四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 07:09:48 浏览:8410
来源:法律资料网
四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知
吉林省四平市人民政府办公室
四政办发〔2008〕6号
四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市政府门户网站管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月六日
四平市政府门户网站管理规定
第一章 总则
第一条 为加强四平市政府门户网站管理，根据《吉林省互联网政府网站管理暂行办法的通知》（吉政办发〔2002〕60号）精神，结合本市政府系统网站管理工作实际，制定本规定。
第二条 四平市政府门户网站是我市通过互联网统一对外发布政务信息的窗口，是我市电子政务建设的重要组成部分，是我市电子政务应用的载体和平台之一。
第二章 组织领导
第三条 四平市政府门户网站技术服务中心（以下简称服务中心）负责四平市政府门户网站的运行和管理；负责指导、协调各县（市）、区政府及市政府各部门网站的建设和管理工作。
第四条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，四平市政府门户网站的域名为：www.sp.jl.gov.cn；备用域名为：www.siping.gov.cn；中文通用网址为“中国四平”。
第三章 运行管理
第五条 网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护、协调统一的原则。各县（市）、区政府及市政府各部门和相关单位，要在服务中心的指导下，加大工作力度，全力做好政府门户网站相关栏目的内容保障、信息上传和应用推广等业务管理工作，逐步建立起规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。
第六条 服务中心要对市政府各部门及相关单位确定的网站管理维护专职人员进行登记备案，并统一发放网站后台管理安全认证证书。对网站管理维护人员的权限管理要坚持“按需授权，严格控制，跟踪管理”的原则。根据各部门（单位）机构、人员的设置与变动情况和实际需要，对管理维护人员的权限进行析权、授权、调整、暂停、启用、注销。要建立完备的权限管理档案，详尽记录权限管理情况，以备查阅。
第七条 服务中心负责全市政府网站管理维护队伍的业务指导、培训；采取有效形式，借助社会技术力量，保障网站畅通运行。
第四章 信息维护
第八条 各部门（单位）要切实做好网站信息资源上传、上报的组织发布工作。
（一）信息组织发布工作要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则。
（二）信息组织发布工作要接受市政府有关部门的监督、指导。
（三）信息组织发布的范围：各级政府机关在其管理或提供公共服务过程中，制作、获得或拥有的信息，凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，社会公众正常的工作、生活有需求的都应组织上网。
（四）上网信息的主要内容：
1．政府机关的机构设置、职能，办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，行政事业性收费项目、标准及依据；
2．社会经济发展规划、计划、工作目标及完成情况，重大工程、重要社会公益事业建设情况；
3．法律、法规、规章及有关政策、文件，政策、法规解读信息；
4．重要政务、社会活动情况；
5．重大决策，重大突发性事件预报、发生及处理情况；
6．本地自然地理、经济政治、文化历史、社会事业、社会生活等信息；
7．有利于市民生活、学习和企业生产、经营的服务信息；
8．本地、本部门特色信息；
9．要针对经济社会发展和公众关心的热点，组织发布政务各类专题信息。
第九条 各网站不得发布传播下列内容的信息：
（一）危害国家安全和社会稳定，损害民族团结，损害国家荣誉利益的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
（三）传播邪教和封建迷信的；
（四）散布淫秽、色情、赌博、恐怖、暴力或教唆犯罪的；
（五）侮辱或诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（六）法律、法规禁止的其他内容。
第十条 上网信息应符合有关语言文字规范。
（一）各部门（单位）发布的各类信息必须完整、准确；用字用词正确，语言通顺简洁；各类文体的信息要符合相应文体格式规范。
（二）文字、标点符号、数字的使用，要符合国家语言文字工作委员会的有关规定。
（三）计量单位采用国家法定计量单位。
第十一条 市政府门户网站的信息维护以服务中心为主，各部门（单位）参与共同维护。
（一）服务中心独自或组织各部门（单位）共同开发信息资源；
（二）通过相应方式采用各部门网站及社会机构网站信息和服务资源；
（三）通过在线投稿机制，直接接受各种信息来源的信息；
（四）对特定的栏目，制定制度，明确分工、责任，由有关部门（单位）维护；
（五）对部门网站特色栏目直接链接。
第十二条 各县（市）、区政府，市政府各部门(单位)要建立严格的信息组织与审核发布机制，实行分工协作，分级负责，积极组织，严格把关。各部门分管领导对本部门信息维护和上报、上传工作负全责。
第五章 互动交流
第十三条 各部门（单位）要充分利用市政府门户网站应用系统的各项互动交流功能，结合各自业务实际，开展面向社会的各种互动应用，为公众提供便捷服务，实现政府与市民的网上直接沟通，使政府网站成为民主监督和建言献策的重要渠道。
第十四条 市政府门户网站接受的网上咨询、网上投诉或建言献策等问题由市应急管理办公室按问题所属转交相关部门、单位及时进行答复或处理。
第十五条 “网上调查”功能的应用。各部门根据自身需要确定调查专题，请示本部门分管领导同意并签字后报送服务中心，由服务中心制定调查表，开展网上调查。
第六章 网上办事
第十六条 凡有行政审批职能的政府部门（单位），要将面向社会、企业、公众的各项审批、注册、登记事项的办事流程、办事表格、办事依据、申报材料目录、承诺办结期限、办事结果、联系电话等组织上网，并实现办事表格下载。
第七章 考核
第十七条 服务中心负责对参与政府网站运行管理工作的市政府各部门进行考核，并建立按月通报、年终考评制度。
第八章 安全保密
第十八条 政府网站与政务内网实行严格的物理隔离，依托专业的信息安全服务单位，与公安、国安、安监、通信、保密等部门密切配合，做好风险分析，定期进行安全检测；建立安全持续改进制度，制订定期改进计划，做好持续改进记录，不断提升安全保障水平。
第十九条 加强政府网站的应急管理工作，制订应急预案，建立应急机制。应急预案包括可能发生的突发事件的具体应急处置方式、网站资源备份情况和应急人员联系方式等。应急机制要明确应急管理的相应机构、人员职责、资源调配、处理流程、报告制度等。
第二十条 网站管理维护人员不得将网站后台安全认证证书转借他人使用。
附件：1. 市政府门户网站信息维护单位及内容目录
2. 市政府门户网站联系方式
附件1:
市政府门户网站信息维护单位及内容目录
序号
单位名称
栏目名称
1
市政府办公室
今日四平、经济动态、图片四平、在线访谈、民意调查、政务论坛、知名企业等各类综合性信息、政府文件、公告公示、人事任免、领导讲话、市长之窗、政府工作报告、政府组成、政务信息、县区信息、调查研究、建议提案办理、政府督查、应急管理、网上咨询、网上投诉、建言献策、新闻发布、公开指南
2
市财政局
财政公开、政府采购
3
市发改委
规划计划、项目投资、项目建设、发展规划
4
市法制办
法律法规
5
市人事局
公务员考录
6
市就业局
就业信息
7
市统计局
统计公报
8
市志委
四平概况（四平旅游除外）
9
市旅游局
四平旅游
10
市招商办
投资环境
11
市农口各部门
服务三农
12
市建设局
城市建设
13
四平电业局
停电公告
14
市交通局
长途客运
15
市公用局
公交路线、停水公告
16
市气象局
天气预报
17
市政府各组成部门、直属机构
公民办事、企业办事
附件２：市政府门户网站联系方式一、上报信息分类联络方式投诉建议类信息：四平市政府网站管理员邮箱：spadmin@jl.gov.cn;动态类信息：王英辉(wangyinghui@jl.gov.cn)， 电话：3263859；王春玉(wangchunyu@jl.gov.cn)， 电话：3263859；杜文龙（duwenlong@jl.gov.cn)， 电话：3263859;常置类信息：刘琪(liuqi@jl.gov.cn)， 电话：3266258；上报至省政府网站信息：孙巍严（sunweiyan@jl.gov.cn）， 电话：3263859；图片类信息：孙立生（sunlisheng@jl.gov.cn）, 电话：3266258。二、各单位信息联络员每人准备一个Ｕ盘，拷贝自己后台证书。
关于印发《工程设计文件质量特性和质量评定一指南》的通知
建设部
关于印发《工程设计文件质量特性和质量评定一指南》的通知
建设[1995]111号
国务院各有关部门：
现将《工程设计文件质量特性和质量评定一指南》印发给你们，请你们根据本行业的特点制定工程设计文件质量特性和质量评定实施细则，并于今年六月底以前送我部勘察设计司，以便颁布执行。
中华人民共和国建设部
1995年3月10日
工程设计文件质量特性和质量评定—指南
引言
工程设计文件是工程设计单位的产品，建设工程的质量首先决定于设计文件的质量。
设计单位首先要关心的应当是设计文件质量，提交用户的设计文件应；
a）满足恰当规定的需要、用途或目的；
b）满足用户的期望；
c）符合适用的标准和规范；
d）符合社会要求；
e）及时地提供。
此外，还应满足所有受益者的要求。
为了满足上述这些需要，应对每一个建设工程的设计文件规定“质量要求”，将需要用一组定量的或定性的要求来表达，以使其能实现和检查。定量的或定性的要求则应转化为各种质量特性。
质量特性是识别或区分产品质量的重要属性。工程设计文件的质量，应主要依据其质量特性是否满足需要来衡量。
本标准为确定工程设计文件的质量特性和质量评定提供通用性指南，是工程设计行业贯彻GB／T19000—ISO9000族系列标准的支持性文件。
1范围和适用领域
本标准规定了工程设计文件通常应具备的基本质量特性，并提供了工程设计文件质量评定的指南：本标准不涉及工程设计单位的质量体系要素的选择以及对质量体系的审核。
本标准适用于：
a）各行业工程设计主管部门制订本行业工程设计文件质量特性及其指标的依据；
b）政府主管部门对工程设计质量实施质量监督的依据之一；
c）工程设计单位实施质量控制及评价设计文件相对质量的准则。
必要时，可结合行业特点对本标准要求的质量特性作适当的剪裁。
2引用标准
GB／T6583—1994—Iso8402—1994质量——术语
GB/T19004—1994－ISO9004—1994质量管理和质量体系要素——指南
3定义
本标准使用GB／T6583—1994—ISO8402—1994给出的定义及下列定义。
3.1工程设计文件
即设计输出，如：文字说明、图纸、图表等。
4质量特性
4.1概述
为使工程设计文件满足明确的和潜在的需要，应针对建设工程的具体情况，将需要转化为以下质量特性：
a）功能性；
b）可信性；
c）安全性；
d）可实施性；
e）适应性；
f）经济性；
g）时间性。
对以上质量特性应分别规定定量的或定性的要求，使其能实现和检查。
由于工程设计文件是按设计阶段分别完成的，因此各设计阶段设计文件的质量特性，可有不同的侧重。
4.2功能性
功能性是指建设工程的使用性能，工程设计文件的质量要求首先应反映功能特性。
功能性通常包括：建设工程的用途或目的、规模、能力以及相应的各种指标要求，还应包含美学要求。
4.3可信性
4．3．1概述
可信性是指对建设工程的：可用性、可靠性、维修性和维修保障性所作的综合性的定性描述。工程设计文件应充分反映建设工程在竣工后投产／使用的可信性程度。
4．3．2可用性
是指建设工程竣工后，在任一随机时刻处于可工作、可使用状态的程度。工程设计的主要技术专业文件应充分描述相关的可用性性能。
4．3．3可靠性
是指建设工程竣工后，在规定条件和规定时间内，完成规定功能的能力。建设工程的可靠性是由涉及到功能特性（4．2条）的各技术专业设计文件来描述的，应对各技术专业设计文件必须描述的可靠性性能作出具体规定。
4．3．4维修性和维修保障性
是指建设工程竣工后，其主要功能部分在规定的条件下和规定的时间内，按规定的程序进行维修时，保持或恢复到规定状态的能力。建设工程的维修性和维修保障性是由涉及到主要功能特性（4．2条）的各技术专业设计文件来描述的，应对各技术专业设计文件必须描述的维修性和维修保障性性能作出具体规定。
4．4安全性
安全性是指工程设计将伤害或损坏的风险限制在可接受水平的能力。建设工程的安全性主要涉及：
a）自然灾害风险，如：地震、洪水、雷电、风暴、冰冻等对建设工程和生命财产造成的伤害或损坏；
b）人为灾害风险，如：火灾、爆炸、有毒物泄漏、漏电、放射性灾害、环境污染等对建设工程和生命财产造成的伤害或损坏；
c）设计责任事故，如：建筑物、构筑物、设备等因设计安全度不足所造成的伤害或损坏。
建设工程可接受的风险限制，在法律、条例、规章、标准中都有规定。工程设计文件必须阐明本项工程设计所遵循的涉及安全性的社会要求。当合同规定有特殊的安全性要求时，应满足合同规定的要求。
4.5可实施性
可实施性是指工程设计符合施工。安装、制作等作业技术条件的能力，以及对施工、安装、制作等单位的期望满足的程度。
注：作业技术条件和期望必须是合理的。
4.6适应性
适应性是指建设工程适应外界环境变化的能力。建设工程的适应性主要涉及：
a）适应合理的发展、改扩建要求的能力；
b）适应本次设计规定的产品或使用功能作再次合理调整的能力；
c）适应本次设计规定用于生产或运行的原材料、能源及运输条件再次作合理改变的能力。
建设工程的适应性要求通常应在合同中作出规定，设计文件应充分反映对这些要求的适应能力。
4.7经济性
经济性是指合理的建设工程寿命周期费用和投产／使用后的经济效益，通常包括：
a）合理的建设总投资额；
b）建设工程正常运行、维护的费用；
C）生产成本；
d）利润。
经济性通常以投资偿还期、收益率等指标来衡量。建设工程的经济性是用户和社会在接受设计文件时主要考虑的质量特性，应对涉及经济性的指标项目作出具体规定。
4.8时间性
时间性是指工程设计文件交付期限以及建设进度、投产时间、达产时间等从设计角度满足用户要求的能力。
5质量评定
5．1概述
提交给用户的设计文件都必须经过质量评定。质量评定的主要方式是设计评审，条件允许且必要时还应采用其他设计验证的方法。设计文件合格的标识是各级质量责任人员（设计、校对、审核、批准等人员）的有效签署或印鉴，必要时还应按规定加盖单位印鉴。合格标识不符合规定要求者，应视为不合格品。
5.2评定原则
5．2．1符合规定要求的设计文件是合格品。
5.2.2凡有下列一种质量特性偏离了规定要求或缺少该特性，应判定为不合格品：
a）功能性；
b）安全性；
C）经济性。
5．2．3凡有下列一种质量特性严重偏离了规定要求或缺少该特性，应判定为不合格品：
a）可信性；
b）可实施性；
c）适应性；
d）时间性。
注：“严重偏离”是指：偏离的结果将显著降低建设工程的使用性能，或对人员造成危害和不安全状况，或显著降低经济性。
5．3不合格品的处置
凡判定为不合格品的工程设计文件，必须进行返工，并重新进行设计评审，达到合格后方可交付用户。
6相对质量的评定
6．1概述
质量是市场竞争的重要手段。为了增强竞争力，应持续进行质量改进，以达到：
a）增加用户满意程度；
b）提高设计过程的增值效果和效率；
c）提高设计单位求进步争先进的能力。
为促进质量改进活动，可对合格设计文件评定相对质量。相对质量是工程设计文件在“优良程度”或“比较”意义上，按排列顺序确定的。
6．2优秀工程设计文件
设计文件相对质量的评定，主要依据是比较质量特性满足规定要求的程度，以及设计过程的增值效果和效率。各设计单位应制订相对质量的评定标准，并按标准进行评比，排列顺序在前的可确定为本单位的优秀工程设计文件。
6．3优秀工程设计
优秀工程设计是指国家主管部门在工程建成投产／使用后对设计文件相对质量评定的结果，并应执行国家建设部规定的评选标准和办法。
最高人民法院关于偿付抵押债务应依照司三通字第１６号通报第四项之规定处理的复函
最高人民法院
最高人民法院关于偿付抵押债务应依照司三通字第16号通报第四项之规定处理的复函
最高人民法院
最高人民法院西南分院转万县人民法院：
据中国人民银行总行来函称：该行万县支行曾承放允利面粉厂抵押贷款一笔，现该厂宣告破产，全部房屋机器由法院公告拍卖，但售得价款仍不足以清偿该厂所欠的公私债务。万县支行乃根据本院与司法部颂发的司三通字第16号通报向你院申请优先受偿，而你院认为须依照本院与司
法部颁发的司三通字第30号通报之规定处理。按司三通字第30号通报仅适用于偿付未设定抵押权的公私债款，万县支行对允利面粉厂所放之贷款，既已设定抵押权，自以适用司三通字第16号通报第四项之规定为宜。至于该厂的普通债权人，得参用司三通字第30号通报之规定，就清
偿抵押债款后的剩余价款，按比例受偿。
附：中国人民银行总行关于万县法院准本行万县支行对允利厂有优先受偿权并通报各地法院司三通字第30号通报仅适用于未设定抵押权的债权的函 （52）总银货放 字第025 0111号
最高人民法院：
案据本行西南区行转据川东分行函报略以：本行万县支行承放允利面粉厂抵押贷款一笔（数额未报），现该厂宣告破产，全部房屋机器由法院公告拍卖，并计售得价款40200余万元，而该厂所欠公私债务共达5亿余元。该行迳即根据贵院司三通字第16号通报第四项精神向万县法
院申请优先受偿。而该法院意见则依照贵院司三通字第30号通报的规定解释：除尽先偿付工资税款外；剩余价款，应由各公私债务人按比例分摊。该行除已商请法院暂缓处分本行押品外，请洽贵院指示该法院等请到行。查此项贷款既已设定抵押权，自应适用。贵院司三通第16号第四项
规定：享有优先受偿权。至贵院司三通字第30号通报，系指未设定抵押权的债务，如发生偿还争执时，其不足部份，应由各债权人比例分担。万县法院对此点，似未能明确认清，致生误解。除拟请贵院迳行指示该院外，并请向各地法院通报释明，以免再发生类似情况。
1952年4月29日
