国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知
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国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知
国办发〔2008〕118号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
粮食是关系国计民生的重要商品，准确掌握粮食库存是国家实行宏观调控的重要依据，确保粮食库存账实相符和真实可靠，对稳定粮食市场，保障粮食安全，保持社会稳定具有重要意义。为了全面准确地掌握粮食库存的真实情况，更好地落实宏观调控任务，国务院决定在全国开展粮食清仓查库工作。经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、清查范围和内容
重点检查所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有及国有控股（以下简称国有）粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况。其中，对库存粮食质量，重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率与品质宜存率。严格核查国有企业粮食库存账实相符、账账相符的情况，重点核查农业发展银行粮食贷款与粮食库存的对应情况、企业会计账和统计账的相符情况。严格检查政策性粮食存储企业的补贴资金下拨和使用情况。全面核查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清查时点、方式和人员
（一）清查时点。以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）清查方式。清查分为企业自查、市（地）级人民政府全面普查、省级人民政府重点复查和国务院有关部门随机抽查四个阶段。企业自查是整个清查工作的基础环节，县级人民政府要精心组织部署，督促本行政区域内纳入检查范围的所有企业按照全国粮食库存清查的统一要求，切实做好自查工作。市（地）级人民政府要按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对本行政区域粮食库存情况进行全面普查。省级人民政府要采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式对重点地区、重点企业和重点环节进行严格复查。国务院有关部门要在省级复查的基础上，采取随机选点的方式进行抽查。
（三）检查人员。普查、复查要采取综合交叉的检查方式，按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则择优选调和安排检查人员。参加普查的人员不得参与对本县（市、区）的普查工作，参加复查的人员不得参与对本市（地）的复查工作。
三、进度安排
（一）准备阶段。2009年3月底前，国务院有关部门及县级以上地方各级人民政府按照职责分工，细化并下发粮食库存清查实施方案，并完成清查动员、人员培训和相关资料、查库器具准备等工作。
（二）自查阶段。2009年4月5日前，县级人民政府要督促和指导本行政区域内纳入清查范围的企业完成自查工作。
（三）普查阶段。2009年4月20日前，市（地）级人民政府组织对本行政区域内粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。
（四）复查阶段。2009年4月底前，由省级人民政府进行重点复查，复查比例为本行政区域内纳入检查范围粮食库存总量的20%―30%。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右。复查样品实行跨省（区、市）交叉检验。
（五）抽查阶段。2009年5月上中旬，国务院有关部门对重点省（区、市）粮食库存情况进行随机抽查，抽查企业个数每省（区、市）不少于10个。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右。抽查样品实行集中统一检验。
（六）汇总整改阶段。2009年5月下旬，省级人民政府向发展改革委提交本地区粮食清仓查库工作报告和结果汇总报表，并对清查发现的问题进行整改。2009年6月底前，国务院有关部门向国务院报送全国粮食清仓查库工作总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导。为加强对全国粮食清仓查库工作的领导，成立由发展改革委牵头，监察部、财政部、农业部、审计署、质检总局、统计局、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司参加的全国粮食清仓查库工作部际联席会议，负责制订全国粮食清仓查库工作实施方案并组织实施，协调解决有关问题，重大情况及时报告国务院。部际联席会议有关具体工作由粮食局承担。县级以上地方各级人民政府要成立由政府分管领导同志牵头的粮食清仓查库工作机构，结合本地实际，制订具体实施方案，并加强组织协调和监督检查，确保清查工作的进度和质量。中储粮总公司各分支机构参加省级粮食清仓查库工作机构。
（二）明确责任。县级以上地方各级人民政府要对本地区粮食库存清查结果的真实性、准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县级以上地方各级人民政府主要负责人都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍清仓查库工作的，要追究当事人和有关领导的责任。
（三）严明纪律。各地区、各有关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加检查工作，加强业务培训和廉洁自律教育，严明纪律，严格要求。参加检查的人员要坚持原则，不得参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反廉政工作纪律的要严肃查处。
（四）公开透明。要增强粮食库存清查工作的透明度。各地区可邀请人大代表、政协委员对清查工作的全过程进行监督。要加强宣传报道，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求。各级监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，及时查处各类违规违法行为并选择典型案件公开曝光。
（五）落实经费。各地区要本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实粮食库存清查工作经费。此次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政给予适当补助。任何地方和部门不得将清查费用转嫁给被查企业和单位。
各地区、各有关部门要从促进经济社会又好又快发展和维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识做好全国粮食清仓查库工作的重要意义，本着对国家和人民群众高度负责的态度，精心组织，稳妥实施，确保粮食清仓查库工作不走过场、清查结果真实可靠。
国务院办公厅
二○○八年十月二十四日
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
酒政发〔2006〕72号
肃州区人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央省属驻酒各单位：
《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO六年五月三十日
酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则
第一条 根据《酒泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，制定本细则。
第二条 酒泉市区（以下简称辖区）范围内城镇最低收入家庭廉租住房的建设和管理适用本细则。
第三条 酒泉市房地产管理局负责本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。酒泉市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责办理本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房管理日常工作。
市、区民政部门配合做好本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的监督管理工作。主要负责对申请家庭的收入、最低生活保障资格、保障人口、住房等情况进行审查，确定保障资格；提出廉租住房保障方式的意见；对廉租住房政策的执行情况进行监督。
肃州区政府、市区财政、国土、住房资金管理中心、建设、规划、发改、物价、劳动、公安、税务等部门按照本部门职责分工，负责辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
各街道办事处、居委会和企事业单位要协助做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房管理工作。
第四条 本辖区内廉租住房保障面积标准暂定为人均住房使用面积10平方米，以后可根据经济发展情况进行调整。
第五条 本辖区内廉租住房的计租单位按住房使用面积计算。廉租住房租金标准，暂按公产房租金标准的70%计算。根据甘肃省的有关规定，逐步与国家规定接轨。
第六条 廉租住房的建设计划每年初由市房管局提出意见，经市发展和改革委员会审查后，上报市政府审批。
第七条 廉租住房资金按下列方式筹集：
1、市财政在年度财政预算内安排廉租住房保障资金，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
2、肃州区政府每年在财政预算内安排廉租住房保障资金，于当年通过区财政划入市财政设立的廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
3、市、区住房资金管理中心住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金划入市财政廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
4、以廉租住房收取的房租全部划入廉租住房资金专户，作为廉租住房资金；
5、以其他形式从社会上筹集的资金。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户，收支两条线管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 廉租住房资金的使用，包括兴建、购置廉租住房、发放租赁住房补贴以及廉租住房维修、物业管理所需资金由市房管局提出意见，报市政府审批。
第十条 本辖区内的城镇居民，申请享受本市最低收入家庭廉租住房，必须同时具备以下条件：
1、具有本市城镇常住户口，且家庭成员至少有一人具有本市城镇户口5年以上，其他成员户口迁入满1年以上，并与家庭成员一起居住；
2、每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房或虽有住房但人均使用面积在10平方米以下的家庭；
3、家庭收入低于市政府当年确定的最低生活保障线标准，且享受本市城镇居民最低生活保障连续救助6个月以上；
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
实物配租只面向符合上述条件的市级以上劳模、军烈属、老红军和孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第十一条 城镇最低收入家庭保障对象的认定标准
1、户的计算
①按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受低保人员的家庭为准，一户一证；
②对因无房，户口暂时落在集体户口、街道办事处、居委会或亲朋好友处的申请家庭，视为单独一户；
③同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别计算。
2、住房保障人口的计算
以民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
3、住房使用面积分摊人口的计算
除同一户籍中主要家庭成员外，下列情况也可计算为分摊人口：
①配偶、未婚子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；
②农业户口的配偶、未成年子女，并实际共同居住的；
③现役义务兵原户口在同一户籍的。
下列情况不计算为分摊人口：
①空挂户口；
②因某种原因将户口从他处迁来，与户主之间无法定赡养、扶养关系的；
③劳教或劳改人员正在服刑的。
4、住房使用面积的计算
使用面积是指所有可供使用的净面积，以产权证书记载或实地测量的建筑面积换算的使用面积为准。
下列住房认定为其住房面积：
①私有房屋；
②承租的公有住房；
③现住父母或子女的住房；
④待入住的拆迁安置住房；
⑤领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；
⑥前2年内已出售的私有房屋；
⑦违章搭建的住房(在拆除后，可不核定为其现住房面积)。
下列住房不认定为其住房面积：
①居住亲友、邻居及非所属单位的住房；
②居住兄弟姐妹的私有房屋；
③租住的私有住房；
④居住的单位办公用房或集体宿舍；
5、下列情况不在住房保障范围
①已入住敬（养）老院的；
②已由社会福利院收养的。
第十二条 廉租住房的保障方式
申请家庭经审核批准后，按以下方式给予住房保障：
1、租赁住房补贴：单位面积租赁住房补贴，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额暂执行每月5元/平方米。被保障对象属无房户的，按人均保障面积10平方米、每平方米每月补助5元的标准向其提供租赁住房补贴；有住房但未达标的按现住房面积与10平方米的差额计发。家庭人均住房使用面积取整，小数不计。租房金额低于补贴的，按实际租金支付。每户最低补贴金额不少于50元，少于50元的按50元给予补助。
2、租金核减：对现已承租公有住房的保障对象，其现住房转换为廉租住房，按人均保障面积标准，10平方米内的住房面积由公产房租金核减为廉租房租金，由原房屋产权单位负责落实。不够10平方米的，其差额部分按照上一条办法给予保障。
3、实物配组：对军烈属、老红军和夫妻双方均在60岁以上的孤寡老人、老城区改造的被拆迁人或因病、因残完全丧失劳动能力的特殊申请对象，符合条件的，可提供与其人员结构及承租标准相当的廉租住房。人均住房使用面积在10平方米范围内的，执行廉租住房租金标准；超过10平方米的，超出部分执行直管公产房租金；不足10平方米的，其差额部分按照前一条办法给予保障。这些申请家庭也可选择租金补贴。
第十三条 廉租住房的办理顺序
1、按受理申请家庭申请日期的先后顺序。如同一时间申请的，按住房困难程度排序。首批数量较多，时间相近，暂按困难程度及批准顺序办理。
2、对军烈属、孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人申请应优先办理。
3、实物配租的视房源情况轮候配租，采取公证部门公证、公开摇（抽）号的办法实施。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房管局，经房管局核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或取消其配租资格。
第十四条 廉租住房的申请、审批程序
1、申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力家庭成员作为申请人。
申请人应当经居委会向户口所在地街道办事处提出书面申请，并提供下列申请材料：
①最低收入家庭住房保障申请表；
②民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》；
③申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明（房屋产权证明、公房租赁合约、租赁合同等）。
④家庭成员的身份证；
⑤家庭户口簿；
⑥其他相关证明（军烈属、残疾证等）。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
2、街道办事处对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，并签署意见后将全部申请材料送区民政局。
3、市、区民政部门对申请人身份、家庭收入及住房状况进行审核、审查，确定最低收入家庭廉租住房的保障资格。根据申请人具体情况，提出具体保障方式意见，经公示无异议后，提交市房管局审批。
4、市房管局收到申请材料后，按规定进行公示，公示期限为15天，并在15日内完成审核；经公示无异议或异议不成立的，予以登记，并书面通知申请人。经审核不符合条件的，房地产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。
5、已准予租金核减的家庭，由市房管局出具租金核减认定证明，由申请人到房屋产权单位办理租金核减手续。
6、已准予租赁住房补贴的家庭，根据轮候顺序，与市房管局签订《廉租住房租赁补贴协议》。《协议》一式三份，市房管局、民政局及申请人各留存一份。
7、租赁补贴家庭根据《廉租住房租赁补贴协议》规定，可以根据居住需要，选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房管局审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市房管局备案。
8、市房管局按季度将租赁住房补贴通知交申请人，由申请人将通知交房屋出租人，房屋出租人凭此通知及本人（户主）身份证到指定银行领取租金补贴。
9、已准予实物配租的家庭，根据轮候顺序和房源落实情况，与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，按规定办理有关手续、交纳有关费用后入住。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房管局可视情况采取其它保障方式对其实施住房保障。
第十五条 申请人原住房属违章搭建的，应当无条件拆除。在拆除后方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。
第十六条 保障对象属旧城改造的直管公产房租赁户，在拆迁时已领取安置补助费或解除公房租赁合同补偿金的，在退回安置补助费或补偿金后，方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。
第十七条 廉租住房保障对象，属租金核减的，经审批后从次月起执行；属享受租赁住房补贴的，其补贴自签订租房协议次月起执行，每季度发放一次。在6个月内未落实租赁房源的，视为自动放弃；属实物配租的，自房屋移交当月起交纳房屋租金及相关费用。
第十八条 市财政局、审计局对住房保障资金的筹集、使用进行定期的审计、监督。
第十九条 市房管局每季度向市财政局报送住房保障资金发放报表，每年第四季度报告全年保障资金使用情况及下一年度预算资金。
第二十条 申请人因家庭人数发生变化，保障标准应相应调整。人口减少时，按规定降低或停止其保障额度。人口增加需要增加补贴额度或住房面积时，可重新申请办理。
市房管局应会同市、区民政局或街道办事处每年对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次审核，共同提出是否继续保留廉租住房保障对象资格的意见。
第二十一条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房管局作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
1、未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2、家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
3、因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
4、擅自改变房屋用途的；
5、将承租的廉租住房转借、转租的；
6、连续6个月以上未在廉租住房居住的；
7、连续6个月以上不缴纳房租、物业管理等费用的。
申请家庭违反本条第㈠款的规定，骗取住房保障的，同时责令其退还已领取的租赁住房补贴，或补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者清退核减的租金。情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
第二十二条 市房管局作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市房管局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十四条 相对人不服市房管局作出的行政处罚，可以在接到处罚通知之日起60日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关提出申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 违反本细则规定，房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则由酒泉市房地产管理局负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起执行。
机电部工业卫生监察规定
机电部
机电部工业卫生监察规定
1989年7月17日，机电部
第—章 总 则
第—条 为保障国家劳动卫生方针政策及机械电子工业部有关规定的贯彻执行，防止或减少职业危害的发生，不断改善劳动环境，特制订本规定。
第二条 本规定适用于机械电子行业企、事业单位和各级卫生监察机构。
第二章 监察机构及其职责
第三条 设部和省二级监察机构，共同组成监察网，对机械、电子行业企、事业单位实行工业卫生监察。
第四条 监察机构的职责
（一）监督检查企、事业单位对国家和机械电子行业有关工业卫生方针、政策、法规、标准和规章制度的贯彻执行情况。
（二）监督检查企、事业单位的新建，改建、扩建和技术改造以及引进项目中有关“工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定”的执行情况。
（三）根据国务院国发［l979］ 100号文件精神，对企、事业单位劳动保护措施计划的实施和经费的使用进行监督检查。
（四）对有重大隐患或职业危害严重的企、事业单位组织调查，发出“工业卫生监察通知书”，逾期不改的，对单位提出处理意见。
（五）参与急性职业中毒事故的调查处理。
（六）组织工业卫生技术培训。
（七）对职业危害防治取得显著成绩的单位或个人，建议给予表彰和奖励。
第三章 监察员及其职权
第五条 工业卫生监察员条件：认真执行党的路线、方针和政策，坚持原则，作风正派，身体健康。具有一定政策水平与管理工作经验，熟悉工业卫生技术工作的专业人员（从事本专业五年以上）。
第六条 工业卫生监察员的选任
（一）部工业卫生监察员由各省、自治区、直辖市、计划单列市推荐，报机械电子工业部审批。
（二）省、自治区、直辖市、计划单列市工业卫生监察员由企、事业单位提名推荐，由省、市审批，报机械电子工业部备案。
（三）工业卫生监察员由任命机关发给工业卫生监察员证书。
第七条 工业卫生监察员职权
（一）根据选任机关的指令，凭监察员证书可进入企、事业单位职业危害作业点进行监察，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况等。
（二）在监察工作中，可随时向主管部门和上级监察机关反映被监察单位的工业卫生工作与职业危害情况。
（三）在执行现场监察任务后，应与被监察单位领导交换意见，提出问题和建议，必要时发出“工业卫生监察通知书”。
（四）工业卫生监察员执行任务时，应深入实际，调查研究，实事求是。
第四章 监察程序
第八条 监察员执行指令性任务时，凭监察机关的公函开展工作。平时应努力做好所在单位的工业卫生工作。
第九条 执行监察任务中，应与被监察单位主管部门负责人交换意见，填写“工业卫生监察通知书”，经被监察单位负责人与监察员共同签字后，一式四份，由被监察单位、主管部门、监察机构和监察员分别保存（通知书式样附后）。
第十条 违反国家及机械电子工业部工业卫生法规的单位，于接到“工业卫生监察通知书”之日起1个月内，将治理计划书面上报监察机构；3个月内将治理计划执行情况书上报监察机构，监察员将按计划分期监察执行情况及治理结果。
第十—条 在“通知书”签发 3个月后，被监察单位如不上报治理计划或执行情况，将再次签发“通知书”以督促被监察单位执行，第二次“通知书”签发后15日，被监察单位仍不上报，或弄虚作假，则实施惩罚。
第十二条 凡监察机构实行惩罚时，必须立案，并报上一级备案。
第五章 奖惩办法
第十三条 工业卫生监察员做出显著成绩者应予以表彰与奖励，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者应撤销其监察员资格，必要时给予政纪处分。
第十四条 对被监察单位和个人的惩罚包括：
（一）对单位有关作业场所责令停产治理；
（二）对单位或企业法人代表通报批评；
（三）对单位或企业法人代表给予行政处分；
（四）对单位实施必要的经济惩罚。
第十五条 对监察机构的惩罚不服的单位或个人，可在接到处罚通知的15日内书面向上级监察机构提出申诉，上级监察机构的裁决是执行惩罚的依据。
第六章 附 则
第十六条 执行部级指令性监察任务时，监察员差旅费由被监察单位承担。
第十七条 本规定解释权属机电部。
第十八条 本规定自公布之日起执行。
