成都市城区城建监察执法暂行规定

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甘肃省临夏回族自治州人民政府


临夏回族自治州人民政府令

(第21号)

《临夏回族自治州刘家峡盐锅峡八盘峡海甸峡水库移民后期扶持基金项目管理暂行办法》已经州政府通过，现予公布，自发布之日起施行


州长：年仲华　　　　　　　 　　 二○○七年八月三日



临夏回族自治州刘家峡盐锅峡八盘峡海甸峡水库移民后期扶持基金项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范刘家峡盐锅峡八盘峡海甸峡水库移民后期扶持基金项目管理工作，提高资金使用效益，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》和《甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》（甘政办发[2007]96号）的有关规定，结合我州实际情况，制定本暂行办法。
第二条 州、县库区移民办（局）是刘家峡盐锅峡八盘峡海甸峡水库移民后期扶持规划实施工作的行政主管部门，承担水库移民后期扶持工作的具体管理职责。

第二章 计划管理

第三条 经省发改委库区移民办批准的各县水库移民后期扶持规划是库区各县编制年度计划的依据。经批准的规划必须严格执行，不得随意调整或更改，确需调整或更改的要按照原审批程序报批。
第四条 年度计划编报的程序、内容和时间。
（一）各县库区移民办（局）要根据本县的水库移民后期扶持规划和水库移民后期扶持资金的有关要求，编制本县年度建议计划，并按管理权限，经县政府同意后，报州库区移民办。
州库区移民办根据各县上报的年度建议计划，进行审核、汇总、编制全州年度建议计划。全州年度建议计划经州政府同意后，上报省发改委库区移民办。
州库区移民办在编报年度建议计划时，应当与各县充分衔接，原则上每年上报一次建议计划。
（二）年度计划应按资金直补、项目扶持的方式，以村为单位编制。
1、资金直补计划包括：移民所在村、社、户数、人口、资金总额等。
2、项目扶持计划包括：综述和项目表。项目表应载明项目名称、项目法人（或建设单位）、建设地点、建设性质、规模及建设内容、起止年限、投资来源、总投资、累计完成投资、本年度计划投资、本年主要建设内容、本年新增生产能力或效益、项目批准文号等。
（三）各县库区移民办（局）应在当年9月底前编制上报下年度建议计划。
州库区移民办编制的全州下年度建议计划，于10月底前上报省发改委库区移民办。
第五条 年度计划的下达。州库区移民办在省上后期扶持资金年度计划下达后20个工作日内，会同州财政局将全州水库移民后期扶持年度计划全部下达到县，同时抄报省发改委库区移民办备案。县库区移民办（局）收到州转下的年度计划后，应当在20个工作日内将计划下达到项目建设单位，并抄报州库区移民办备案。
第六条 年度计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊情况确需调整时，必须按照原审批程序报批后方能实施。
第七条 州、县库区移民办（局）年终应对全年计划完成情况进行全面检查总结，并逐级编报项目决算和年度统计报表及年度工作总结。

第三章 项目管理

第八条 州、县库区移民办（局）要依据水库移民后期扶持规划，建立后期扶持项目库，搞好项目储备。并做好移民规划项目与其它相关规划项目的衔接。
第九条　后期扶持分为资金直补和建设项目两类。
（一）后期扶持资金直补，以村为单位，实行动态管理。县、乡（镇）库区移民办（局）每半年要对各村的移民资金直补人口核定一次，对核定出的死亡、农转非等移民人口终止直补，对其后扶资金纳入本村后扶项目进行扶持，并逐级上报省、州库区移民办备案。
（二）后期扶持建设项目按照下列程序管理。总投资200万元以上的项目上报省发改委库区移民办审批。其中：总投资1000万元以上的新建项目，按照基本建设程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资200-1000万元的各类项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计。
总投资200万元以下（含200万元），20万元以上的项目由州库区移民办审批，抄报省发改委库区移民办备案。其中：总投资200万元以下（含200万元），50万元以上的各类项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资50万元以下（含50万元），20万元以上的项目，直接审批初步设计或建设方案。
总投资20万元（含20万元）以下的项目由州库区移民办委托各县库区移民办（局）审批建设方案，抄报州库区移民办备案。
国家有特殊要求的项目，按有关规定办理。
第十条 州、县库区移民办（局）负责组织后期扶持建设项目前期工作。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，具备开工条件。
第十一条 后期扶持建设项目前期工作要严格按照国家和省上有关要求进行。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计应由具有相应资质的设计单位按照行业规范和标准编制。
（一）项目建议书的主要内容：1、项目提出的背景；2、项目名称、地点、范围；3、项目的生产规模；4、项目的主要内容和要求达到的目标；5、生产性建设项目应注明采用的技术和工艺流程；6、投资估算、资金筹措方案；7、原材料、能源、交通、水源、节能等条件；8、项目的组织管理形式；9、进度计划；10、初步效益估算。
（二）可行性研究报告的主要内容：1、总论，项目提出的背景、投资的必要性和经济意义以及研究工作的依据和范围；2、需求预测和拟建规模；3、资源及公用设施情况；4、项目建设条件；5、设计方案；6、环境保护及节能；7、项目实施进度；8、投资估算和资金筹措；9、社会及经济效果评价。
（三）初步设计报告书（实施方案）的主要内容：1、概述：经济社会概况：区域经济和地理概况以及自然条件简述，包括项目实施位置、范围、人口、GDP、人均纯收入等；项目建设的现状及存在的主要问题；项目建设目标。2、工程项目规模设计及预测。3、投资概算与资金筹措。4、综合效益分析。5、工程概算书，一般由编制说明、总概算表、单项工程预算表及附表组成。6、工程设计图纸。
第十二条 州库区移民办审批的后期扶持建设项目，在50万元（含50万元）以上的要有行业主管部门的审查（核）意见和工程咨询部门的咨询评估意见。州上报请由省审批的项目，应附州上的初审意见。
第十三条 后期扶持建设项目要严格按照年度计划组织实施。
第十四条 后期扶持建设项目必须按照批准的建设方案和工程建设规范施工，不得随意变更设计方案和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整概算，必须按原审批程序报批。
第十五条 州、县库区移民办（局）要建立项目和资金月报告制度，各县务必每月3日前上报本县上月后期扶持资金直补和后期扶持基金建设项目进展和资金到位情况，州上于每月7日前汇总上报省发改委库区移民办。
第十六条 后期扶持建设项目实行项目责任主体负责制、招投标制和工程监理制。
凡总投资50万元以上的渠首、泵站、大坝、桥梁、码头等重要工程，必须通过公开招标确定施工单位并实行监理制度。总投资50万元以下（含50万元）项目的招标方式由各县库区移民办（局）依据有关规定执行。项目主体实施单位的法人为移民工程项目的招标人。招投标要严格按照国家有关规定进行，严禁转包和分包移民工程。州、县库区移民办（局）要参与和监督移民工程项目的招投标工作。
第十七条 后期扶持建设项目在项目完工后半年内验收，验收工作分别由各级库区移民办（局）组织，财政、审计和行业主管部门参与。
（一）总投资200万元以上的项目，应根据相应行业的规程规范由州库区移民办组织初步验收，报省发改委库区移民办组织竣工验收。总投资200万元（含200万元）以下，20万元以上的项目，由县库区移民办（局）组织初步验收，报州库区移民办组织竣工验收，报省库区移民办备案。总投资20万元（含20万元）以下的项目由县库区移民办（局）负责组织竣工验收，报州库区移民办备案。验收的项目由项目建设单位提供以下资料：
1、项目竣工验收报告；
2、项目的批准文件；
3、设计文件、施工图纸、设备技术说明书，施工原始记录；
4、竣工决算报告；
5、工程质量检验报告；
6、财务审计报告；
7、初验报告；
8、试运行报告；
9、监理报告；
10、其它需要提供的报告。
（二）项目验收后合格的，由验收单位签署验收鉴定书，项目建设单位及时交付项目运营管理单位，办理财产移交手续。不合格的，验收单位应做出具体处理。
第十八条 州、县库区移民办（局）要加强对规划、年度计划和项目的监督与检查，及时了解资金到位、使用和工程建设进展情况，督促建设单位加强计划和资金管理，发现问题及时纠正。

第四章 资金管理

第十九条 刘家峡盐锅峡八盘峡海甸峡水库移民后期扶持基金为中央预算移民后期扶持基金。
第二十条 刘家峡盐锅峡八盘峡海甸峡水库移民后期扶持基金按照《甘肃省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》的规定管理。
后期扶持基金由省、州逐级下达到县，县财政及时将项目建设资金拨付到县库区移民办（局），县库区移民办（局）按照县级报帐制的有关规定，按审批下达的年度计划建设项目，将资金拨付到项目实施主体单位，进行实施。
第二十一条 州、县水库移民后期扶持资金使用管理单位，应建立健全财会制度，配备专门财会人员，加强移民资金管理工作。

第五章 监督检查

第二十二条 州、县库区移民办（局）要建立健全水库移民后期扶持项目检查、稽察制度，发改委、财政、审计、监察等部门要依法开展后期扶持资金的监督、检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。
第二十三条 凡未经批准擅自调整计划的，拖欠、截留、挤占后期扶持基金的，要责令限期整改和归还，有关部门要依规依纪追究有关责任人的责任。凡挪用、骗取、贪污后期扶持基金的，要给予有关责任人相应的政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 后期扶持项目实行公告、公示制度，接受社会监督。县库区移民办（局）为公告、公示人。公告、公示的基本内容包括项目名称、建设地点和期限、建设内容、资金规模和来源、监督电话等。

第六章 附 则

第二十五条 本暂行办法由州库区移民办负责解释。
第二十六条 有关县按本暂行办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。


海南省海口市人大常委会


海口市邮政通信条例
海口市人大常委会


（1996年6月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第23次会议批准1996年7月27日海口市人民代表大会常务委员会公布 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强邮政建设和管理，保障邮政工作的正常进行，提高邮政通信服务水平，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和《海南省通信条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政建设和管理。
第三条 海口市邮政通信部门经海南省邮电管理部门授权，管理本市的邮政工作。市邮政通信部门应当加强邮政通信和设施的管理，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
本市土地、规划、城建、交通、公安、工商、计划等部门按各自职责协同做好邮政建设和管理工作。

第二章 规划与建设
第四条 邮政通信是社会的基础设施和国民经济的先行产业。市人民政府应当将邮政建设纳入国民经济和社会发展规划及城镇建设规划，优先发展邮政事业。
第五条 新建、改建、扩建居住区、工业区、开发区、商业区、机场、港口、火车站等建设工程，应当同时规划设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第六条 邮政局（所）的布局，按每处服务半径要求设置：建成区为0．5公里；非建成区为1至3公里。
城市规划部门应当将邮政局（所）建设列为公共服务配套设施。邮政局（所）的建设标准：建成区域内，一等支局用地面积不少于3800平方米；二等支局用地面积不少于3200平方米；三等支局用地面积不少于2600平方米；邮政所用地面积不少于500平方米。建成区域外
，其邮政支局（所）的用地面积可以在上述标准上酌加。
第七条 邮政局（所）由建设单位出资建设的，其建设成本费由邮政通信部门承担；由邮政通信部门自行建设的，使用土地的地价，按市政公共服务配套设施用地标准执行。
第八条 因城市建设需要拆迁邮政局（所）和设施时，建设单位应当与邮政通信部门协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，就近安排或者另行建设，所需费用由建设单位承担。
另行建设的邮政局（所），建设单位应当依照本条例第六条第二款规定的标准进行建设；原有面积与新建面积差额的补偿，按本条例第七条的规定办理。
第九条 需要增设邮政服务网点的车站、机场、港口、宾馆、院校和厂矿企业等单位，由需方向邮政通信部门提出申请，经协商同意后，由邮政通信部门提供服务。
第十条 经有关部门批准，邮政通信部门设置邮政报刊亭、邮筒、邮箱、阅报橱窗等设施，其所占用的场所无偿使用。
第十一条 城镇新建住宅楼房必须在首层便于投递的位置，设置与户数相应的标准信报箱；有围墙的住宅、办公楼、写字楼应当在大院出入口处安装标准信报箱群或者设立收发室，所需费用由建设单位负责。
上述设施由城市建设主管部门会同市邮政通信部门制定设计标准，列为报建和验收项目。
本条例实施前建设的楼房未按规定设置信报箱、间（群）或者收发室的，必须按照有关规定补建或者补设，补建和补设费用由产权人或者用户负责。
第十二条 郊区农村应当设立信报站，负责农村的邮件和报刊的收投，并由村民委员会负责管理。

第三章 行业管理
第十三条 邮政通信部门对专营的邮政业务实行统一经营和管理，对非邮政通信部门经营的邮政业务实施行业管理。
第十四条 下列邮政业务由邮政通信部门专营：
（一）信函、明信片和其它具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）；
（二）机要文件、机要刊物寄递；
（三）通信使用的普通邮票的经营；
（四）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行和集邮品的制作；
（五）邮政编码的管理和邮政编码簿的编印发行；
（六）国家规定由邮政通信部门统一经营的其它邮政业务。
第十五条 非邮政通信部门在本市申请经营集邮票品业务的，必须向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照，然后向市邮政通信部门办理有关手续。
代办其它邮政业务的，需经市邮政通信部门批准，签订代办合同后，方可开办。
第十六条 经营集邮票品或者代办邮政业务的单位或者个人，必须接受邮政通信部门的业务指导和监督管理，并不得进行下列经营活动：
（一）销售国家禁止流通的邮票和集邮品；
（二）销售自制集邮品；
（三）邮票和集邮品的进出口业务。
第十七条 印制通信使用的信封和明信片，包括供社会公众通信使用和单位对外通信使用的信封，制作邮包的封装盒和信报箱等邮政通信用品，必须符合国家或者邮政通信部门规定的标准，并由邮政管理部门监制。
不符合标准的邮政通信用品，邮政通信部门不予收寄。
第十八条 市邮政通信部门应当会同工商行政管理等部门加强邮政通信市场的管理。

第四章 服务与保障
第十九条 邮政部门及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务，对用户交寄的邮件、汇款和储蓄存款，负有保密和保护的责任，除法律另有规定外，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮政业务情况。
第二十条 邮政工作人员不得有下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件和电报，撕揭邮票，贪污、冒领用户款项；
（二）故意延误邮件传递时间；
（三）擅自中止对用户的邮政通信服务；
（四）拒绝办理应当办理的邮政通信业务；
（五）擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
（六）利用职务之便谋取私利；
（七）其它违反邮政通信法律、法规的行为。
第二十一条 邮政通信部门应当在营业场所设置明显标志，公布营业时间、经办业务种类和资费标准，在邮箱（筒）上标明开取信件的次数和时间，并按规定的投递方式、频次、时限和服务要求，迅速准确投交邮件。
第二十二条 新建单位、住宅或者商品楼具备下列通邮条件的，由其产权所有人、主管部门或者物业管理部门到邮政通信部门办理邮件投递登记手续，并按规定缴纳登记注册费，邮政通信部门应当在用户缴纳登记注册费后的30日内予以通邮：
（一）具备邮政车辆或者邮政工作人员执行公务通行条件的；
（二）有标准地名和有关部门统一编制门牌号数的；
（三）已按规定设置信报箱（群、间）或者收发室的；
（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
第二十三条 邮政通信部门对不具备通邮条件的地区、单位或者个人的邮件，集中投放一处。用户也可以向邮政局（所）租用信箱自取，或者申请特殊投递服务。
不符合通邮规定，用户又不与邮政部门协商解决的，其邮件按无法投递处理。
第二十四条 邮政通信部门应当设置用户监督电话和意见簿（箱），受理和查处对邮政服务质量的投诉，并在10日内答复用户。
第二十五条 单位收发人员对接收的邮件负有迅速传递、依法保密的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件，不得撕揭邮票或者冒领汇款。
无法投递的邮件，应当及时退还邮政通信部门按国家规定处理。
第二十六条 收件人领取给据邮件或者汇款，凭本人有效证件，并在相关单式上签名盖章。
代收人受收件人委托，代收给据邮件或者汇款时，应当交验收件人和代收人的有效证件，经邮政通信部门确认后，由代收人签名盖章接收。
第二十七条 任何单位或者个人不得有下列行为妨碍邮政工作的正常进行：
（一）非法拦截、检（搜）查、扣押带有标志的邮政运输车辆和邮件或者强行登乘邮政运输工具；
（二）阻碍邮政工作人员执行公务或者寻衅滋事；
（三）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服或者邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等邮政专用品；
（四）在邮政局（所）门前、出入通道和邮政设施前设摊、堆物、停放车辆，妨碍用户用邮或者影响邮车通行；
（五）涂污或者损毁邮筒、信箱、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政公用设施；
（六）隐匿、毁弃、私拆他人信件，侵犯公民通信自由权利；
（七）冒充邮政工作人员招摇撞骗；
（八）私开邮箱（筒），或者向邮箱（筒）内投塞易燃、易爆或者腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
（九）利用邮政通信渠道进行法律所禁止的活动。
第二十八条 已设置的信报箱、群，由相关产权单位或者管理单位负责管理，发现损坏或者其它不能保证邮件安全情况时，应当及时维修或者更换。
第二十九条 带有邮政专用标志的车辆及其工作人员执行任务，进出港口或者通过检查站、渡口、桥梁，应当优先通行。
邮车进出轮渡码头，应当给予优先办理验票手续，渡轮给予优先安排上船。
第三十条 带有邮政专用标志的邮政车辆在运递邮件时，凭公安机关核发的通行证，在确保交通安全情况下，可以不受禁行路线、禁停地段的限制，但要服从交通民警的指挥。
第三十一条 邮政车辆或者邮政工作人员在运递邮件途中违反交通规则时，交通民警应予记录后放行，在其完成公务后，再按有关规定处理。因严重肇事不能放行的，交通民警应当迅速通知邮政通信部门协助处理。

第五章 法律责任
第三十二条 由于邮政通信部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者邮政储蓄存款、汇款被冒领的，邮政通信部门应当按照《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定，向用户赔偿损失或者采取补救措施。
由于收件人所在单位收发人员的过失造成给据邮件丢失、损毁、短少或者汇款被冒领的，相关收发人员应当承担赔偿责任。
发生邮件被私拆、隐匿、毁弃的，由邮政通信部门提请公安、司法机关依法处理。
第三十三条 非法检查、扣留邮件和邮政专用车辆的，除依法追究法律责任外，还必须赔偿由此造成的经济损失。
第三十四条 违反本条例第五条规定，建设工程未按照规定配套建设邮政设施的，由邮政通信部门有权提出限期建设或者改正，并由建设单位承担邮政企业为解决用户用邮采取的临时措施所需的费用，直至配套建设的邮政设施验收合格。
第三十五条 违反本条例第八条规定，未征得市邮政通信部门同意，擅自拆除、迁移邮政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失。
第三十六条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由邮政通信部门配合工商行政管理部门依照有关规定处理。
第三十七条 违反本条例第二十七条第（三）项规定的，由邮政通信部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
违反本条例第二十七条第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本条例第二十七条第（四）项规定的，由邮政通信部门给予劝阻，不听劝阻者予以警告，并责令限期改正。逾期不改正的，由邮政通信部门会同工商行政、公安、城监等部门采取措施予以清除，并按照有关规定予以处罚。
第三十八条 违反本条例第二十八条规定，不及时维修或者更换已损坏的信报箱、群，不能保证邮件安全的，邮政通信部门有权提出限期维修、更换，逾期不维修、更换的，停止邮件投递业务。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。
第四十条 邮政工作人员违反本条例第十九条、第二十条规定的，由邮政通信部门视其情节轻重，给予批评教育、经济处罚或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 本条例具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月27日