本溪市人民政府关于印发《本溪市太子河景区管理办法》的通知
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本溪市人民政府关于印发《本溪市太子河景区管理办法》的通知
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府关于印发《本溪市太子河景区管理办法》的通知
本政发〔2009〕20号
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市太子河景区管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年九月二十一日
本溪市太子河景区管理办法
第一条为加强太子河景区的建设和管理，给市民提供优美整洁的河岸景观休闲、娱乐场所，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条自本溪市太子河老官砬子水源地至下游老和尚洞范围两岸堤防之间的水域、滩地、堤防、护栏、翻板坝、取排水工程设施、园林绿地、沿河两岸的防汛抢险道路、景观雕塑旅游景观点、经营场所及设施、码头、游船及其它建（构）筑物和附属设施（不含大中型桥梁）的规划、建设、管理适用本办法。
第三条市水务局是太子河景区的行政主管部门，其所属的太子河景区管理处负责太子河景区的日常管理工作。
规划建设、环保、旅游、财政、交通、公安、综合执法等有关部门及相关区政府应当按照各自职责，共同做好景区的规划建设和保护管理工作。
第四条太子河景区管理实行统一规划、统一开发利用和保护的原则。
第五条太子河景区规划应服从本溪市城市总体规划，与城市建设相协调。
太子河景区规划由市水务局会同有关部门组织编制，报市政府批准后实施。
第六条市政府将太子河景区建设经费纳入财政预算，由市水务局负责实施对景区进行建设、维护和保护。
第七条太子河景区管理处应当履行下列职责：
（一）组织实施太子河景区总体规划和各专项规划；
（二）负责太子河景区内水利设施的建设、维修、养护和日常管理工作；
（三）负责太子河景区及周边环境的管理和监督工作，会同环保部门做好环保工作；
（四）负责太子河景区水面和涉水设施（不含渡船、游船）的安全运行管理与开发利用等工作；
（五）协助相关部门对景区内市容环境、园林绿地、市政设施的实施管理；
（六）市水务局委托的其他监督管理职责。
第八条太子河景区管理处应当根据景区规划设置景区管理界限标志。任何单位和个人不得损坏或擅自移动界限标志，不得侵占或破坏景区设施。
第九条太子河景区管理处应当按照河道设计要求做好景区内河道护砌和疏浚，定期蓄水和排水，及时打捞漂浮物，保证水利设施完好和安全运行，确保行洪安全。
第十条太子河景区管理处应当对景区内园林设施、市政公共设施、水利设施及其附属设施等的养护、维修，保证各种设施完好。
第十一条除必要的施工或维护车辆外，禁止大型机动车辆在太子河景区沿河两岸的防汛抢险道路通行。公安交通管理部门应当在沿河两岸的防汛抢险道路设立大型机动车辆禁行标志和限制通行设施。
第十二条太子河景区管理处应当按照景区规划要求设置供游人休闲、娱乐的公用设施及环境卫生设施，并负责维护和管理。
第十三条太子河景区内园林绿化建设以植物造景为主，适当配置景石、亭台、雕塑等景物。
太子河景区管理处应当对园林绿化植物及设施进行养护，对枯死缺株、损坏的设施及时补植、维修。
第十四条因建设施工确需砍伐、移植花木和拆除花坛、花带、草坪、绿篱等景观设施的，应当经太子河景区管理处同意并按工程造价予以补偿。
第十五条提倡和鼓励单位和个人按照太子河景区规划要求营造纪念林，栽种纪念树，修建园林景观。
第十六条太子河景区内禁止开办各类交易市场。
按照景区规划从事旅游事业的建设、经营和服务，应当服从太子河景区管理处的统一安排，同时与太子河景区管理处签订经营协议，经营期间必须服从太子河景区管理处的管理。
第十七条在太子河景区内从事下列活动，应事先经市水务局同意，按照太子河景区管理处统一安排的时间和地点进行：
（一）举办宣传、咨询或商业性演出活动；
（二）设置广告（牌匾）设施；
（三）临时摆放、张贴、悬挂标语或其他宣传品；
（四）设置公共设施或经营性设施；
（五）因建设、修缮、养护需要进行施工作业；
（六）从太子河景区河段内引水、取水。
从事上述活动需要临时占用景区设施的，应当按规定缴纳费用，并在限期内恢复原状。
第十八条禁止在太子河景区从事下列行为：
（一）排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物；
（二）在河道内漂洗脏物；
（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、使用破坏性网具及采取其他破坏野生鱼类的方法捕捞野生鱼类；
（四）破坏、侵占、毁损太子河景区的拦河坝、堤防、排水闸、阀门井、泵房、护岸排污涵等水利设施；
（五）破坏、占用景区内广场、甬路、绿地；
（六）折采树枝、花果、剥刮树皮、攀爬树木；
（七）放纵畜禽啃咬树木、花草；
（八）擅自开荒种田、践踏或毁坏草坪、绿篱、树木、花坛、围栏等；
（九）倾倒垃圾、随地吐痰、随地便溺、乱扔杂物；
（十）损毁、移动、占用、拆除公共设施或附属物；
（十一）在建筑物、构筑物、雕塑及其他公共设施上张贴、刻划、涂写广告或宣传品；
（十二）搭建建筑物、构筑物或其他设施；
（十三）堆放、吊挂、晾晒物品；
（十四）烧荒、烧烤及其他污染环境的行为；
（十五）燃放爆竹或堆放易燃易爆危险物品；
（十六）其他损害景区设施和影响景观的行为。
第十九条违反本办法规定应当实施行政处罚的，由太子河景区主管部门或相关执法部门依照有关法律、法规和规章的规定实施处罚。
第二十条对损坏景区内设施的单位和个人，由太子河景区管理主管部门责令停止违法行为，并依法追究违法责任应承担的停止侵害、修理、更换、重作、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任。
第二十一条太子河景区管理部门及相关执法部门的工作人员玩忽职守、严重失职造成景区设施损害的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2009年10月1日起施行，有效期至2014年10月1日。
无锡市城镇垃圾处理费收缴实施办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市城镇垃圾处理费收缴实施办法
第一条 为加强城镇垃圾处理费的收缴和使用管理，根据国务院有关规定及《江苏省城镇垃圾处理费管理试行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾和其他垃圾。
本办法所称城镇垃圾处理费包括城镇垃圾的清扫、收集、中转运输、处置等费用。
第三条 城镇垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担。
第四条 本市市区城镇范围内的机关、企业事业单位(含股份制企业、中外合资企业、独资企业、民营企业、省属以上单位和外地驻锡单位)、社会团体、驻锡部队、个体工商户(以下简称单位)以及个人(含常住人口、暂住人口)，均须按照本办法规定缴纳
城镇垃圾处理费。
第五条 城镇生活垃圾处理费征收标准：
(一)单位负担部分按照上年年末在职职工(含合同工、临时工、留聘用人员)人数每人每月4元标准征收；
(二)个人负担部分征收标准以每户每月6元测算，具体征收对象和标准为在职职工每月3元、离退休人员每人每月2元。
第六条 城镇生活垃圾处理费由市市政公用事业部门委托下列有服务或者管理职能的部门收取，并签订委托收费协议书：
(一)单位及个人负担部分：非营业税单位由市国税部门负责征收，纯营业税单位由市地税部门负责征收，在职职工个人承担部分由单位代扣代缴：
(二)离退休人员：参保的机关、企事业单位由市劳动和社会保障部门负责征收，未参保的单位由市国税部门、市地税部门负责征收；
(三)外来建筑施工单位及人员，由市建筑工程管理部门负责征收；
(四)外来市政施工单位及人员，由市市政公用事业部门负责征收；
(五)企事业单位外来从业人员和其他临时用工，由市劳动和社会保障部门负责征收；
(六)个体工商户由市工商管理部门负责征收。
无工作单位的暂住户和居住在本市的其他住户，由市市政公用事业部门会有关部门负责按每户测算标准征收。
第七条 各被委托收费部门凭市价格管理部门核发的收费许可证和省财政部门核准监制的专用票据进行收费。
第八条 市区范围内未出售的公有住户，按户租的10%缴纳城镇生活垃圾处理费，由市市政公用事业部门负责向产权单位按月征收。
第九条 物业管理企业负责管理区域内的卫生保洁、垃圾收集并将生活垃圾运送至环卫垃圾中转站，环卫部门负责清运至垃圾填埋场。
第十条 凡属于下列情形之一的，持有关部门发放的证件，经市市政公用事业部门审定，可酌情减免城镇生活垃圾处理费：
(一)依靠民政部门补助生活费的特困户；
(二)失业人员在享受失业保险待遇期间。
各被委托收费部门根据市市政公用事业部门审定的通知实行减免。
第十一条 征缴的城镇生活垃圾处理费应当及时划入市财政环卫收费专户，实行收支两条线管理，专款专用。
第十二条 城镇生活垃圾处理费专项用于城镇街道、居民住宅区的垃圾清扫、收集、清运、处置等。
第十三条 市市政公用事业部门应当加强对街道、居民委员会的保洁工作进行监督、检查，并按照规定核拨保洁经费。
实行物业管理的小区，由市市政公用事业部门按每户每月1元的标准向物业管理企业核拨城镇生活垃圾处理费用于垃圾清运。
第十四条 城镇建筑垃圾和其他垃圾的处理，按照补偿合理成本的原则，由环卫部门与单位签订合同，实行有偿服务，具体收费办法由市价格管理部门会同市财政部门另行制定。
沿街(巷)单位应当做好责任区范围内的卫生保洁工作，也可委托环卫部门实行有偿服务。
第十五条 市市政公用事业部门会同市建设部门、市财政部门、市市容管理部门根据本市城镇环境卫生管理和服务部门所承担的工作量核定经费，列入计划，包干使用，定期审计。
第十六条 环卫部门应当深化行业改革，加强内部管理，合理使用资金，提高服务质量。
第十七条 各市(县)可根据本办法制定具体办法。
第十八条 本办法自2001年6月1日起施行。原锡政发(1996)189号文《无锡市城市居民住环境卫生费收缴暂行规定》、锡价费(96)76号文《关于对沿街单位门前卫生秩序有偿服务收费标准的批复》同时废止。
无锡市人民政府办公室
2001年5月22日
关于印发《建设部2005年安全生产工作要点》的通知
建设部办公厅
关于印发《建设部2005年安全生产工作要点》的通知
建办质[2005]6号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为了贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，做好建设系统今年的各项安全生产工作，我部于1月19日召开了部安全生产委员会会议，传达学习了黄菊副总理在国务院全国安全生产电视电话会议上的讲话和全国安全生产工作会议精神，研究部署了建设部2005年安全生产工作。
现将《建设部2005年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，做好本地区、本行业2005年安全生产工作，实现建设领域安全生产形势的进一步稳定好转。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年二月五日
建设部2005年安全生产工作要点
2005年，我部要认真贯彻国务院全国安全生产电视电话会议精神，努力实现建设领域安全生产形势的进一步稳定好转。
建设部2005年安全生产工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，继续以贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，强化法规制度建设，夯实安全工作基础，提高从业人员安全素质，落实企业安全主体责任，加强监督执法能力建设，推进安全生产科技进步，加强源头管理，增强安全生产工作的主动性和预见性，推进建设领域安全生产工作的稳定好转。
建设部2005年安全生产工作目标是：遏制建设系统特大安全生产事故的发生。建筑工程施工安全事故死亡人数下降3％。
2005年，建设部施工安全、市政公用运营安全、工程质量安全和自然灾害防范四个方面的工作要点是：
一、完善安全法规，坚持依法行政
贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，加快制定、修改配套规章制度：争取与国家质检总局联合出台《建筑起重机械设备安全管理规定》；在建筑安全生产监督、施工现场管理等工作的基础上，制订部门规章《建设工程监督管理规定》；组织起草《城市燃气安全管理条例》，依法加大燃气监管力度；争取通过颁布实施《城市公共交通条例》，落实运营安全责任，保证公交企业加大安全投入；争取在《物权法》中明确有关主体责任，提升房屋使用安全管理的法律层次；会同财政部制定《住房专项维修资金管理办法》，保障住房的维修和正常使用；积极开展制订《建设工程抗御地震灾害管理条例》的调研工作。
严格按照“四不放过”原则，严肃查处重大事故。不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究有关负责人的领导责任，尤其是要追究工程项目部经理、分管安全生产的公司经理的责任。要统计各地根据两个条例安全执法的情况，并结合各地安全生产指标控制情况，对各地安全生产工作进行综合评价。
通过实行安全生产许可证制度，加大对市场准入的安全管理力度，切实履行政府对企业安全监管职责。要研究制定安全生产许可证的日常管理、处罚等制度，坚决将不具备基本安全生产条件的企业清出建筑市场，取消不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格。
二、积极制订标准，推进安全标准化
要建立健全安全标准体系，积极制订各类安全标准；要注重标准的先进性，随着建设科技的发展，及时修订各类安全标准；要坚持预防为主、以人为本的安全标准编制方针；要开展企业安全质量标准化活动，全面推行各类安全标准；要积极采用安全评价，安全、健康、环境（HSE）体系认证等方法，推进安全生产工作。
在施工安全方面，要构建完善的建筑施工安全标准体系，加快建筑施工安全技术统一规范，建筑施工企业安全管理规范，以及工具式脚手架、起重吊装工程、土石方工程施工安全等技术标准规范的制定。在市政公用运营安全方面，要加快《地铁运营安全评价标准》的编制进度，指导相关地方加强地铁安全工作；制订对燃气设施的安全评价标准，提出降低和控制风险的对策措施。在灾害防范方面，要构建城乡建设综合防灾标准体系；组织修订建筑抗震鉴定、加固规范；编制村镇抗震图集。
要以推行企业安全生产评价标准、企业安全管理规范和安全检查标准为核心内容，开展安全质量标准化活动，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入制度化的管理轨道。通过企业安全生产工作的规范化，解决企业安全生产工作的基础性和深层次问题，把安全管理工作提高到一个新的水平。
三、强化制度建设，落实各项措施
要强化安全生产各项制度建设，建立建筑安全重大事故分析和约谈制度。对于发生一次死亡10人以上特大事故的地区，建设部领导将约见事故发生省（区、市）建设主管部门负责人谈话，分析原因并研究措施。
要建立以地方各级建设主管部门为对象的层级监督制度，制定安全生产监督导则，提高执法监督人员素质和执法能力，完善政府安全监管机制。
要着眼长效机制，作到四个落实：一是要落实安全指标体系，通过指标控制使安全工作目标明晰化，发挥安全指标的约束、激励和评价作用；二是要落实建设活动各方主体的安全生产责任，将企业和个人安全不良记录向全社会公示；三是要落实安全许可证制度，严格规范程序，全面展开安全生产许可证核准工作，推动安全生产工作从事后查处向源头管理转变；四是要落实专项整治措施，在继续开展各类督察的基础上，把重点放在检查后对各类安全隐患的整改上，切实提高安全生产水平。
四、适应市场经济，创新监管方式
要探索符合现代市场经济要求的安全监管方式，一是要加强建筑意外伤害保险工作，提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益；二是要充分发挥各类协会、学会、中介机构和监理企业的作用，加强行业自律，加大新闻、舆论和工会等社会监督力度；三是建立企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制；四是按照国家的统一部署和要求，修改出台《建筑施工企业安全文明施工措施费用监督管理规定》，以保证施工单位对施工安全所需资金的投入，并探索试行企业安全生产风险抵押金政策。
五、加强基础工作，依靠科技进步提升安全生产管理水平
要开展战略性研究：一是组织开展“中国建筑职业安全健康发展战略研究”，提出适合国情并与国际接轨的中国建筑职业安全健康框架与指导意见；二是组织城乡综合防灾发展战略研究，提出建设系统城乡综合防灾指导意见。三是组织开展建筑安全与国民经济和社会发展关系的研究，从国家全局的高度定位建筑安全生产工作。
要开展基础性研究：一是组织开展以政府为主体的建筑安全监督体系和以企业为主体的建筑安全保障体系研究，进一步完善建筑安全监管的理论体系与方法；二是加强对村镇建筑安全管理机制方法、安全生产指标体系的调查研究和村镇抗震防灾对策研究；三是开展各类安全隐患的调查摸底工作，加强安全生产形势分析和方法研究，抓住薄弱环节，提高预见能力，加强安全措施的针对性。四是督促各地城建档案馆逐步建立房屋安全档案制度，全面掌握房屋用途、结构类型、使用年限、安全现状资料等。
要加强安全管理的信息化建设: 一是建立全国建筑施工安全事故统计分析体系；二是建立建设部城乡综合防灾应急指挥体系。
要加强国际合作，特别是与国际劳工组织的合作，交流管理经验，学习、借鉴国外的安全生产管理知识。
六、注重安全预警，开展专项整治
要坚持“安全第一、预防为主”的方针，根据全国建设系统的安全生产形势，多角度、全方位地分析安全事故，梳理不同季节、时段需要特别注意的问题，提出应对措施，及时向各地发函提示重点防范。
要对重点问题开展专项整治。一是针对2004年建筑施工安全事故的特点，开展相应的专项整治工作。二是对全国10个城市地铁安全进行督查，督查对象包括主管部门、运营企业和在建工程三个层次，督查环节包括设计、施工、运营三个环节，督查内容主要是有关安全法律法规的执行情况，安全生产责任制的落实情况和相关企业及现场安全生产管理状况。三是加大监督检查力度，全力抓好燃气安全专项整治。四是深入开展超限高层建筑工程抗震设防专项审查工作。
七、做好预案落实，提高应急能力
待国务院正式颁布施行《国家处置城市地铁事故应急预案》、《建设系统破坏性地震应急预案》、《城市供水系统重大事故应急预案》、《城市供气系统重大事故应急预案》、《城市桥梁重大事故应急预案》和《建设工程重大质量安全事故应急预案》后，要进一步完善建设系统应急框架体系，指导各地切实落实预案要求的各项保障措施，提高各级领导和从业人员的安全技术素质，提高建设系统的应急能力和控制事故的能力。另外，要组织编制《电梯应急指南》，并做好宣传贯彻工作，保证电梯使用安全。开展生命线工程地震紧急自动处置系统试点工作，提高城市生命线工程安全防范水平。
八、加强安全教育，注重改善作业环境和生活区条件
一是要继续将《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的主要内容和基本精神宣传贯彻到每一个建设、勘察、设计、施工、工程监理单位和市政公用管理企业。二是督促劳务输出地和输入地建设主管部门根据本地情况，组织开展对输出和输入的建筑劳动力的安全培训，切实提高其劳动力安全素质。三是要重点督促和引导施工企业认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》中关于安全培训教育的各项要求，强化对一线操作人员安全教育，建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育，切实推行持证上岗制度。四是要在全国范围内开展燃气安全宣传活动，普及燃气安全知识，使燃气安全宣传进社区、进家庭、进学校，全面提高社会公众的燃气安全意识。五是要坚持以人为本，努力在建设系统营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，切实保障从业人员特别是农民工的健康。
