黑龙江省日用工业品批发商业企业管理暂行办法

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江苏省南京市人民政府


南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法

政府令第217号


　　《南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年五月十三日


　　南京市锅炉压力容器压力管道
　　安全监察与质量监督办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了确保锅炉、压力容器和压力管道的安全运行，保障人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称锅炉、压力容器、压力管道是指列入国家特种设备安全管理范围的锅炉、压力容器、压力管道。

　　第三条 本市行政区域内任何单位或个人从事锅炉、压力容器和压力管道设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造等活动均应当遵守本办法。

　　第四条 南京市质量技术监督局是本市锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的行政主管部门，其所属的锅炉、压力容器、压力管道安全监察机构（以下简称安全监察机构）具体负责本行政区域内的锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的日常管理工作。区、县质量技术监督行政部门负责辖区内管辖的锅炉、压力容器和压力管道的安全监察与质量监督工作。
　　市政公用行政主管部门负责组织实施城市公用燃气压力管道工程质量及安全监督工作。
　　安全生产监督、建设、规划、工商、公安、环保、市政公用等有关行政主管部门按照各自的职责，做好锅炉、压力容器和压力管道的管理工作。

　　第五条 经过省级以上质量技术监督行政部门认可的检验单位在授权的范围内从事锅炉、压力容器、压力管道的检验工作。


　　第二章 一般规定

　　第六条 锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗、维护保养及检验单位必须确保安全质量体系的完整有效，严格遵守安全质量体系的程序和要求。

　　第七条 锅炉、压力容器、压力管道的使用单位应当制定并严格执行安全管理制度和安全操作规程，建立设备技术档案，做好运行记录，妥善保存设备技术文件、检验报告、维护保养记录等资料。对在用的压力容器、压力管道应当进行定期维护和检查，及时处理异常情况。
　　储存或输送易燃、易爆、有毒介质的压力容器、压力管道单位必须建立巡线检查制度、应急措施和救援方案。

　　第八条 任何单位不得使用未取得相关许可证的单位或个人所制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料。

　　第九条 从事与锅炉、压力容器、压力管道有关的检验、焊接、无损检测、化学清洗、锅炉水处理、气瓶充装及各类设备操作工作的人员，必须取得市（地）级以上质量技术监督行政部门的资格认可。
　　严禁使用无资格的人员从事前款规定的相关工作。


　　第三章 设计、制造、销售、安装、维修、改造和维护保养

　　第十条 从事下列活动的单位，必须依照有关规定取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的许可证，并在许可证规定的范围内开展活动。
　　（一）锅炉、压力容器和压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗；
　　（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器和压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等的生产；
　　（三）气体充装。

　　第十一条 从事锅炉、压力容器和压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施的维护保养（以下简称维护保养）的单位，应当取得相应资质，并在资质范围内从事相关活动。

　　第十二条 从事本办法第十一条规定活动的单位不得将自己承接的业务转由其他单位或个人承担。

　　第十三条 从事本办法第十条、第十一条规定活动的单位法定代表人或者质量保证体系中有关责任人员变更后，应当及时到安全监察机构备案。

　　第十四条 施工单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗，应当按规定将有关技术资料和施工方案书面告知安全监察机构后，方可施工。
　　施工单位必须保证施工质量。验收合格后，施工单位应当将全部竣工资料移交使用单位。
　　安装单位不得安装不符合安全质量标准、无许可证单位或个人制造的锅炉、压力容器、压力管道。

　　第十五条 销售单位或个人不得销售无相关有效许可证的单位或个人制造的下列产品：
　　（一）锅炉、压力容器、压力管道；
　　（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等。

　　第十六条 瓶装气体销售单位或个人不得销售以超期未检或不合格的气瓶为盛装容器的瓶装气体。

　　第十七条 气体充装单位应当遵守气瓶、汽车罐车、铁路罐车充装的有关规定，严禁过量充装。
　　有下列情形之一的，禁止进行气体充装：
　　（一）气瓶非本单位所有，且未办理托管的；
　　（二）汽车罐车、铁路罐车无市（地）级以上质量技术监督行政部门核发的相关使用证的；
　　（三）汽车罐车、铁路罐车、气瓶无有效的定期检验合格证明的；
　　（四）汽车罐车、铁路罐车的司机、押运人员未取得有效资格证书的；
　　（五）国家技术规程、标准规定的其它禁止充装的情形。


　　第四章 使 用

　　第十八条 使用单位应当对锅炉、压力容器和压力管道的使用安全负责。

　　第十九条 使用单位不得使用下列锅炉、压力容器和压力管道：
　　（一）无许可证单位或个人制造的；
　　（二）应办理使用登记注册手续而未办理的；
　　（三）无有效定期检验合格证明的；
　　（四）压力管道未经安装安全质量监督检验合格的。

　　第二十条 使用单位必须书面委托取得省级以上质量技术监督行政部门颁发许可证的单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗。

　　第二十一条 使用单位应当在锅炉房、压力容器场地、压力管道线路等规划选址时，征求安全监察机构意见。

　　第二十二条 锅炉、压力容器和压力管道安装完毕后，使用单位应按国家有关法律、法规和规程的规定组织验收。

　　第二十三条 锅炉使用单位应当采取有效的水处理措施，保证锅炉水质达到国家规定的标准。

　　第二十四条 不具有维护保养资格的使用单位，有下列设备之一的，应当委托具有资格的维护保养单位定期进行维护保养，并签定维护保养合同：
　　（一）除小型锅炉外的承压锅炉；
　　（二）医用氧舱；
　　（三）法律、法规规定其它需维护保养的设备。

　　第二十五条 使用单位对安全监督检查及检验中发现的安全隐患，应当按期限进行整改。未整改合格的，不得投入使用。

　　第二十六条 使用单位应当对在用锅炉、压力容器、压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施主动申报定期检验。检验项目和检验周期按国家规定执行。

　　第二十七条 转让、出租锅炉、压力容器的，原使用单位应当在转让、出租后十五日内，到原发证机关办理变更手续。
　　停用、报废锅炉、压力容器的，使用单位应当及时到发证机关办理停用、报废手续。


　　第五章 检 验

　　第二十八条 在锅炉、压力容器和压力管道的制造、安装、维修、改造和化学清洗过程中，由质量技术监督检验机构按国家规定实行监督检验。

　　第二十九条 检验单位必须确保检验工作质量保证体系的正常运转，严格按照国家制定的检验标准进行检验，并对检验报告的准确性负责。
　　检验单位和检验人员不得泄露被检验单位的商业秘密。

　　第三十条 检验单位应当按规定向安全监察机构报告检验工作情况，并接受其监督。
　　检验单位在检验中发现重大安全问题，必须立即书面告知被检验单位，并在10个工作日内书面报告锅炉、压力容器和压力管道注册登记的部门。


　　第六章 监督检查

　第三十一条 质量技术监督行政部门依法进行锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督时，应当至少有两名执法人员参加，并出示执法证件。

　第三十二条 执法人员在进行安全监察与质量监督时，可以行使下列职权：
　（一）进入现场进行监督检查；
　（二）收集有关证据材料，包括查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料；
　（三）对存在安全隐患的单位，以书面形式发出安全监察指令，并责令其限期改正；必要时，可责令其停止作业。

　第三十三条 有下列情形之一的，质量技术监督行政部门可以决定对有关设备或产品予以查封、扣押：
　（一）法律、法规、规章规定禁止制造、销售、使用的；
　（二）存在严重安全隐患的；
　（三）收到书面安全监察指令后，逾期未整改的。
　　查封、扣押后的设备经检验后认定无法整改的，质量技术监督行政部门可以责令拆除或者报废。

　第三十四条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门对涉及锅炉、压力容器和压力管道的事项进行检查、验收，不得收取费用，不得要求生产经营单位购买指定的产品。

　第三十五条 任何单位或个人发现锅炉、压力容器和压力管道存在安全隐患的，有权向质量技术监督行政部门举报。

　第三十六条 锅炉、压力容器和压力管道发生事故，当事单位或个人必须迅速采取紧急有效措施，防止事故扩大，并按照国家有关规定，及时、如实地向安全生产监督和质量技术监督等有关行政部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。


　　第七章 罚 则

　第三十七条 违反本办法，有下列情形之一的，由质量技术监督行政部门按照规定给予处罚：
　（一）违反本办法第八条、第二十条、第二十四条规定，使用未取得相关许可证的单位或个人制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施及压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料或未按规定办理相关手续的，责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
　（二）违反本办法第十一条、第十二条规定，无资格从事相关活动或非法转包业务的，责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
　（三）违反本办法第十三条规定，未办理备案手续的，责令限期补办手续；逾期未改的，处以1000元以下罚款。
　（四）违反本办法第二十三条规定，水质未达到国家规定标准的，责令限期改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
　（五）违反本办法第三十条第二款规定，检验单位未按规定及时告知被检验单位或报告注册登记部门的，处以20000元以上100000元以下罚款。

　第三十八条 违反本办法第十五条第（二）项规定，由质量技术监督行政部门或工商行政管理部门责令停止销售，并可处以5000元以上30000元以下罚款。

　第三十九条 事故当事单位违反本办法第三十六条规定，未立即报告事故或隐瞒事故不报、不采取紧急有效措施致使灾害扩大的，由质量技术监督行政部门给予警告，并处5000元以上25000元以下罚款。

　第四十条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门违反本办法第三十四条规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分 。

　第四十一条 执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露或剽窃商业秘密、侵犯知识产权，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第八章 附 则

　第四十二条 本办法下列用语的含义是：
　（一）“安全附件”是指安全阀、爆破片、压力显示、液位显示、温度显示等装置。
　（二）“保护装置”是指压力控制与报警装置、液位控制与报警装置、温度控制与报警装置、紧急切断装置、安全连锁装置、燃烧控制与报警装置。
　（三）“附属设施”是指燃烧设备、给水设备、水处理设备、阀门。
　（四）“使用单位”是指锅炉、压力容器、压力管道的所有权人，所有权人与实际使用人或相关人另有约定的，从其约定。
　（五）“压力管道”是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

　　第四十三条 船舶、铁路机车、航空器、核设施及军事设备上的锅炉、压力容器和压力管道不适用本办法。

　第四十四条 本办法自2003年 7 月1 日起实施。



江苏省徐州市人民政府


徐州市罚款决定与罚款收缴分离办法

(1998年8月8日徐州市人民政府第51号令发布)


第一条 根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法具有行政处罚权的行政机关作出的罚款决定与罚款收缴及相关活动，适用本办法。
第三条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；依照行政处罚法的规定，有下列情形之一的，行政机关可以当场收缴罚款：
(一)依法给予二十元以下的罚款的；
(二)不当场收缴事后难以执行的；
(三)在边远、水上、交通不便地区，当事人向代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出要求当场收缴罚款的。
第四条 本市市区(含贾汪区)的代收机构，由市财政部门会同中国人民银行徐州分行拟定，报市人民政府批准后确定。
各县(市)行政区域的代收机构，由各县(市)财政部门会同中国人民银行当地分支机构拟定，报同级人民政府批准后确定。
代收机构应当在办理收缴罚款业务的营业场所，标示由中国人民银行徐州分行统一制作的“收缴罚款处”字样。
第五条 行政机关应当同代收机构签订代收罚款协议，协议应当包括下列事项：
(一)行政机关和代收机构名称、代收罚款期限；
(二)具体代收的营业场所；
(三)代收机构复核行政处罚决定书的具体事项及处理方法；
(四)代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
(五)代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
(六)变更、解除协议的条件及违约责任；
(七)协议双方需要明确的其他事项。
自代收罚款协议签订之日起十五日内，行政机关应当将代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政、法制部门备案；代收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行徐州分行备案。
第六条 代收罚款协议期满或者符合解除协议条件的，行政机关在报经同级财政部门、中国人民银行当地分支机构批准后可以与其他代收机构签订代收罚款协议。
第七条 行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构或者其就近营业场所的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限，并明确对当事人逾期缴纳罚款的，是否加处罚款及加处罚款的数额。
当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款。
当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。
第八条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的代收机构缴纳罚款。
当事人逾期不按照行政处罚决定书缴纳罚款的，作出行政处罚决定的机关应当依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第九条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
行政机关应当及时将批准事项通知代收机构。
第十条 代收机构代收罚款以及行政机关当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
罚款收据一式四联，第一联为存根，由开具罚款收据的代收机构或者行政机关留存；第二联为收据，交当事人收执；第三联为记帐联，由代收机构存档；第四联为归档联，由行政机关归入行政处罚决定档案。
第十一条 罚款收据由代收机构向市、县(市)财政部门申领。行政机关当场收缴罚款需使用的罚款收据，由行政机关向同级财政部门申领。
行政机关和代收机构应当按照有关票据管理的规定使用罚款收据，妥善保管，定期缴销。
第十二条 代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政机关。
第十三条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付代收机构。
前款规定执法人员当场收缴交至行政机关的罚款，行政机关应当先行缴存至财政部门指定的银行帐户。
行政机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行直接收取的罚款及加处的罚款，由行政机关依照前款规定缴付代收机构，并向当事人出具罚款收据；依法需要由代收机构或者其他金融机构强行划拨的罚款及加处的罚款，由代收机构或者其他金融机构根据协助执行通知书协助执行，其他金融机构还应当将强行划拨的款项转至代收机构，统一由代收机构办理缴库手续。罚款收据由行政机关向当事人出具。
第十四条 代收机构应当按旬将代收的罚款及加收的罚款汇总，以自己的名义，填制注明作出行政处罚决定的行政机关名称的缴款书，全额解缴相应的国库，并将缴库凭证一联交行政机关。
第十五条 行政处罚决定被依法变更或者撤销，需要退还罚款或者退还加处罚款的，作出行政处罚决定的行政机关应当将变更或者撤销决定书报同级财政部门，由财政部门审核后签发《收入退还书》，通知国库办理退库手续。
第十六条 各级财政、法制部门应当加强对罚款决定与罚款收缴分离制度实施情况的监督检查。
财政部门应当加强对罚款收据的管理，建立健全领发、缴销制度，并组织国库、代收机构、行政机关定期对帐，保证收缴的罚款及时、足额入库。
第十七条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或者财政、监察等部门依法查处：
(一)没有法定的行政处罚依据或者违反法定的行政处罚程序实施罚款的；
(二)违法当场收缴罚款的；
(三)当场收缴的罚款未按时缴付代收机构的；
(四)违法使用罚款收据的。
对前款规定的行为，依法可以申请行政复议或者提起行政诉讼的，当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 代收机构未按时、足额将罚款解缴国库的，市、县(市)财政部门应当会同中国人民银行当地分支机构依法查处。
第十九条 市、县(市)财政部门应当按照财政部规定的标准，向代收机构支付手续费。
第二十条 法律、法规授权的组织和依法受委托的组织作出的罚款决定与罚款收缴，适用本办法。
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自一九九八年九月一日起施行。