南昌市散装水泥应用管理条例

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云南省人民政府


云南省人民政府令

第184号


《云南省专职消防队伍管理办法》已经2012年12月19日云南省人民政府第91次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



省长 李纪恒

2013年1月7日


云南省专职消防队伍管理办法



第一条 为了加强和规范专职消防队伍的建设和管理，提高专职消防队伍火灾预防和灭火救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称专职消防队伍包括专职消防队和专职消防队员、消防文员。

本办法所称专职消防队包括政府专职消防队和单位专职消防队。政府专职消防队是指除公安消防队以外，由各级人民政府建立的专职消防队；单位专职消防队是指由企业事业单位建立的专职消防队。

本办法所称专职消防队员，是指在专职消防队和补充到公安消防队承担火灾预防、火灾扑救、应急救援等消防工作的非现役专职人员。

本办法所称消防文员，是指在公安机关消防机构承担消防宣传、社会培训、档案管理、窗口受理服务等辅助性任务和协助开展消防监督管理等消防工作的非现役专门人员。

第三条 专职消防队伍建设和管理以规范化、专业化、职业化、社会化为目标，坚持政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展的原则。

第四条 各级人民政府应当将专职消防队伍建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、消防事业规划，按照规定建立政府专职消防队，加强政府专职消防队基础设施和消防装备建设，可以将政府专职消防队纳入公益类事业单位管理。

政府专职消防队建设所需经费、日常运行公用经费、消防业务费和政府专职消防队员、消防文员的人员经费纳入同级财政预算予以保障。单位专职消防队伍所需经费由企业事业单位予以保障。

第五条 公安机关及其消防机构负责专职消防队伍的业务指导、专业培训和统一管理工作。

人力资源社会保障部门在其职责范围内，负责专职消防队伍的人员招录（用）、社会保险、职业技能鉴定和劳动监察等管理工作。

发展改革、财政、住房城乡建设部门在各自职责范围内，分别负责本办法第四条规定的规划编制、设施装备建设和经费保障的具体管理工作。

工业和信息化、民政、交通运输、税务等部门在各自职责范围内，依法做好专职消防队伍的管理工作。

有关行业主管部门应当监督供水、供电、供气、通信等单位落实公共消防安全责任，确保专职消防队依法履行消防职责。

第六条 下列未建立公安消防队的地方，应当建立政府专职消防队：

（一）消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地镇；

（二）建成区面积超过2平方公里或者居住人口2万人以上的乡、镇、街道办事处和其他经济较为发达、人口较为集中的乡、镇、街道办事处；

（三）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡、镇、街道办事处；

（四）全国和省级重点镇、历史文化名镇、重点特色小镇、旅游小镇；

（五）省级以上的经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、风景名胜区、边境口岸。

第七条 下列单位应当建立单位专职消防队：

（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；

（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

（三）储备可燃重要物资的大型仓库、基地；

（四）第一项、第二项、第三项规定以外火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；

（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群管理单位；

（六）公路特长隧道或者隧道群的管理单位；

（七）省公安机关消防机构确定的高度超过100米或者地上建筑面积超过10万平方米，或者地下经营场所建筑面积超过1万平方米建筑的管理单位。

第八条 县级以上人民政府建立的政府专职消防队，其规划选址、建筑标准和消防车辆、器材、专职消防队员防护装备标准等，按照或者参照国家《城市消防站建设标准》中相应需求类别标准执行。

乡、镇人民政府和街道办事处建立的政府专职消防队，其人员和装备标准等按照《乡镇消防队标准》执行。

企业事业单位建立的单位专职消防队，其人员和装备标准等按照国家和本省有关单位专职消防队的标准执行。

第九条 专职消防队的建立，应当依照下列规定报公安机关消防机构验收：

（一）县级以上人民政府建立的政府专职消防队和企业事业单位建立的单位专职消防队，报州、市公安机关消防机构验收；

（二）乡、镇人民政府和街道办事处建立的政府专职消防队，报县、市、区公安机关消防机构验收。

省公安机关消防机构对前款规定的建立专职消防队的验收工作给予指导。

经验收的专职消防队不得擅自撤销；有特殊情况确需撤销的，应当报经负责验收的公安机关消防机构同意。

专职消防队负责人的任免和队员的录用、调整、辞退等事项，应当报负责验收的公安机关消防机构备案。

第十条 专职消防队应当履行下列职责：

（一）开展防火巡查，掌握责任区的消防安全基本情况，建立必要的业务基础资料档案；

（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，制定火灾扑救、应急救援预案，定期组织演练；

（三）协助公安机关消防机构开展消防监督检查和消防安全宣传教育培训；

（四）接受公安机关消防机构统一调度，参与火灾扑救和其他灾害事故的应急救援，保护灾害事故现场，协助有关部门调查灾害事故原因。

第十一条 政府专职消防队员、消防文员应当按照统一下达的招录计划，通过公开招聘方式招录；根据实际需要，可以通过机关事业单位人员调剂方式配备，或者通过其他方式招录。

单位专职消防队员由企业事业单位自行配备，或者通过公开招聘等方式招用。

第十二条 招录的政府专职消防队员应当具备下列基本条件：

（一）志愿从事消防工作，品行良好；

（二）年龄为18周岁以上、28周岁以下；

（三）具有初中毕业以上学历；

（四）身体健康，符合征兵的体格检查标准。

招用的单位专职消防队员应当具备的基本条件，参照前款规定执行。

优先从退役士兵和具有消防技能的人员中招录（用）专职消防队员。

第十三条 招录的消防文员应当具备下列基本条件：

（一）志愿从事消防工作，品行良好；

（二）年龄为18周岁以上、35周岁以下；

（三）具有大学专科毕业以上学历；

（四）身体健康，参照征兵的体格检查标准执行。

第十四条 专职消防队员的最高工作年龄为45周岁；消防文员的最高工作年龄为国家规定的退休年龄。

专职消防队员、消防文员在达到最高工作年龄或者有其他原因正常离队以后，其所属政府或者企业事业单位应当根据有关法律、法规和订立的劳动合同给予妥善安排。

第十五条 政府专职消防队员、消防文员的工资应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平，享受与事业单位职工相当的福利待遇；单位专职消防队员的工资应当不低于本单位职工平均工资水平，享受生产一线职工或者高危行业的福利待遇。

用人单位应当依法为专职消防队员、消防文员办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和缴纳住房公积金，并为灭火执勤岗位的专职消防队员办理人身意外伤害保险。

第十六条 专职消防队员因工受伤、致残、死亡的，有关行政主管部门、企业事业单位应当按照《工伤保险条例》的规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇；符合烈士申报条件的，按照《烈士褒扬条例》的规定进行评定。

第十七条 专职消防队应当组织专职消防队员参加消防业务培训，并取得培训合格证书。从事灭火执勤的专职消防队员还应当参加职业技能培训，取得灭火救援员职业资格。

第十八条 专职消防队纳入当地公安机关消防机构日常执勤序列，实行准军事化管理，执行昼夜执勤、请假销假、值班交接等制度，对消防器材装备进行维护保养，保持人员装备处于良好应急状态。

专职消防队员在工作期间应当着制式服装和标识。

第十九条 专职消防队接到报警或者公安机关消防机构的指令后，应当立即赶赴现场进行处置；在火灾扑救、应急救援等活动中，应当服从公安机关消防机构的统一指挥。

第二十条 专职消防队的消防车纳入特种车辆管理范围，办理特种车辆许可证，并按照国家标准配备警报器、标志灯具。

专职消防队的消防车前往执行火灾扑救、应急救援任务的，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆以及行人应当让行，不得穿插超越，交通管理指挥人员应当保证专职消防队的消防车迅速通行；需要通行收费公路、桥梁的，免收车辆通行费。免收车辆通行费的具体办法由省公安、交通运输部门制定。

专职消防队的消防车不得用于与火灾扑救、应急救援工作无关的事项；非执行火灾扑救、应急救援任务时，不得使用警报器、标志灯具，并应当遵守道路交通安全法律、法规的规定。

第二十一条 专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。

单位专职消防队参加扑救外单位火灾或者应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经火灾发生地或者应急救援地的公安机关消防机构核定后，报县级以上人民政府批准给予补偿。

第二十二条 对在火灾预防、灭火救援工作中有突出贡献的专职消防队和专职消防队员、消防文员，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二十三条 行政机关及其工作人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等有关规定追究法律责任。

第二十四条 未按照本办法第六条、第七条规定建立专职消防队或者建立后擅自撤销的，由上级人民政府或者公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十五条 专职消防队违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权处理的机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现火灾隐患未告知有关单位或者个人而未要求其及时改正的；

（二）消防装备、器材维护保养不善，影响灭火救援的；

（三）不落实执勤制度的；

（四）接到报警或者公安机关消防机构调派指令，不立即赶赴现场的；

（五）在火灾扑救、应急救援等活动中不服从公安机关消防机构统一指挥的；

（六）将消防车用于与火灾扑救、应急救援工作无关事项的；

（七）消防车在非执行火灾扑救、应急救援任务时，使用警报器、标志灯具或者违反道路交通安全法律、法规的。

第二十六条 专职消防队员、消防文员违反本办法规定的，由其所在单位或者有权处理的机关依法给予处分。

第二十七条 专职消防队的执勤、训练、日常管理、被装、标识等具体管理办法，由省公安机关消防机构制定。

第二十八条 本办法自2013年3月1日起施行。




河南省郑州市人民代表大会常务委员会


郑州市城市市容管理条例


（１９９７年１２月２６日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
１９９８年７月２４日河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章　总则

　　第一条　为加强城市市容管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本市市区和县（市）人民政府所在地市区、飞机场等范围内的单位和个人以及过往人员，均应遵守本条例。
　　第三条　城市市容管理工作，实行统一领导，分级分区域负责，专业人员管理和群众管理相结合的原则。
　　第四条　市市容行政主管部门负责本市城市市容管理工作。各县（市）、区市容行政主管部门在市市容行政主管部门的指导下，依照本条例规定负责本行政区域内的市容管理工作。
　　规划、建设、工商行政、环境保护、公安、交通、卫生、民政和房产管理等行政管理部门应当依照各自的职责分工，协助市容行政主管部门实施本条例。
　　第五条　市、县（市）市容行政主管部门应当根据国家规定的城市容貌标准，结合本地具体情况，制定城市容貌标准，报同级人民政府批准后组织实施。
　　第六条　市、县（市）市容行政主管部门应在城市总体规划指导下，做好城市街道、广场、园林、绿地等地的容貌和景观规划工作。
　　城市建设应当注重建筑艺术，统筹安排花园、绿地、建筑小品和雕塑以及其他景点建设，其造型、装饰、色彩应当与环境相协调。
　　第七条　各级人民政府应当加强城市市容科学知识的宣传、普及，提高公民的市容环境意识。
　　第八条　所有单位和个人均有维护和改善城市市容的义务，对违反城市市容管理法律、法规、规章的行为有制止，并可以向市容行政主管部门举报。

第二章　临街建筑物容貌管理

　　第九条　临街建筑物所有权人或其管理人应当保持临街建筑物外形完好、整洁。对有碍市容的建筑物、构筑物或设施，其所有权人或管理人应当及时进行整修或拆除。
　　第十条　市、县（市）、上街区人民政府规定的街道临街建筑物的房顶、阳台、平台、外走廊和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的杂物。
　　第十一条　市、县（市）、上街区城市主要街道的临街建筑物、构筑物破墙开店、进行外部装修，必须符合城市容貌标准，按照有关规定办理审批手续后，报市、县 （市）、上街区市容行政主管部门审核同意。
　　在临街房屋搭建雨棚、遮阳蓬帐、突出的门廊和封闭阳台、平台、外走廊及其他构筑物，必须符合城市容貌标准。
　　第十二条　市区内临街建筑物的临街面不得设置燃煤炉灶和垃圾道。
　　第十三条　新建、改建临街建筑物需要与城市道路、广场设置分界的，建筑物的所有权人或管理人应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界，不得采用实体围墙。
　　现有临街实体围墙，应当根据需要与可能，逐步改为透景、半透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪。需要采取特别保卫措施的单位经市、县（市）、上街区人民政府批准的除外。

第三章　道路容貌管理

　　第十四条　任何单位和个人不得在街道及其两侧和公共场地擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设施工等特殊情况确需在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市、县（市）、上街区市容行政主管部门同意后，方可按照有关规定办理审批手续。
　　施工场地的临街面应当按照规定设置不透视的围挡。围挡应保持整洁。
　　第十五条　机动车、非机动车停车场地应有明显标志，漆划明显界线，车辆必须摆放整齐。不得在停车场以外的车行道、人行道停放机动车。
　　第十六条　禁止占用城市道路设置商品交易市场、庙会、商业摊群和进行生产加工、修理、卖艺、摆摊设点等经营活动。本条例施行前已占用城市道路的商品交易市场、商业摊群应当逐步退路进场（店）。
　　市、县（市）、上街区人民政府应统筹安排方便市民生活的蔬菜和饮食服务网点。
　　第十七条　道路交通设施、公用设施、花坛等，设置单位应定期进行维修、清洗、刷新，保持其完好、整洁。
　　第十八条　在市区行驶的各种机动车辆，应当保持外形完好，车容整洁。
　　第十九条　城市道路的积雪，应当按市、县（市）人民政府规定及时清扫。任何单位和个人都必须履行责任地段内清扫积雪的义务。

第四章　户外广告和标志容貌管理

　　第二十条　市、县（市）市容行政主管部门应当会同城市规划、工商行政等有关部门制定设置门面标牌、灯饰、商业橱窗、户外广告、招贴栏、报栏、画廊、标示牌等的容貌规划和标准，报经同级人民政府批准后组织实施。
　　第二十一条　在广场、立交桥及沿街门面设置标牌、灯饰、商业橱窗应符合容貌规划和标准，鼓励在门面标牌、商业橱窗上加装灯饰，使用建筑物型体照明光源和采用新材料、新技术、新光源制做、设置门面标牌、灯饰和商业橱窗。
　　第二十二条　禁止在沿街门面、墙体上直接书写店名、单位名称、经营商品种类等文字。
　　第二十三条　在广场、立交桥及沿街设置招贴栏、报栏、画廊、标示牌，必须符合容貌规划和标准，并按下列规定报经批准：　
　　（一）在市区（上街区除外）主干路、次干路、广场设置的，报市市容行政主管部门审批，在其他路段设置的，报所在区市容行政主管部门审批；
　　（二）在县（市）、上街区人民政府所在地市区的道路，设置的，报县（市）、上街区市容行政主管部门审批。
　　依照有关法律、法规规定，需要办理其他审批手续的，应按规定报经有关部门批准。
　　第二十四条　设置户外广告的，必须符合户外广告容貌规划和标准，报市、县（市）、上街区市容行政主管部门批准。依法需经有关部门审查同意的，还应报有关部门审批。
　　第二十五条　在广场、立交桥及沿街门面设置标牌、灯饰、商业橱窗、户外广告、招贴栏、报栏、画廊、标示牌等应当造型美观、内容健康、安全牢固，规格、色彩与街景相协调。设置单位应当及时维修、刷新，保持完好、整齐美观。过时、过期或破损影响市容的，设置单位应当更新或拆除。
　　第二十六条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响城市市政及其他公用设施功能正常发挥的；
　　（三）文物古迹和具有纪念意义的建筑物、构筑物及其控制地带；
　　（四）市、县（市）人民政府禁止设置户外广告的区域。
　　第二十七条　禁止在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公用设施以及树木上涂写、刻画、张贴。
　　在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公用设施上悬挂非广告类宣传品的，应当符合城市容貌标准，并按本条例第二十三条规定的审批权限报经批准。过期、过时、破损应当及时撤除。
　　第二十八条　门面标牌、灯饰、商业橱窗、户外广告、招贴栏、报栏、画廊、标示牌等面向社会公众的用字必须使用规范文字，不得有残缺字。

第五章　其他容貌管理

　　第二十九条　临街树木、绿篱、花坛（池、盆）、草坪应保持整洁美观。枯死、损坏的树木、绿篱、花草，负责管理的单位应及时补栽、更换、修整。
　　第三十条　禁止在本市市区、县（市）人民政府所在地市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，应经市、县 （市）市容行政主管部门批准。
　　 前款规定以外的建制镇和城乡结合部农民饲养家畜家禽，必须实行圈养。
　　第三十一条　各级国家机关、社会团体、驻郑部队、企业事业单位、沿街居民区、停车场管理单位和个体经营者，应当按市、县（市）、上街区人民政府的规定在划定的责任地段内做好卫生、绿化和容貌管理等工作。
　　第三十二条　城市中裸露黄土的沿街空地，除应由市政或绿化单位绿化、硬化的部分外，沿街单位应按市、县（市）、上街区人民政府规定对责任地段进行绿化、硬化。不按规定进行绿化、硬化的，由市容行政主管部门组织进行绿化、硬化，所需费用由责任单位承担。
　　第三十三条　禁止在城市道路及其两侧摆设灵堂、搭挂祭幛。
　　禁止在出殡途中抛撒冥币、纸钱等封建迷信用品。

第六章　市容监察

　　第三十四条　市、县（市）、区市容行政主管部门及其委托的组织，负责城市市容的监督检查工作，制止、纠正违反城市市容管理法律、法规的行为。
　　第三十五条　市容行政主管部门应当建立健全市容监察管理制度，定期对市容监察人员进行法律知识、专业知识培训和考核，提高市容监察水平。
　　市容监察人员应当忠于职守，文明执法，不得滥用职权，以权谋私。
　　第三十六条　市容监察人员执行职务时，应佩带统一标志，主动出示行政执法证件。不出示行政执法证件的，被监察者有权拒绝。
　　第三十七条　市容监察人员依法执行职务时，有关单位和个人应当如实提供有关情况，不得干扰、阻挠市容监察人员依法执行职务。
　　第三十八条　市、县（市）、区市容行政主管部门应当建立健全对市容监察的监督制度，设立、聘请监督员，对市容监察人员的执法行为实施监督。

第七章　法律责任

　　第三十九条　市容行政主管部门及其委托的组织实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉遵守本条例。
　 第四十条　违反本条例规定有下列行为之一的，由市、县（市）、区市容行政
主管部门或其委托的组织，责令限期改正，警告，可以按下列规定并处罚款：
　　（一）违反本条例第十条、第二十二条规定逾期不改正的，处以二十元罚款；
　　（二）违反本条例第十一条第二款规定逾期不改正的，处以五十元以上五百元以下罚款；
　　（三）违反本条例第十二条规定逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款；
　　（四）违反本条例第十四条第二款规定的，处以二百元以上一千元以下罚款；
　　（五）违反本条例第十九条规定，未履行清扫积雪义务的，处以每平方米五元罚款；
　　（六）违反本条例第二十七条规定的，处以每处（幅）十元以上五十元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例规定有下列行为之一的，由市、县（市）、区市容行政主管部门或其委托的组织责令停止违法行为；限期清理、拆除或者暂扣物品，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）擅自在街道及其两侧和其他公共场所堆放物料的，处以一百元以上五百元以下罚款；擅自搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款。
　　（二）擅自占用城市道路从事生产加工、修理、摆摊设点等经营活动的，处以每平方米三十元以上五十元以下罚款。
　　第四十二条　临街建筑物、构筑物或设施不符合城市容貌标准的，由市、县（市）、上街区市容行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或拆除。逾期未改造或未拆除的，经同级人民政府批准，由市容行政主管部门组织强制拆除，并可处以一千元以上三千元以下罚款。
　　第四十三条　违反本条例规定有下列行为之一影响市容的，由市、县（市）、区市容行政主管部门责令限期改正或拆除。逾期未改正或未拆除的，由市容行政主管部门强制拆除，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）违反本条例第二十四条规定的，处以一千元以上五千元以下罚款；
　　（二）违反本条例第二十三条第一款、第二十五条规定的，处以二百元以上一千元以下罚款。
　　第四十四条　未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容的，由市、县（市）、区市容行政主管部门或其委托的组织，责令限期处理，拒不处理的予以没收，并可处以禽类每只五元以上十元以下罚款，畜类每头（只）五十元以上一百元以下罚款。
　　第四十五条　违反本条例规定越权审批的，批准文件无效，并追究责任人员的责任。
　　第四十六条　当事人对市容行政主管部门或其委托的组织作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　　第四十七条　市容行政主管部门管理人员和监察人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权，徇私舞弊的；
　　（二）以权谋私，索贿受贿的；
　　（三）玩忽职守，严重失职的；
　　（四）违反规定罚款、采取强制措施的；
　　（五）违反容貌规划、标准审批的；
　　（六）对违法行为不依法制止、处罚的。

第八章　附则

　　第四十八条　县（市）人民政府所在地镇以外的其他建制镇的市区以及工矿区，参照本条例执行。
　　第四十九条　市人民政府可根据本条例规定制定实施办法。
　　第五十条　本条例自１９９８年９月１日起施行。