广东省人才市场管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 16:08:09 浏览:9569
来源:法律资料网
广东省人才市场管理条例
广东省人大常委会
广东省第九届人民代表大会常务委员会公告（第151号）
《广东省人才市场管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2002年12月6日通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2002年12月6日
广东省人才市场管理条例
（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
第一条为适应社会主义市场经济发展需要，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，优化人才资源配置，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条广东省行政区域内人才市场管理及其相关的活动，适用本条例。
第三条本条例所称人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。人才市场服务的对象是各类用人单位和专业技术人员、管理人员。
本条例所称用人单位，是指依法设立，具有用人自主权的各类组织。
本条例所称相关活动，是指人才中介服务、人才应聘、用人单位招聘人才以及其他为人才流动提供服务的活动。
第四条人才市场活动应当遵守法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优和诚实信用的原则。
第五条人才流动应当遵循人尽其才、才尽其用、优化配置、自主择业和单位自主用人的原则。
鼓励国内外人才通过调动、聘用、兼职、技术入股、人才租赁等方式为广东省服务。
鼓励各类人才向国家和广东省重点、急需的建设工程、科研项目，优先发展的行业、部门和经济欠发达地区流动。
第六条用人单位招聘人才不得有性别、民族等方面的歧视性行为。
第七条县级以上人民政府人事行政部门是本辖区内人才市场的综合管理部门，负责本条例的组织实施。县级以上人民政府工商行政管理、信息产业、物价、公安等有关部门按照各自职责做好人才市场的管理工作。
第八条人才中介服务机构的设置应当符合经济社会发展的需要和人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第九条从事人才中介服务活动，应当依法设立人才中介服务机构。设立人才中介服务机构应当具备下列条件：（一）有机构名称、组织章程和管理制度；（二）有与其申请的业务相适应的固定服务场所、设施，注册资金不得少于十万元；（三）有五名以上具有大学专科毕业以上学历、取得省人民政府人事行政部门颁发的人才中介服务资格证的专职工作人员；（四）能独立承担民事责任；（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条设立人才中介服务机构，应当向所在地县级以上人民政府人事行政部门提出书面申请，人事行政部门接到申请书后，应当按照第九条规定的条件进行审核，并在三十日内作出批准或者不批准的决定。省直单位、中央和省外单位以及其他依法在省人民政府有关行政管理部门登记注册的单位，在广东省设立人才中介服务机构的，由省人民政府人事行政部门审批。其他单位或者个人设立人才中介服务机构的，由所在地县级以上人民政府人事行政部门审批。人才中介服务机构设立分支机构的，应在征得原审批机关书面同意后，由分支机构所在地的县级以上人民政府人事行政部门审批。
第十一条经批准设立的人才中介服务机构和从事人才中介信息网络业务的机构，由人事行政部门发给广东省人才中介服务许可证（以下简称许可证）。人才中介服务资格证和许可证由省人民政府人事行政部门统一制发。许可证实行年检制度。逾期不办理年检手续的，自上一次年检期满之日起自动失效。年检不得收费。
第十二条经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当按照有关规定办理登记注册手续。
第十三条从事人才中介服务或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在广东省行政区域内开展人才中介服务活动的，必须与国内的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介服务机构应当符合国家中外合资经营企业法律、法规的规定，由省人民政府人事行政部门审批，颁发许可证，并按照有关规定办理其他手续。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在广东省行政区域内设立合资人才中介服务机构，参照前款规定执行。
第十四条人才中介服务机构经批准可以从事下列业务：（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；（二）人才推荐；（三）人才招聘；（四）人才租赁；（五）人才培训；（六）人才测评；（七）人才择业咨询指导；（八）人才资源开发与管理咨询；（九）法律、法规、规章允许的其他业务。审批机关可以根据人才中介服务机构所在地区或者行业的经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或者多项业务。
第十五条人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，严格执行国家和省制定的收费项目和标准，依法开展业务经营活动。不得超越许可证核准的业务范围经营，不得扩大收费范围、提高收费标准，不得提供虚假信息、作出虚假承诺欺诈用人单位和求职人员，不得采取不正当手段从事中介服务活动。
第十六条人才中介服务机构或者其他单位未经人事行政部门授权，不得管理流动人才人事档案，不得开展与流动人才人事档案相关的出国政审、身份认定、工龄计算、申报晋升专业技术职务任职资格等人事管理业务。
第十七条人才中介服务机构不得以委托、挂靠、转让、承包等方式经营。
第十八条人才中介服务机构需要变更机构名称、法定代表人、经营场所、经营业务范围以及停业、终止等，应当按照原审批程序，办理变更或者注销登记手续；不办理变更或者注销登记手续的，许可证视为无效。
第十九条人才应聘和用人单位招聘人才可以通过以下方式进行：（一）委托人才中介服务机构推荐；（二）人才交流会洽谈；（三）利用各种信息网络、新闻媒体、人才招聘广告、求职启事；（四）符合法律、法规规定的其他方式。用人单位聘用外国和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的人才，应当按照国家和省的规定办理手续。
第二十条要求流动的人才，应当向所在单位提出书面申请。符合法律、法规和国家有关规定的，所在单位应当同意，并从接到书面申请之日起三十日内给予办理相关手续。用人单位不得阻碍人才的合理流动。
第二十一条用人单位不得违反国家有关规定招聘下列人员：（一）正在承担国家、省重点工程、重点科研项目、重点学科的技术和管理的主要人员，未经单位或者主管部门同意的；（二）由国家或省统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；（三）正在从事涉及国家安全或者重要机密工作的人员；（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。
第二十二条任何单位和个人不得在人才流动中泄露国家秘密，不得侵害权利人的知识产权，不得披露、使用或者以其他方式侵害他人的商业秘密。
第二十三条人才应聘，应当按照用人单位的招聘要求，提供真实、有效的证件、证书和相关资料。禁止任何单位和个人制造、兜售、使用与人才流动相关的假人事档案、假学历、假学位、假职称和其他虚假证明材料。
第二十四条用人单位招聘人才应当如实公布招聘的职位、数量、条件、待遇等，不得有欺诈行为或者采取其他方式谋取非法利益，不得扣押应聘人员的证件。
第二十五条以招聘人才为对象的各类人才交流会，应当由符合本条例规定条件的人才中介服务机构举办，并按照管理权限报县级以上人民政府人事行政部门批准。其中举办冠以“广东”、“全省”等称谓的人才交流会以及跨地级以上市或者面向全省组织招聘单位的人才交流会，必须经省人民政府人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第二十六条广告主或者信息发布者在新闻媒体、互联网等刊播、发布人才招聘广告或者信息的，其内容应当真实；广告经营者或者网络经营者对所发布的人才招聘广告或者信息负有核实的责任。
第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人事行政部门给予行政处罚：（一）擅自设立人才中介服务机构或者从事人才中介服务活动的，责令停办，没收其违法所得，并处以三万元以上五万元以下的罚款；（二）擅自举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，吊销许可证，并处以二万元以上十万元以下的罚款；（三）使用假人事档案、假学历、假学位、假职称及其他虚假证明材料的，处以三千元以上一万元以下罚款；（四）用人单位和人才中介服务机构在招聘人才活动中有欺诈行为或者收取不合法费用的，责令退还收取的不合法费用，对单位处以一万元以下的罚款，对直接责任人处以五千元以下的罚款；（五）擅自管理流动人才人事档案的，责令立即向所在地人事行政部门移交人事档案，没收违法所得，并处以三万元以上五万元以下的罚款，对直接责任人处以一万元以下的罚款；（六）超越许可证核准的业务范围经营、擅自扩大收费范围、提高收费标准、采取不正当手段从事中介活动，或者以委托、挂靠、转让、承包等方式经营的，根据情节轻重，给予警告、没收违法所得、责令停业整顿或者吊销许可证，并处以违法所得三倍以下的罚款。
第二十八条制造、兜售假人事档案、假学历、假学位、假职称及其他虚假证明材料的，由县级以上人民政府人事行政部门没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条用人单位在招聘人才中有歧视性行为、阻碍人才合理流动或者擅自招聘第二十一条所列人员的，由县级以上人民政府人事行政部门责令改正，给单位和个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条刊播、发布虚假的人才招聘广告或者信息的，由工商行政管理部门按照广告法规规定给予处罚。
第三十一条人事行政部门和其他有关行政管理部门工作人员在人才市场管理活动中有下列行为之一的，按照人事管理权限由有关部门给予行政处分；造成损失的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条例第十条规定，违规审批的；（二）参与人才中介服务机构经营活动，谋取私利的；（三）在执法中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、损害有关当事人的合法权益的。
第三十二条违反本条例规定，造成当事人损失，应当承担责任的，按照有关法律、法规规定办理。
第三十三条人才流动发生争议的，当事人可以根据国家有关规定向人事争议仲裁机构申请仲裁。当事人对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可自收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。
第三十四条属于劳动管理和劳动争议仲裁的事项，按照有关法律、法规规定执行。
第三十五条本条例自2003年2月1日起施行。
关于印发《山东省卫生事业单位职工代表大会工作规范》的通知
山东省卫生厅
关于印发《山东省卫生事业单位职工代表大会工作规范》的通知
鲁卫工发〔2005〕2号
各市卫生局，厅直各单位，各高等医学院校附属医院：
为了建立全省卫生事业单位民主管理的长效机制，山东省医务工会在经过两年试点试行的基础上，重新修改制定了《山东省卫生事业单位职工代表大会工作规范》，现印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行，切实抓好职工民主管理工作，为建立和谐社会做出贡献。
二ＯＯ五年六月二十三日
山东省卫生事业单位职工代表大会
工作规范
第一章 总 则
第一条 为贯彻党的十六大精神，加强基层政治文明建设，落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步健全和完善卫生事业单位职工代表大会制度，保障职工的主人翁地位和民主管理权利，指导基层职工代表大会规范运作，根据《工会法》、《劳动法》等国家有关法律法规，参照《全国总工会、卫生部关于加强医疗卫生单位职工民主管理工作的若干意见》等有关规定，结合本系统民主管理工作的实际，制定本工作规范。
第二条 职工代表大会是我省卫生事业单位实行民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理权力的机构，是基层民主政治建设的基本制度。它的主要任务是：
㈠维护职工合法权益；
㈡参与单位重大决策；
㈢监督单位领导干部。
第三条 职工代表大会实行民主集中制。
第四条 职工代表大会的基本规则是：
㈠凡我省境内卫生事业单位职工人数在100人以上的应建立职工代表大会制度，每届任期一般与同级工会委员会任期相同；
㈡职工人数在100人以下的单位，应建立职工大会制度，由全体职工行使民主管理权力，其性质、职权和基本规则与职工代表大会相同；
㈢职工代表大会每年召开会议1-2次，每次会议必须有职工代表2/3以上出席方为有效；
㈣职工代表大会表决必须获得应到代表过半数赞成票为通过，涉及职工切身利益重要议案的表决应采用无记名投票方式；
㈤职工代表大会依法通过的决议、决定和方案具有广泛约束力，如需修改，必须提交职工代表大会按规定程序重新审议表决；
㈥职工代表大会闭会期间如遇重大事项或重要问题时,经行政、工会同意或1/3以上职工代表提议,可召开职工代表大会临时会议。
第二章 职工代表
第五条 依法享有政治权利的本单位在职职工，均可当选为职工代表。职工代表必须有较高的主人翁责任感，有一定的参政议政能力，在群众中有较高的威信。
第六条 职工代表的选举，一般以科室为单位按照分配的代表名额和比例结构，由职工直接选举产生。
第七条 职工代表实行常任制。换届改选时，可连选连任。
第八条 职工代表人数要合理确定比例：职工人数在1000人以上的为5—10%，职工人数在1000人以下的为10—30%。职工人数较少的小型单位，若实行职工代表大会制度，职工代表人数不得少于30名。
第九条 职工代表应体现代表性和群众性。职工代表的组成：专业技术人员占代表总数的60%，中层管理干部、党政工领导干部占代表总数的20%，其他人员占代表总数的20%。专家教授、青年职工和女职工代表应占适当的比例。
卫生事业单位党政领导干部一般应是职工代表，名额可分配至相关科室通过选举产生。
第十条 职工代表按科室组成代表组,民主推选组长。
第十一条 职工代表享有下列权利：
㈠有选举权、被选举权和表决权；
㈡有参加职工代表大会及其工作机构组织的各项活动和参加对行政领导干部评议、质询的权利；
㈢因参加职工代表大会组织的各项活动而占用的工作时间，有权按照正常出勤享受应得的工资和福利待遇。
第十二条 职工代表应履行下列义务：
㈠努力学习党的方针政策和国家的法律法规，不断提高政治觉悟、业务技术水平和管理能力；
㈡密切联系群众，代表和维护职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的各项决议，做好职工代表大会交给的各项工作；
㈢遵守国家法律、法规和本单位规章制度，做好本职工作。
第十三条 职工代表大会新建或换届，应成立职工代表资格审查小组，其成员由工会委员会提出。它的任务是：
㈠审查代表是否依法享有政治权利，是否本单位在职职工；
㈡审查代表的产生是否符合民主程序；
㈢审查代表比例结构是否符合规定；
㈣向职工代表大会预备会议报告审查结果。
第十四条 职工代表调离本单位或退（离）休时，代表资格自行终止，由原选区补选缺额代表。
第十五条 职工代表在单位内调动，代表资格届内有效。
第十六条 原选区有权撤换在任期内出现下列情形之一的职工代表：
㈠因违法乱纪受到处分的；
㈡经常无故不参加职工代表大会活动，严重失职的；
㈢因长期病假或事假、出国、脱产学习等情况，不能参加职工代表大会各项活动和履行代表义务的；
㈣不能履行代表义务，失去原选区职工信任的。
由于上述原因，经原选区提出并报请工会同意，按民主程序作出撤换决议，补选缺额代表。
第十七条 根据需要，职工代表大会可邀请列席代表出席会议。列席代表一般是指因名额限制而未能当选代表的中层正职以上管理干部，人数不得超过职工代表总数的20%。职工代表大会开（闭）幕式，可邀请本单位老领导和老专家等作为特邀代表出席。列席代表、特邀代表有发表意见和提出建议的权利，无表决权和选举权。
第十八条 职工代表一般每年至少培训1次，培训以专题培训与普及培训相结合，内容包括：学习党的方针政策和国家有关法律法规；掌握民主管理（职代会）必备知识；熟悉改革发展的政策及单位管理相关知识。
第三章 职工代表大会的召开
第十九条 职工代表大会的召开，一般应分为组织筹备、预备会议、正式会议和贯彻落实会议精神四个阶段。
第二十条 职工代表大会中心议题应以增强卫生事业活力、促进医学技术进步、提高社会效益和经济效益为中心，在职工代表大会职权范围内针对本单位改革转制、经营管理、劳动人事、分配制度、劳动条件、职工素质教育、民主评议干部、重要规章制度和涉及职工切身利益等内部事务管理的重大事项来确定。确定职工代表大会中心议题有下列工作程序：
㈠党政工联席会议提出中心议题的意向；
㈡工会广泛征求职工代表和职工群众的意见；
㈢工会与行政沟通，进行协商；
㈣提请同级党组织讨论确定。
第二十一条 职工代表大会提案的内容，应围绕职工代表大会中心议题来征集。征集职工代表大会提案有下列工作程序：
㈠在职工代表大会召开前半个月，由工会下发《职工代表大会提案征集表》至各代表组；
㈡职工代表通过广泛征求职工意见，由1人提议、2人以上附议，填写提案征集表，内容包括：案由、依据、解决的办法以及提案人、附议人署名；
㈢提案工作小组负责审理和立案，并经整理分类统计后送行政分管领导人批转有关职能部门处理；
㈣受理提案的职能部门必须及时研究，认真处理，并将处理情况填写在表中的相关栏目内，交职工代表大会提案工作小组；
㈤提案工作小组对提案的落实情况应组织督促检查；
㈥提案工作小组对未立案的提案返还提案人，并说明原因；
㈦提案工作小组对提案的立案、督办、落实情况应形成书面材料，为在下次职工代表大会上作专题报告作准备。
第二十二条 预备会议的主要任务是：选举大会主席团，报告大会筹备工作情况和代表资格审查情况，提出会议中心议题、议程和专门工作小组成员名单的建议，通过代表资格审查情况的报告，通过会议中心议题和议程，通过职工代表大会专门工作小组成员的建议名单，决定大会其他有关事项。
第二十三条 职工代表大会正式会议的主要任务是：听取报告，组织审议，依法表决，形成决议。召开职工代表大会正式会议分为三个阶段。
㈠职工代表大会开幕式，有下列工作程序：
1.由职工代表大会主席团主持召开。大会执行主席报告职工代表应到人数和实到人数，确定会议召开的合法性；
2.行政主要领导人作工作报告；行政分管领导人或有关部门负责人作单项文件的说明；
3.工会或行政关于职工代表大会决议落实、提案处理等情况的报告。
㈡组织职工代表审议，有下列工作程序：
1.职工代表分组审议；
2.职工代表大会秘书处汇总整理各代表小组的意见，转交行政有关部门对议案进行修正、确认。
㈢职工代表大会闭幕式，有下列工作程序：
1.各项议案的确认情况，分别向主席团会议和职工代表大会作说明；
2.确认职工代表大会闭会期间由联席会议处理的有关问题的决定；
3.民主评议领导干部的情况报告；
4.进行大会决议、决定的表决；
5.大会总结。
第二十四条 职工代表大会闭会后，各部门（科室）应及时组织传达职工代表大会精神，研究制定贯彻实施计划，动员职工完成职工代表大会提出的各项任务。工会应适时组织职工代表开展其他形式的民主管理活动
第四章 职工代表大会职权
第二十五条 根据国家有关法律法规的规定，职工代表大会行使下列职权：
㈠对重大决策事项的审议建议权；
㈡对涉及职工切身利益重大事项的审查同意或否决权；
㈢对职工生活福利等重大事项的审议决定权；
㈣对领导干部的评议监督和奖惩建议权；
㈤其他需要经职工代表大会审议或决定的事项。
第二十六条 审议建议权的内容，一般应包括：凡涉及卫生事业单位的经营方向、资产运作、发展规划、财务预决算等重大经营决策，年度工作计划与总结、职工培训计划和医疗、预防、教育、科研、产业、学科人才梯队建设等重大事项，业务招待费、巨额资金使用、单位迁移、转制等决策的可行性方案，应形成单项报告提交职工代表大会审议，听取意见和建议。
第二十七条 审查同意或否决权的内容，一般应包括：经济责任制方案，劳动人事、工资制度和改革调整方案，内部分配方案，职工奖惩办法，劳动保护措施，重要规章制度，以及下属单位和内设机构改革转制所涉及职工切身利益的方案等。
第二十八条 审议决定权的内容，一般应包括：职工福利基金使用方案，职工住房补贴方案和其他有关职工生活福利的重大事项。
行使以上三项权利的基本工作程序是：
㈠行政提出重大决策的目标、措施和依据的书面方案；
㈡将方案提前一周发给职工代表听取意见，必要时职工代表大会相关专门工作小组作可行性论证；
㈢召开职工代表大会分组审议，汇总职工代表审议的意见，向行政领导人反馈，修正方案；
㈣召开职工代表大会，对方案形成决议或作出决定；
㈤对重大决策方案实行预告制，经职工代表大会联席会议审议，可作3—6个月的试行，视试行情况再作修正，提请职工代表大会审议通过后正式实施。
第二十九条 职工代表大会民主评议干部工作，应在同级党组织领导下由职工代表大会主席团组织实施，每年进行1次，可以单独组织或结合年终总结进行。对经职工代表大会民主评议为优秀的和不合格的领导干部，可提出奖惩的建议。
第三十条 民主推荐或选举行政领导人，必须根据上级主管机关的批准，有组织、有领导、有步骤地进行。
第五章 职工代表大会组织机构
第三十一条 职工代表大会应设主席团。主席团成员必须是职工代表，由专业技术人员、中层管理干部、党政工领导干部等组成，其中党政领导干部不超过半数，由工会通过职工代表组长会议协商提出候选人名单，经职工代表大会全体会议通过。职工代表大会主席团有下列职责：
㈠主持召开大会，领导大会期间的各项活动；
㈡听取和综合各代表组对各项议案审议的意见；
㈢研究大会议案中需要通过和决定的事项，草拟大会决议；
㈣处理大会期间有关民主管理的重大问题。
第三十二条 根据需要，职工代表大会可设民主评议干部、生活福利、提案工作等民主管理专门工作小组，受职工代表大会领导，对职工代表大会负责。专门工作小组的任务是：
㈠职工代表大会召开前,征集提案,做好审议议案的准备工作；
㈡职工代表大会闭会期间，会同行政有关部门与职工密切联系，开展调查研究和巡视检查；
㈢组织督促检查对大会决议的贯彻实施情况；
㈣办理职工代表大会授权的有关事项。
职工代表大会专门工作小组成员，一般在职工代表中提名产生，也可聘请部分熟悉相关业务的职工参加。
第三十三条 在职工代表大会闭会期间，根据需要或遇特殊情况，可由工会召集，工会委员会成员、职工代表组长、职工代表大会专门工作小组负责人、职工代表大会主席团成员,临时处理某些重要问题。但应将结果向下次职工代表大会报告,予以确认。
第六章 院务公开
第三十四条 卫生事业单位的内部事务管理应实行公开。院务公开应以职工代表大会为基本形式。在职工代表大会闭会期间，可召开职工代表大会临时会议或联席会议，也可通过院情通报会、职工代表恳谈会或设置“公开栏”等其他形式，进行公开。
第三十五条 院务公开要重点突出卫生事业单位人事制度改革方案、内部分配方案、职工福利费用使用情况以及社会保险基金的交纳情况等职工群众最关心的切身利益问题的公开；卫生事业单位领导干部廉洁自律情况，包括业务招待费使用情况，以及职工代表大会民主评议结果的公开；卫生事业单位的经营方向、改革转制、兼并迁移、内部机构设置及重大基建项目和大型医疗器械购置等重大决策的公开。
第七章 科室民主管理
第三十六条 卫生事业单位凡建立二级管理体制（经济独立核算、人事分配权相对独立）的部门，应实行部门职工（代表）大会制度，对职权范围内的事务行使民主管理权利。卫生事业单位其他部门（科室）可建立民主管理小组，或开展一定形式的民主管理活动。
第八章 职代会与工会组织
第三十七条 职代会是代表职工行使民主管理权力的机构。职代会依法在其职权范围内作出的决定，对单位行政和全体职工都具有约束力。工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。主要承担下列任务：
㈠向职工宣传民主管理知识，提高主人翁意识，依法行使民主权利；
㈡组织民主选举职工代表，提出大会中心议题、议程的建议，做好大会的各项筹备工作；
㈢发动群众，广泛征集提案；
㈣提出大会主席团、专门工作小组成员的建议名单；
㈤做好大会期间的各项组织工作和大会秘书处工作；
㈥职工代表大会闭会后，宣传大会决议，组织传达大会精神，协助和督促行政有关部门执行大会决议和提案的处理，召集职工代表大会联席会议；
㈦建立与职工的联系制度，组织职工代表对大会决议和提案落实情况的检查，开展其他形式的民主管理活动；
㈧反映职工代表和群众的意见、要求与建议；
㈨制订职工代表培训计划，定期培训职工代表，不断提高职工代表的素质；
㈩建立职工代表大会文书档案。
关于印发丽水市气象关于印发丽水市气象灾害预警信号发布规定（试行）的通知灾害预警信号发布规定（试行）的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发丽水市气象关于印发丽水市气象灾害预警信号发布规定（试行）的通知灾害预警信号发布规定（试行）的通知
丽政发〔2005〕33号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《丽水市气象灾害预警信号发布规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○五年五月二十三日
丽水市气象灾害预警信号发布规定（试行）
第一条 为规范气象灾害预警信号发布工作，增强全民防灾减灾意识，提高预警信息使用效率，有效防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,构筑“平安丽水”，根据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》以及《浙江省气象灾害预警信号发布规定（试行）》，制定本规定。
第二条 在全市行政区域内发布气象灾害预警信号，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称气象灾害预警信号，是指由县级及以上气象主管机构所属的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息图标。
气象灾害预警信号由信号名称、信号分级与图标和信号含义三部分构成（见附件）。
丽水市气象灾害预警信号分为台风（热带气旋）、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等十类。根据不同灾种特征和预警能力，气象灾害预警信号总体上按四级（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级）标准确定，按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
当同时出现或预报可能出现多类气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种气象灾害预警信号。
第四条 市级气象主管机构负责全市行政区域内发布气象灾害预警信号的管理工作；各级气象台站负责对本预报服务责任区内的气象灾害预警信号的统一发布工作。
各级广播、电视、互联网等公共新闻媒体应当按照各自职责，协助做好预警信号的实时发布工作。
其他任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信号。
第五条 各级气象台站应当及时、准确地发布气象灾害预警信号，并根据天气变化情况，及时变更预警信号。广播、电视、互联网等公共新闻媒体在收到当地气象台站发布或变更的预警信号后，应及时播发或变更该预警信号信息。气象灾害预警信号发布或变更情况应及时通报当地政府的防御气象灾害领导决策部门。
同一发布单元气象灾害预警信号有多种分级时，应选取最高等级进行发布。
第六条 气象灾害预警信号的具体刊播办法，由各级气象主管机构会同当地新闻媒体、广电等部门共同制定。
各级通讯管理部门应当确保预警信号信息传递渠道畅通。
第七条 广播、电视、互联网等公共新闻媒体应有明确版面（画面、时段）播发预警信号。气象灾害预警信号以图标形式发布的，要保证图标刊播位置相对固定，图案清晰。预警信号以文字或音频形式发布的，要明确指出预警信号类型、等级。
第八条 各级政府及有关部门应当参照本规定，结合当地和本部门情况，制订防御台风（热带气旋）、暴雨、雪灾等气象灾害的具体措施，积极防御，避免和减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
第九条 各级政府、有关部门以及各种传播媒体应当根据本规定编印气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册，广泛开展气象灾害预警信号、防灾减灾知识的宣传。
第十条 各级政府要加强气象灾害监测预警系统、气象灾害预警信号发布系统的基础设施建设, 并逐步在城区、主要人群集散地等显著位置建立预警信号灯塔和显示屏，不断提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。
第十一条 本规定自发布之日起实施。
附件：丽水市气象灾害预警信号分类等级及防御指南
序号
信号名称
信号分级与图标
信号含义
防御指南
一
台风预警信号
24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级，并可能持续。
1、做好防风准备，有关部门启动防御工作预案；
2、注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；
3、固紧门窗、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受热带低压影响的室外物品。
24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级，并可能持续。
1、进入防风状态，有关部门启动防御工作预案；
2、关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，高空、滩涂、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离，露天集体活动应及时停止，并做好人员疏散工作；
3、危险的户外电源应及时切断。
其它同台风蓝色预警信号。
12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
1、进入紧急防风状态，有关部门启动防御工作预案，应急处置与抢险单位应加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3、室内活动应及时停止，并做好人员疏散工作；
4、加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
其它同台风黄色预警信号。
6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。
1、进入特别紧急防风状态，有关部门启动防御工作预案，应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
2、人员应尽可能呆在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风。
其它同台风橙色预警信号。
二
暴雨预警信号
6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、居民应及时收盖露天晾晒物品；
3、低洼、易受淹地区要做好排水防涝工作；
4、驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全。
3小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案，加强值班，密切监视灾情；
2、居民应暂停在空旷地方户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨，危险地带以及危房居民应及时转移到安全场所避雨；
3、积水地区应注意交通安全，必要时实行交通引导或管制。
其它同暴雨黄色预警信号。
3小时降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案，应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
2、居民应留在安全处所，户外人员和处于危险地带的人员应停止作业，立即转移到安全地方暂避。
其它同暴雨橙色预警信号。
三
高温预警信号
24小时内最高气温将升至37℃以上。
1、有关部门应根据高温情况启动相关防御工作预案，注意防范电力设备负载过大而引发的事故；
2、居民应注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用防暑降温药品；
3、尽量避免午后高温时段户外活动，对老、弱、病、幼人群及户外或高温条件下作业人员应采取必要的防护措施；
4、媒体应加强防暑降温保健知识宣传。
24小时内最高气温将升至40℃以上。
1、有关部门应根据高温情况启动相关防御工作预案，特别要注意高温引发的火险火灾事故；
2、注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
3、建议停止户外露天作业。
其它同高温橙色预警信号。
四
寒潮预警信号
24小时内最低气温将下降8℃以上，最低气温≤4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降8℃以上，最低气温≤4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、居民要注意添衣保暖，要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，以便采取进一步措施；
3、农林作物及水产养殖应采取一定的防寒和防风措施；
4、固紧门窗、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；
5、船舶应到避风场所避风，高空、水上等户外作业人员应停止作业。
24小时内最低气温将下降12℃以上，最低气温≤4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经下降12℃以上，最低气温≤4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、做好人员（尤其是老弱病人）防寒保暖和防风工作；
3、做好牲畜、家禽的防寒防风工作，对易受低温冻害的农林作物采取相应防御措施。
其它同寒潮蓝色预警信号。
24小时内最低气温将下降16℃以上，最低气温≤0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经下降16℃以上，最低气温≤0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；
3、进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；
4、农林、水产等产业要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施。
其它同寒潮黄色预警信号。
五
大雾预警信号
12小时内可能出现能见度＜500米的浓雾；或者已经出现200米≤能见度＜500米的浓雾，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、驾驶人员应注意浓雾变化，小心驾驶；
3、机场、高速公路、轮渡码头应注意交通安全。
6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾；或者已经出现50米≤能见度＜200米的浓雾，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、居民需适当防护因浓雾引起的空气质量明显降低；
3、能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
4、机场、高速公路、轮渡码头等应采取措施，保障交通安全。
2小时内可能出现能见度＜50米的强浓雾；或者已经出现能见度＜50米的强浓雾，并可能持续。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡码头等暂时封闭或者停航；
3、各类机动交通工具应采取有效措施保障安全。
六
雷雨大风预警信号
6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达6-7级，或阵风7-8级并伴有雷电，并可能持续。
1、做好防雷雨大风准备，有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知；
3、固紧门窗、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物，人员应尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，并可能持续。
1、进入防雷雨大风状态，有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、关闭门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风雨，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避风雨，出现雷电时应当关闭手机；
3、危险的户外电源应及时切断；
4、高空、滩涂、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离，停止露天集体活动，做好有关人员疏散工作。
其它同雷雨大风蓝色预警信号。
2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级并伴有强雷电，并可能持续。
1、进入紧急防雷雨大风状态，有关部门根据情况启动防御工作预案，应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3、加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
其它同雷雨大风黄色预警信号。
2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为12级以上并伴有强雷电，并可能持续。
1、进入特别紧急防雷雨大风状态，有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其它同雷雨大风橙色预警信号。
七
大风预警信号
24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。
1、做好防风准备，有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；
3、固紧门窗、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品。
12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。
1、进入防风状态，有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、滩涂、水上等户外作业人员停止作业；
3、危险的户外电源应及时切断；
4、停止露天集体活动，做好人员安全疏散工作。
其它同大风蓝色预警信号。
6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。
1、进入紧急防风状态，有关部门根据情况启动防御工作预案，应急处置与抢险单位应加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3、加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
其它同大风黄色预警信号。
6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风，并可能持续。
1、进入特别紧急防风状态，有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其它同大风橙色预警信号。
八
冰雹预警信号
6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案；
2、居民应注意天气变化，老人、小孩请勿轻易外出，户外人员不要进入孤立棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；
3、农林作物要做好防御工作，牲畜、家禽等应及时赶到带有顶蓬的安全场所；
4、妥善安置易受冰雹影响的室外物品，做好防雹和防雷电准备。
2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成严重雹灾。
1、有关部门根据情况启动防御工作预案，应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
2、户外行人应立即到安全地方躲避。
其它同冰雹橙色预警信号。
九
雪灾预警信号
12小时内可能出现对交通或农林业有影响的降雪。
1、有关部门应启动防御工作预案，重点做好道路的融雪准备；
2、农林作物要做好积雪防御工作。
6小时内可能出现对交通或农林业有较大影响的降雪；或者已经出现对交通或农林业有较大影响的降雪，并可能持续。
1、有关部门应启动防御工作预案，主要交通道路应及时做好积雪清扫工作；
2、驾驶人员要小心驾驶，保证安全。
其它同雪灾黄色预警信号。
2小时内可能出现对交通或农林业有严重影响的降雪；或者已经出现对交通或农林业有严重影响的降雪，并可能持续。
1、有关部门应启动防御工作预案，必要时关闭高速公路等道路交通；
2、做好对农林区的救灾救济工作。
其它同雪灾橙色预警信号。
十
道路结冰预警信号
12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
1、有关部门应启动防御工作预案，应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
2、驾驶人员应注意路况，安全行使。
6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
1、有关部门应启动防御工作预案，
2、行人出门注意防滑；
3、交通管理部门应注意指挥和疏导行使车辆；
4、驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行使。
其它同道路结冰黄色预警信号。
2小时内可能出现或者已经出现对交通有严重影响的道路结冰。
1、有关部门应启动防御工作预案；
2、必要时关闭高速公路等道路交通。
其它同道路结冰橙色预警信号。
