，男已年满60周岁、女已年满55周岁的被征地农民，可享受老年津贴至本人终老。
老年津贴的标准为每人每月50元，由各县、区财政安排资金支付。老年津贴从参保单位参保并缴纳养老保险费的次月起计发。
第五条 被征地农民养老保险实行县级统筹，以村（居）民小组作为参保单位。参保单位应给符合本办法第二、三条规定的参保人办理养老保险。
第六条 被征地农民养老保险遵循下列原则：
（一）参保人享受养老保险待遇以缴费为前提条件，坚持权利和义务相对应。
（二）养老保险缴费和待遇坚持低起点、广覆盖、多层次，并与本市县、区农村经济发展、参保人的经济承受能力和基本生活需求相适应。
第七条 被征地农民养老保险实行完全积累的个人账户模式。
第八条 被征地农民养老保险基金及其收益按国家规定免征税、费。
第九条 各县、区政府应保障被征地农民养老保险基金的征集和待遇给付。
第十条 被征地农民养老保险工作在市、县（区）人民政府统一领导下进行，各职能部门密切配合，各负其责。
市、县（区）劳动保障行政部门负责被征地农民养老保险工作的组织和管理。
各县、区国土资源部门负责被征地农民参保对象和领取老年津贴对象资格的审核、确认。
各县、区社会保险部门负责经办辖区内被征地农民养老保险关系的建立和养老保险待遇核发以及基金收支会计核算等具体业务。
各县、区地税部门负责被征地农民养老保险基金的征集。
各县、区财政部门负责被征地农民养老保险基金财政专户的管理。
各县、区审计部门依法对被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计监督。
第二章 养老保险基金的征集
第十一条 被征地农民养老保险基金的来源：
（一）参保人缴纳的养老保险费。
（二）财政补助的资金。
（三）养老保险基金收益及其它收入。
第十二条 被征地农民养老保险费由个人缴费和县、区财政补助两部分组成。参保人个人每月缴纳的养老保险费分为20元、40元、60元、80元四个档次，参保人所在村（居）民小组原则上应对参保人个人缴费实施养老保险费补贴，具体标准由村（居）民小组大会协商确定。参保人所在村（居）民小组没有经济补贴能力的，个人缴费部分全部由参保人个人缴纳。同一缴费单位参保人员在一个缴费年度内只能选择其中的一个缴费标准。
县、区财政补助给被征地农民参保人个人的养老保险费为每人每月30至50元，具体标准由各县、区人民政府确定。
第十三条 参保人缴纳的养老保险费，由各村（居）民小组负责代收，并于当月的20日前向当地地税部门缴纳。
由各县、区财政补助给被征地农民参保人个人的养老保险费，由各县、区财政部门根据当月参保人数和补助标准，于当月的30日前划入被征地农民养老保险基金财政专户。
第十四条 参保人以公民身份证号作为唯一终身的社会保障号，社会保险部门按社会保障号为参保人建立养老保险个人账户。参保人个人缴纳的养老保险费（含所在村（居）民小组补贴）和县、区财政补助参保人个人的养老保险费一并计入个人账户。
个人账户用于本人养老，除参保人死亡或户籍迁出本市外，均不得提前支取。
第十五条 个人账户从县、区财政的养老保险费补助和个人缴费全部到账之日起计息，利息参照国家规定的城乡居民储蓄存款一年定期利率计算。
第十六条 地税部门应根据同级社保部门提供的应收台账信息按时征收被征地农民的社会保险费，征收后将征缴信息实时交换给同级社会保险部门，并将征收的社会保险费于当月月底前足额缴入县、区财政专户。
第十七条 建立被征地农民养老保险储备金制度。储备金按当年养老保险费征集总额的5%建立，各县、区财政应把当年的储备金纳入财政预算，并在次年4月底前将储备金划入被征地农民养老保险财政专户。
被征地农民养老保险储备金主要用于：
（一）长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分；
（二）养老保险待遇调整提高部分；
（三）本办法实施之日起5年内，参保人达到领取养老金年龄，个人申请领取养老金每月低于老年津贴发放标准的不足部分。
储备金不足以支付时，由县、区政府负责解决。
第三章 养老保险待遇
第十八条 按本办法参加被征地农民养老保险的参保人，经县、区社会保险部门资格审查，具备下列条件的，按月领取养老金，直至终老。
（一）男年满60周岁、女年满55周岁；
（二）缴费年限累计满15年以上（含满15年）的。
第十九条 养老金月标准为个人账户储存额（含利息）除以180。
养老金和老年津贴按月实行社会化发放。
按月领取养老金和老年津贴的人员，应于每年12月底前，由本人或参保单位向县、区社会保险部门提供生存证明，逾期没有提供的，从次年1月起暂停发放养老金或老年津贴。经证实生存者，予以补发。
第二十条 参保人达到领取养老金年龄时，缴费年限累计不满15年的，可一次性领取个人账户储存额（含利息），并终止养老保险关系；也可继续缴费或一次性趸缴至满15年，并按本办法规定享受养老保险待遇。
继续缴费或一次性趸缴的资金，其缴费资金和月缴费数额按本办法第十二条的规定执行，继续缴费期间计算缴费年限，不支付养老保险待遇。
从本办法实施之日起5年内，参保人如达到领取养老金年龄，并且已按本办法规定的时间连续参保和缴费的，可选择按本办法第十九条规定计发养老金，养老金低于老年津贴发放标准的，按老年津贴标准发放。
第二十一条 参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
（一）参保人死亡的，其个人账户储存额（含利息）一次性退还给法定继承人；没有法定继承人的，转入被征地农民养老保险储备金财政专户。
（二）参保人因户籍迁出本市终止养老保险关系的，个人账户储存额（含利息）一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
第二十二条 各县、区人民政府可根据本县、区经济发展、人民生活水平提高和储备金结余情况，对被征地农民参保人的养老金、老年津贴和缴费标准作适时调整。具体调整方案由各县、区劳动保障和财政部门提出，报市劳动保障和财政部门审核同意后，由县、区人民政府批准实施。
第二十三条 参保人按本办法和城镇职工基本养老保险办法参保、缴费的，其养老保险待遇按下列方法办理：
（一）参加了城镇职工基本养老保险，达到城镇职工基本养老保险按月领取基本养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额（含利息）转入城镇职工基本养老保险个人账户（缴费年限不能合并计算），按城镇职工基本养老保险的规定核发养老保险待遇。
（二）参加了城镇职工基本养老保险，未达到城镇职工基本养老保险按月领取基本养老金缴费年限的，在申请养老保险待遇时，城镇职工基本养老保险个人账户储存额（含利息）转入按本办法建立的个人账户（缴费年限合并计算），并按本办法规定核发养老保险待遇。
第四章 养老保险管理和监督
第二十四条 被征地农民养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或从中提取费用。
各县、区劳动保障和社会保险部门开展被征地农民养老保险工作所需费用，由各县、区财政负责解决。
第二十五条 被征地农民养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、劳动和社会保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。《被征地农民养老保险基金的会计核算办法》由市财政局、劳动保障局另行制定。
第二十六条 领取老年津贴和参保人员的参保资格由村（居）民小组负责申报（申报前在本村、居民小组范围内进行公示，公示期为7天），经村委会和镇（乡）政府（街道办事处）审核，报县、区国土资源部门确认后，送县、区社会保险部门办理参保。
第二十七条 被征地农民参加养老保险后，如发现有不符合本办法实施范围的，除个人缴费部分退还给个人外，由县、区财政补助给被征地农民参保人个人的养老保险费全部划入被征地农民养老保险储备金财政专户，同时终止其养老保险关系。
第二十八条 参保人或领取养老金以及享受老年津贴人员发生变动时，参保单位必须在当月20日前向县、区社会保险部门办理增减手续。
第五章 惩 处
第二十九条 单位或个人贪污、挪用被征地农民养老保险费的，依法追究有关单位负责人及责任人的经济、行政和法律责任。
第三十条 参保人或其家属以非法手段获取养老保险待遇的，依法追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 惠城区被征地农民参保人个人的养老保险费补助、老年津贴和储备金，由市财政安排资金支付。惠城区被征地农民参保人的养老保险费补助标准为每人每月30元。
第三十二条 每年1月至12月为社会保险年度。
第三十三条 本办法自2007年9月1日起施行。
中华人民共和国主席令（六届第19号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第19号）
根据中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议1984年9月20日的决定：
一、任命宋健为国家科学技术委员会主任；
同意方毅辞去国家科学技术委员会主任职务。
二、任命吕东为国家经济委员会主任；
免去张劲夫兼任的国家经济委员会主任职务。
中华人民共和国主席 李先念
1984年9月20日
