关于固定资产进项税额抵扣问题的通知

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认真履行检察职能　服务新农村建设

盛立军



　　党的十六届五中全会明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求，扎实稳定的加以推进”。作为国家的法律监督机关，基层检察机关是维护社会公平正义的重要防线，是构造社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的一支重要的基础力量，检察机关要紧紧围绕新农村建设工作大局，认真履行检察职能，切实增强责任感和使命感，为服务新农村建设注入法治力量，实现检察工作的新跨越。

　　一是注重运用刑事检察职能，严厉打击危害“三农”的刑事犯罪。维护农村稳定，是检察机关服务新农村建设首要任务。工作中注意突出重点，强化措施，本着“什么问题突出就集中解决什么问题，哪些犯罪突出就集中打击哪些犯罪”的原则，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势。重点打击农村杀人、抢劫、强奸、投放危险物质等严重刑事犯罪，保护农民的生命财产安全，增强人民群众的安全感。突出打击在农村制售假种子、假农药、假化肥等假冒伪劣商品侵犯农民切身利益的犯罪行为，维护农业生产稳定，促进农民增产增收。积极开展打黑除恶专项斗争。严厉打击农村带有黑社会性质的有组织犯罪，重点惩治影响农村治安稳定的乡匪村霸、街匪路霸等涉黑恶人员，坚决遏制其发展，防止其形成气候。对放火、滥伐林木等破坏农村生态资源的犯罪，破坏农村电力、广播通讯、农田水利等设施的犯罪，依法打击，决不手软。

　　二是充分发挥侦查办案职能，积极查处和预防涉农职务犯罪。建设社会主义新农村是惠及亿万农民，关系国家长治久安的战略举措，而农村基层干部自身素质直接影响了新农村建设。近年来，村干部利用职务犯罪侵害国家和农民利益，造成群众集体上访、越级上访、告状事件时有发生，严重影响干群关系，危及农村和谐稳定，制约了农村经济发展，成为新农村建设顺利进行的“绊脚石”。检察机关是一支反腐败的重要力量，在全力服务和推进新农村建设中，要及时清除“路障”。依法查办农村基层干部利用职权贪污、挪用农村扶贫救灾救济、农业综合开发、粮食直补和退耕还林等支农惠农资金，以及涉及农民切身利益的移民、征占用地补偿、义务教育的“两免一补”和农村合作医疗等各种政策资金的犯罪，保障国家对农业和农村投入资金的安全。检察机关在新农村建设中要结合检察职能，拓宽渠道，发挥优势，采取切实有效的措施，深入农村基层，开展职务犯罪预防法制宣传，增强农村基层干部遵纪守法意识，努力从源头上减少职务犯罪的发生。要紧紧依靠当地党委政府，形成工作合力，对重大投资、产业调整、干部任免等村民关心的热点问题，为乡镇政府提供决策参谋；对村民普遍关心的财务收支、招待费、土地发包、村办企业租赁承包等情况，及时建议村务、财务两公开，切实提高透明度，防止暗箱操作，从而有效遏制农村干部职务犯罪的发生，促进农村预防工作的深入开展，营造高效廉洁的农村政务环境。

　　三是不断强化诉讼监督职能，努力维护农民的合法权益。在加强对贪污、挪用救灾、扶贫、移民、粮食直补和退耕还林等国家拨付款物犯罪行为监督的同时，还要结合新农村建设的实际，加强对侵吞政府奖补帮扶资金犯罪行为的监督。对认为法院确有错误的涉农民事、经济、行政判决、裁定，依法提起抗诉，维护农民的合法权益，对法院正确的裁判，积极做好服判息诉工作，维护司法权威，保障当事人正当利益。加强对农村监外执行人员的监督，坚决纠正违法保外就医、取保候审、假释等监外执行问题，减少农村不稳定因素。加大力度对制售假冒伪劣商品侵犯农民利益犯罪的立案监督，加强与工商、技监等行政执法机关的联系，健全和完善涉农犯罪案件的移送程序，重点解决打击不力的问题。同时，要加强对破坏环境资源的犯罪行为的立案监督，加大对违法发放林木采伐许可证、环境监管失职、非法批准征用、占用土地等渎职犯罪行为的查处力度，保护农村优良的生态环境。

　　四是大力拓展法制宣传职能，营造新农村建设和谐平安环境。利用多种媒体，广泛开展法制宣传，开展经常性的送法下乡活动。在乡镇设立法律服务点，加强法制宣传教育，增强农民法律观念，提高农民的法律素质，使他们知法、懂法、守法，积极依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，努力推进农村的民主法治建设。进一步在农村扩大检务公开，大力宣传检察机关的职能、各类涉农犯罪立案标准、举报的手段和途径等，为农民保护自身的合法权益开辟绿色通道。重视涉农来信来访工作，热情为农民解决问题。积极稳妥地处理农村涉检上访，及时化解矛盾，使其息诉罢访。建立社会治安综合治理联系点，结合办案积极开展社会治安防控工作，协助当地治安部门，坚持以“教育、感化、挽救”的方针，稳妥地处理邻里纠纷，防止和减少民转刑案件的发生。认真分析不同时期社会治安形势，有针对性地为当地党委政府抓好稳定工作建言献策。结合农村劳务输出和进城务工活动，积极为农民外出打工、讨要农民工工资提供法律服务。

　　五是积极探索为农村服务的新途径。加强调查研究，适时掌握新农村建设中对法治的需求，找准检察工作与新农村建设的结合点，认真履行检察职能，为新农村建设注入法治力量。同时，积极参加新农村建设的蹲点帮扶工作，做到真情帮扶，引导农民加强学习，转变观念，提高自身素质，调整产业结构，促进农民致富奔小康。

　　总之，加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设和谐平安新农村，创造农民安居乐业的社会环境等诸多方面，检察机关还是大有可为的。

作者姓名：盛立军

工作单位：内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院

职 务：检察员 法律政策研究室负责人

联系方式：内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院

邮 编：025550

电子邮箱：tsyzhgc@yahoo.com.cn
国家质量监督检验检疫总局


质量专业技术人员职业资格注册登记管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为提高质量专业技术人员素质，保证质量专业技术人员职业资格制度的实施，根据《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》，制定本办法。

　　第二条　国家对质量专业技术人员职业资格（以下简称“质量专业资格”）实行定期注册登记制度。经全国统一考试合格，取得《质量专业技术人员职业资格证书》，应按规定办理注册登记。未经注册登记，不得从事质量专业相应岗位的工作。

　　第三条　各省、自治区、直辖市质量技术监督局为质量专业资格注册登记机构，负责本辖区内质量专业资格的注册登记，注册结果报国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）备案。

　　第二章　注册登记

　　第四条　取得质量专业资格证书人员，应在规定的期限内到指定的注册登记机构办理注册登记手续。未经注册登记或逾期不办者，质量专业资格证书自动失效。

　　第五条　申请注册登记，必须符合下列条件：

　　（一）取得质量专业资格证书，且证书在有效期内；

　　（二）遵守中华人民共和国法律法规，遵守与质量专业工作有关的各项规章制度和职业道德要求；

　　（三）从事质量专业岗位工作。

　　第六条　办理首次注册登记，须提交以下材料：

　　（一）质量专业资格注册登记申请表（附表１）；

　　（二）质量专业资格证书；

　　（三）身份证明原件及复印件；

　　（四）近期小２寸照片１张。

　　第七条　质量专业资格注册登记有效期为３年。有效期满前３个月，持证者应到注册登记机构办理重新注册登记。有效期满后，３个月内未办理重新注册登记的，质量专业资格证书自动失效。

　　第八条　申请重新注册登记的人员，应符合第五条规定的条件，并提交以下材料：

　　（一）质量专业资格重新注册登记申请表（附表２）；

　　（二）质量专业资格证书；

　　（三）规定的继续教育有关证明原件及复印件；

　　（四）近期小２寸照片１张。

　　第九条　注册登记机构应对申请注册登记人员有关材料认真审核。审查合格，在质量专业资格证书相应栏目中填写有关内容，加盖“质量专业资格注册登记”专用章，并注明有效期。每个注册年度注册工作结束后，应将质量专业资格注册登记人员统计表（附表３）和质量专业资格重新注册登记人员统计表（附表４），报国家质检总局人事司和全国质量专业资格考试办公室。

　　第三章　监督管理

　　第十条　各省、自治区、直辖市质量技术监督局应建立取得质量专业资格证书人员的专门档案，并对其在质量专业岗位的业务活动情况进行监督。

　　第十一条　取得质量专业资格人员在质量专业岗位工作中，有下列情形之一者，不予注册登记（包括首次注册登记和重新注册登记）：

　　（一）违反有关法律法规，在质量专业岗位工作中造成重大失误或谋取不正当利益的；

　　（二）脱离质量专业岗位，或其他原因无法正常工作，时间连续２年以上的；

　　（三）受刑事处分或取消质量专业资格处分；

　　（四）未按规定接受继续教育。

　　第十二条　质量专业资格人员注册登记后变换工作单位或工作岗位，本人应主动向当地注册登记部门办理注册变更申请手续，填写注册变更申请表（附表５）。

　　第十三条　申请注册登记人对不给予注册登记或不给予重新注册登记有异议的，可在收到通知６０日内，向所在地省级质量技术监督局申请复议。如对省级质量技术监督局的复议结果仍有异议，可在收到通知６０日内向国家质检总局申请复议。

　　第四章　继续教育

　　第十四条　取得质量专业资格人员应按规定接受继续教育，不断提高专业素质和职业道德水平。

　　第十五条　继续教育采取自学和培训相结合的方式，包括质量专业新理论、新知识、新方法学习，国家有关质量方面的政策法规、ＷＴＯ／ＴＢＴ有关技术规范、质量专业理论和方法以及职业道德等方面的专门培训。参加与质量有关的学术会议、发表论文、出版著作以及参加本单位组织的质量培训等也可视为继续教育的形式。

　　第十六条　国家质检总局负责统一规划全国质量专业资格继续教育工作，组织拟订继续教育培训大纲，确定继续教育必修项目，编写继续教育教材和辅导资料。

　　第十七条　继续教育实行学分制。初级资格继续教育在规定的继续教育项目内，每年不得少于４个学分；中级资格继续教育必须参加必修项目（由国家质检总局每年度发布一次）的培训，并在规定的继续教育项目内，每年不得少于１０个学分。（规定的继续教育项目及对应的学分见附表６）

　　第十八条　必修项目的培训由各省、自治区、直辖市质量技术监督局组织实施。必修项目的培训按照统一的培训大纲和教材，分为面授和函授两种。注册人员可以参加由省级质量技术监督部门组织或认可的面授培训，也可参加函授学习。

　　第十九条　承担质量专业资格继续教育的机构，应具备下列条件：

　　（一）必须是质检系统的培训施教机构或省局认可的培训机构；

　　（二）具有与培训规模相适应的教学场地和设施?

　　（三）至少有２名具有“质量专业资格培训教师资格证书”的专职教师，以及一定数量和相应素质的专兼职教师队伍。

　　第二十条　各省、自治区、直辖市质量技术监督局确定本地区的质量专业资格继续教育机构，并报国家质检总局人事司和全国质量专业资格考试办公室备案。

　　第五章　附　则

　　第二十一条　质量专业资格注册登记收费按当地物价部门规定办理。

　　第二十二条　职业资格工作由人事部门归口管理，质量专业资格注册登记工作由质量部门具体承办。

　　第二十三条　本办法由国家质检总局负责解释。

　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。

二○○三年五月二十一日