宜春市人民政府印发《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 08:43:17 浏览:8316
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宜春市人民政府印发《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府印发《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》的通知
宜府发〔2009〕24号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》已经第28次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二OO九年八月二十八日
关于加快建筑业持续健康发展的若干意见
为深入贯彻落实科学发展观，加快全市建筑业发展步伐，确立建筑业在全市经济发展中的支柱产业地位，推进我市建筑业持续健康发展，结合我市实际，提出如下产业发展意见。
一、明确发展目标，确立建筑业支柱产业地位
力争到2012年，全市建筑业总产值达到100亿；全市有3—6家建筑业企业年产值达到3亿以上；拥有1—2家特级房建资质企业和6—7家一级房建资质企业。大力实施“走出去”战略，引导和鼓励建筑业企业更新经营理念，在巩固提高本地市场占有率的同时，千方百计开拓市外市场。力争到2012年，市外市场建筑业产值突破40亿元。
二、推进体制创新，加快建筑业产业结构调整
（一）扶强扶优、抓大育专。积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的市场承包体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。鼓励和支持企业之间打破地域界线，通过联合、兼并、股份制、组建企业集团等形式，做大做强总承包企业，加快培育一批资产规模大、融资能力好、市场竞争力强、资质等级高的大型建筑业企业。
为鼓励企业做大规模，提升资质，对升为一级房屋建筑总承包资质的企业，升级年度由受益财政奖励10万元；对升为特级房屋建筑总承包资质的企业，升级年度由受益财政奖励20万元。
（二）积极引导和鼓励外地建筑业企业来宜春落户创业。对市外特级、一级资质在市内注册落户的企业，从注册当年起三年内依法缴纳的企业所得税地方留成部分，按照50%的比例由受益财政给予企业奖励；优先解决企业生产、办公、仓储、员工宿舍等建设用地，比照工业企业用地，安排用地指标；对企业落户过程中遇到的特殊问题采取“一事一议”的办法给予解决。
（三）引导有实力、有条件的建筑业企业增强大建筑意识，实行“一业为主、多元经营”，积极开拓符合国家产业发展方向和投资重点的产业领域，向房地产业、建材业、环保产业等上下游产业延伸，以扩大企业的发展空间。
三、坚持质量兴业，不断提高建筑业科技进步水平
（一）坚持质量兴业、品牌经营，鼓励企业争创国优、省优、市优工程，创建文明达标工地，积极开展质量管理体系认证。
（二）支持企业开发应用各种新技术，开发具有自主产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法；鼓励企业广泛运用节能、环保等新技术、新工艺和新材料，不断提高建筑企业的科技含量。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
（三）鼓励企业加强人力资源开发，加强以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建设。积极推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确，高效运作的劳务管理模式。支持企业与高等院校、职业技术院校合作，充分发挥建筑类专业优势，加大多渠道、多形式培养人才的力度；鼓励企业大力引进建筑人才，引进的人才享受市政府有关引进人才优惠政策；强化职工职业技能培训，企业可按职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。
四、规范市场秩序，营造建筑业发展良好环境
（一）按照公开、公平、公正、择优的原则，完善投标、报价、评标、定标办法，加强对建设工程招投标全过程监督，不断创新招投标方式，规范工程咨询、建设监理、招投标代理服务、施工图审查、质量检测等各类中介机构。
（二）加快构建建筑行业信用体系。建立建筑业企业、从业人员和工程项目数据库，把企业和人员的基本情况、市场行为情况、工程建设情况以及行业管理信息及时记录，健全信用警示制度和失信惩戒机制，加强对失信企业和个人的监管与制约。同时，建立对建筑业诚信企业的激励机制，每年评选“宜春市建筑诚信企业”，由市政府授予奖牌，在招标投标、资质监管、评优评奖、信贷授信等各个方面，对诚信企业予以鼓励和支持，并加大宣传力度，形成企业诚信光荣和守信受益的良好氛围。
（三）建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。加强建设工程结算管理，施工企业应在工程竣工验收后五天内向建设单位提交工程决算书，建设单位在收到决算书之日起90天内必须审核完成，否则，经建设行政主管部门核实后，房地产管理部门停止核发房屋产权证，直至决算书审核完成。同时，在决算书未审核完成之前，建设单位所缴交的农民工工资保证金不予退还。积极培育建筑劳务市场，大力发展劳务企业。对新办独立劳务分包企业，自开业之日起两年内，其缴纳的企业所得税地方留成部分，由受益财政奖励给企业。
五、加强政策扶持，促进建筑业持续健康发展
（一）建筑业企业享受政府制定的工业企业各项优惠政策，形成有利于促进建筑业发展的激励机制。在全市范围内开展建筑业重点企业和建筑业企业家评选活动。对注册在本市的年产值名列全市建筑业前列和达到相应规模的建筑业企业，由市政府分别命名为“建筑业龙头企业”和 “建筑业明星企业”，并授予上述企业和其他有突出贡献企业的经营者相应荣誉称号。同时，经受益财政核准，对当年入库的建筑业税金首次达300万元以上600万元以下的企业，由受益财政给予一次性奖励5万元；首次达600万元以上1000万元以下的，由受益财政给予一次性奖励10万元；首次达1000万元以上1500万元以下的，由受益财政给予一次性奖励15万元；首次达1500万元以上的，由受益财政给予一次性奖励20万元。对市外工程承包年产值达到1亿元以上的企业，其缴纳的企业所得税以2008年实际入库数为基数，以后年度环比增长高于10%以上的，根据其超额部分，由受益财政部门给予一定的奖励。
（二）完善建筑业企业的税收征管办法。建筑劳务分包企业所分包的建筑安装业务，其营业税由分包企业按建筑业税率向建筑工程所在地主管税务机关申报缴纳。总承包企业将工程分包给其他企业的，按其工程取得的全部价款和价外费用扣除其支付给分包企业的分包款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。建筑业行业管理部门应向税务机关提供建筑业企业经营活动的相关信息，形成税收征管的联动机制。
（三）提高企业品牌意识，促使企业争创优质工程。对创国家“鲁班奖”工程的主承建企业，一次性奖励20万元；对独立设计创国家优秀设计一、二、三等奖的企业，分别一次性奖励5万元、2万元、1万元；对创省级优质工程的主承建企业，一次性奖励1万元。对于房地产开发项目和私人投资项目在承发包时，经建设行政主管部门备案后允许业主直接发包给创优企业，创“鲁班奖”工程的，按其获奖建筑面积的1：4发包；创“杜鹃花”奖，按1：3发包，创省优工程或省文明达标工地的，按1：2发包。创优业绩有效期为两年。
（四）各有关部门要坚持服务与监管并重，通过政策引导和优质服务，扶持企业发展。根据建筑业发展的实际需要，加强建筑业行业管理机构和建设工程质量安全管理机构建设。尽快构建行业发展的信息平台，为企业提供实时、动态、网络化服务。加强建筑业行业协会建设，充分发挥行业协会在服务会员单位、反映企业诉求、规范行业行为、促进行业发展中的积极作用。
六、加强组织领导和协调配合，支持建筑业健康快速发展
各级政府要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济发展规划和绩效考核指标。建设、交通、水利、通信、发展改革、财政、税务、国资、工商、科技、统计、金融、监察等部门要各司其职，各负其责，密切协调配合，全力推动建筑业健康快速发展。
注册商标连续三年不使用可能被撤销
律师您好！
我想咨询的是，商标法规定三年不使用就撤销，那么撤销时它怎么去认定商标持有人没有使用呢？因为市场可大可小，一个企业三年可能就在三年末生产并卖了一件商品，不知道卖给什么人，没法去查啊。我想做商标专业投资人，但是顾虑到三年撤销的规定，特咨询您，谢谢！怎么样去避免？
你好！
《商标法》确实有这样的规定，因为商标的资源是有限的，所以使用是有期限的。如果一个商标需要持续使用，那么可以每十年续展一次，并不受时间的限制。但是很多商标会被商标持有人废弃不用，那么他们可以不续展，这个商标重新可以被其他人注册使用。
《商标法》规定连续三年不使用，可以撤销也是这个道理。如果连续三年不使用的注册商标，有两种处罚，不是必然的就撤销，还可以由商标局责令限期改正。商标使用的概念非常的广，不仅仅是指使用在注册的商品或服务上，这里面有些工作可以做。
做商标专业投资，大部分公司/个人的做法是注册大量的商标，直接卖给其他公司/个人，因为商标资源的限制（好的商标更少），以及商标注册的时间太长，所以这里面存在投资的空间。但是三年不使用可能被撤销的限制确实带来很大的限制，对于专门的商标投资人其他的使用行为很容易被认定是无效的使用，要制造使用的事实会比较困难。
综上：对于专门的商标投资人最好的办法是在三年内赶紧将注册商标转让出去，因为如果有使用，也将影响注册商标本身的价值，过了连续三年不使用，将使注册商标的权属处于不稳定状态，购买人也不会买。
作者：王瑜，咨询电话：010-51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net,http://www.rjls.cn。
辽宁省档案条例(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省档案条例
1997年7月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省档案条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织及个人。法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，保障档案事业发展所需经费。
第五条 档案工作遵循统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，保守国家秘密，便于社会利用。
第六条 各级人民政府及其有关部门对在档案工作中做出显著成绩的单位和个人及向国家捐献重要、珍贵档案的应当给予表彰和奖励。
第二章 档案机构及其职责
第七条 省人民政府档案行政管理部门主管全省的档案事业，实行宏观管理、监督和指导。
市、县（含县级市、区，下同）人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，业务上受上级人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属行政村和其他组织的档案工作进行监督和指导。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当建立档案机构或者配备档案工作人员，统一管理本单位档案；对所属单位的档案工作进行检查和指导；业务上受本行政区域相应的人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
中外合资（合作）企业和外商独资企业应当按照国家规定建立档案，其档案工作接受本行政区域相应的人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
第九条 国家综合档案馆按县以上行政区划设置，由本级人民政府批准，负责收集和永久保管多种门类的档案并向社会提供利用。
国家专门档案馆的设置，应依照国家有关规定，符合省人民政府档案行政管理部门的统一规划，由本级人民政府批准，负责收集和保管某一领域的档案并向社会提供利用。
部门档案馆可由省和特大城市的专业主管部门根据实际需要设置，由本级人民政府档案行政管理部门统一规划，本级人民政府批准，负责收集和保管本部门及其所属单位形成的档案并在一定范围内提供利用。
企业设置的档案馆，应符合国家规定的标准，经省人民政府档案行政管理部门审核，报国家档案行政管理部门核准，登记备案。事业单位设置的档案馆，必须符合省人民政府档案行政管理部门的统一规划，经主管部门批准，向同级人民政府档案行政管理部门备案。企业事业单位的档案馆负责收集和保管本单位及其所属单位形成的档案并在一定范围内提供利用。
第十条 综合档案馆收集档案的范围，由省人民政府档案行政管理部门确定。
专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门提出意见，经本级人民政府档案行政管理部门核准。
企业事业单位档案馆按照国家有关规定确定收集档案的范围，报本级人民政府档案行政管理部门备案。
第十一条 档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训。
从事档案咨询、鉴定、评估等业务的机构或者人员，必须符合国家规定的条件，并向市以上人民政府档案行政管理部门备案。
第三章 档案管理
第十二条 档案所有权根据单位的所有制性质确定。
非全民所有制的单位使用国有资产形成的档案，经本行政区域相应的人民政府档案行政管理部门认定，属于国家所有。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第十三条 国家所有并属于归档范围的文件材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，按时交本单位档案机构集中统一管理；任何部门或者个人不得拒绝归档或者据为已有。
对档案所有权的界定及归档和进馆档案范围有异议的，由各级人民政府档案行政管理部门作出认定。
第十四条 涉及组织机构的建立、变更和撤销以及具有重大影响的活动，本单位的档案机构或者人员应当对其文件材料的收集、整理和归档进行指导，做好保管和利用工作。
对科研成果、产品试制、基建工程或者其他技术项目进行鉴定、验收时，应有本单位档案机构或者人员参加，并对应归档的文件材料进行验收。
属于省、市、县重点项目的档案，由本级人民政府档案行政管理部门会同有关主管部门验收；未进行档案验收或者档案验收不合格的项目，不能通过项目竣工验收或者鉴定。
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家规定向有关档案馆移交档案。
需要提前向档案馆移交档案的，应当经本级人民政府档案行政管理部门同意。需要延期向档案馆移交档案的，按国家有关规定办理。
第十六条 各级各类档案馆应当建立健全档案管理制度，采用先进技术，配置必要的设施，按照有关标准整理和保管档案，保证档案的安全，并对重要、珍贵的档案采取特殊的保护措施。
第十七条 因保管条件等原因，被认为可能导致档案损失的，由人民政府档案行政管理部门责令限期改正，并可按照下列规定处理：
（一）属于档案馆接收范围的档案，经本级人民政府档案行政管理部门检查后，可责成有关档案馆提前接收入馆，并按有关规定收取必要的费用。
（二）不属档案馆接收范围，但对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的档案，由县以上人民政府档案行政管理部门督促档案所有者改善保管条件，或者征得其同意后由国家综合档案馆免费代为保管；必要时可以收购或者征购。
第十八条 对已经超过保管期限需要销毁的档案，应当按照国家规定进行鉴定和处理。
任何组织和个人不得涂改、损毁、伪造档案。
第十九条 国家所有的档案禁止赠送、交换、买卖。非国家所有的档案的赠送、交换、出卖必须经县以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁出售或者赠送给外国人。
严禁在学术交流等活动中，泄漏档案中的国家秘密和非宜事项。
档案复制件的赠送、交换、买卖按国家有关规定办理。
国有资产转让或者国有企业破产时，其档案按有关规定办理。
第二十条 单位需要携带、运输、邮寄属于国家所有的档案、集体或者个人所有的但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境的，必须经省主管机关同意，报省人民政府档案行政管理部门审批。
个人需要携带、运输、邮寄前款档案出境的，应当提前３０日向所在地的人民政府档案行政管理部门申报，经同意并报省人民政府档案行政管理部门审批。
第四章 档案的利用和公布
第二十一条 档案馆应当按照国家规定向社会开放档案，档案的利用按国家规定办理。
档案馆如需要向社会提供利用寄存在档案馆的档案，应当征得档案寄存者的同意。
第二十二条 档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管单位印章，具有与档案原件同等效力。
第二十三条 档案馆提供利用档案实行有偿服务，收费范围和标准由省人民政府档案行政管理部门会同省物价部门制定。
组织及个人利用其移交、捐赠的档案，档案馆应当无偿和优先提供。
第二十四条 档案的公布是指通过下列形式首次向社会公开：
（一）通过报纸、刊物、图书等合法出版物刊登档案原文；
（二）通过广播、电视、电影等播放档案原文；
（三）出版发行档案史料汇编及公开出售档案复制件；
（四）陈列、展览档案或者其复制件；
（五）散发、张贴档案复制件；
（六）在公用计算机信息网络传播档案原文。
档案的公布按国家规定办理，任何组织和个人不得擅自公布档案。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一的单位，由县以上人民政府档案行政管理部门责令改正；情节严重的，由主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分：
（一）档案管理混乱或者造成档案损失的；
（二）擅自设立、撤销档案馆的；
（三）拒绝接受人民政府档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的；
（四）不按规定归档或者不按规定向档案馆移交档案的；
（五）不按规定向社会开放和提供利用档案的；
（六）将属于国家所有的档案据为己有的。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，除依法给予行政处分外，由县以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1000元至１万元罚款，对个人并处100元至1000元罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的。
第二十七条 违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处3000元至３万元罚款，对个人并处200元至2000元罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依法征购所出卖或者赠送的档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例，擅自携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款；没收的档案或者复制件移交省人民政府档案行政管理部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
泄漏应当保密的档案的，依照国家有关法律、法规的规定处理。
第二十九条 档案行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由各级人民政府档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本条例自１９９７年９月１日起施行。
